Аэропорт Берлингтон: споры о расширении и судебные разбирательства

Введение

Аэропорт Берлингтона (англ. Burlington Executive Airport) — небольшой частный аэродром авиации общего назначения, расположенный в сельской местности города Берлингтон, провинция Онтарио, к западу от Торонто. Ожидается, что возможное закрытие муниципального аэропорта Бутонвилля приведет к росту трафика.

История

Аэропорт был основан Виктором и Гвен Ковачиками в 1962 году. Западные пригороды Торонто выросли вокруг него, и сейчас он пользуется популярностью у пилотов из региона Торонто и превратился в процветающий аэропорт. В 2006 году его приобрел Винс Росси.

Противоречия

Жители, проживающие по соседству с территорией аэропорта, выразили ряд опасений в связи с перемещением значительных объемов грунта на участок. Представители аэропорта заявили, что выполняемые работы по поднятию и выравниванию территории предназначены для расширения аэропорта. Город Берлингтон придерживается позиции о применимости городского постановления об изменении участка и необходимости его соблюдения. В результате, 3 мая 2013 года город Берлингтон выдал предписание о соблюдении, связанное с городским Постановлением № 6 от 2003 года об изменении участка. В мае 2014 года Burlington Airpark подал иск на 100 000 долларов к Пеппер Парр, Ванессы Уоррен и Монте Денниса за клевету, требуя возмещения ущерба за комментарии, касающиеся деятельности аэропорта по наполнению территории. Парр является президентом онлайн-газеты Burlington Gazette. Уоррен – бывший председатель Коалиции сельских районов Берлингтона (Rural Burlington Greenbelt Coalition, RBGC) и кандидат в члены муниципального и регионального совета в 2014 году. Деннис – нынешний сопредседатель RBGC и член Citizens Opposed to Paving the Escarpment (COPE). Уоррен и Деннис охарактеризовали этот иск как SLAPP – стратегический иск, направленный против участия общественности. Внесены изменения в Постановление об изменении участка. Постановление № 64 от 2014 года заменило предыдущее Постановление № 6 от 2003 года, которое было разработано для защиты и сохранения плодородного слоя почвы и запрета на изменение участков в городе Берлингтон. Согласно отчету сотрудников E 10/14, обновленное постановление предоставит городу более широкие возможности регулирования, особенно в отношении крупномасштабных работ по изменению участка. Также были внесены изменения в структуру сборов для обеспечения более адекватного возмещения расходов на административные и инспекционные функции сотрудников. В апреле 2015 года городской совет Берлингтона предоставил сотрудникам полномочия обратиться в суд с иском к Burlington Airpark Inc. за несоблюдение муниципального постановления. 21 мая 2015 года Суд провинции Онтарио рассмотрел ходатайство Burlington Airpark Inc. об исключении пунктов из письменного заявления города Берлингтона в поддержку иска города. Burlington Airpark Inc. утверждала, что эти пункты содержат ненадлежащую ссылку на обсуждения между городом и аэропортом, проводившиеся "без ущерба для позиции сторон". Суд провинции Онтарио удовлетворил ходатайство об исключении пунктов из письменного заявления и присудил Burlington Airpark Inc. 3 500 долларов в качестве компенсации судебных издержек города. Судебное заседание по рассмотрению иска города в отношении Burlington Airpark Inc. было перенесено с 28 мая 2015 года на 10 ноября 2015 года и назначено на рассмотрение судьей Верховного суда провинции Онтарио. В октябре 2015 года правительство провинции Онтарио приняло Закон № 52, Закон о защите участия общественности 2015 года, который направлен на обеспечение более свободного участия общественности в общественных дискуссиях без опасения преследования, предоставляя им более эффективные средства защиты от стратегических исков. Закон не имеет обратной силы и не распространяется на иски, поданные до его вступления в силу. В декабре 2015 года Rural Burlington Greenbelt Coalition запустила краудфандинговую кампанию для помощи Уоррен и Деннису в оплате их судебных издержек, поставив цель в 100 000 долларов. По состоянию на октябрь 2016 года кампания собрала чуть более 8 000 долларов. 30 июня 2016 года Верховный суд провинции Онтарио вынес решение в пользу иска города Берлингтона об обязании Burlington Airpark Inc. подать заявление на получение разрешения на изменение участка для соблюдения Постановления № 64 от 2014 года об изменении участка. В результате решения суда Burlington Airpark Inc. теперь обязана подать заявление на получение разрешения на изменение участка для грунта, перемещенного в период с 2008 по 2013 год. Владельцы аэропорта почти немедленно подали апелляцию, оспаривая применимость постановления; дата судебного заседания по рассмотрению последней апелляции назначена на 28 марта 2017 года в Осгуд-холле в Торонто. 8 ноября 2016 года город Берлингтон объявил, что Верховный суд провинции Онтарио обязал Burlington Airpark Inc. выплатить городу Берлингтон судебные издержки в размере 118 327,53 долларов. 24 мая 2017 года было сообщено, что аэропорт выиграл право на обжалование предыдущего решения. В письменном решении судья Роберт Дж. Шарп отметил важность обеспечения соблюдения стандартов, предназначенных для защиты общественности от экологического вреда, но подчеркнул, что задача в рамках апелляции ограничивается определением применимости городского постановления 2014 года. Судья Шарп заявил, что не обнаружил в городском постановлении 2014 года положений, указывающих на его намерение иметь обратную силу. В пресс-релизе город Берлингтон выразил разочарование решением суда и заявил, что продолжит использовать свои полномочия для получения разрешения на изменение участка для любого нового грунта, который планируется переместить на территорию аэропорта.

Residents neighbouring the airport property have raised a number of concerns about substantial amounts of fill being moved onto the site. Airport officials have indicated that the work they are raising and leveling a large portion of the site for expansion of the airport. The City of Burlington has taken the position that the city's site alteration bylaw is applicable and must be complied with. As a result, the City of Burlington issued an Order to Comply related to the city's Site Alteration Bylaw 6 2003 on 3 May 2013. In May 2014, the Burlington Airpark filed a $100,000 claim for libel against Pepper Parr, Vanessa Warren, and Monte Dennis, seeking damages for comments made in relation to the Airpark's fill operation. Parr is the president of the online newspaper the Burlington Gazette. Warren is the former Chair of the Rural Burlington Greenbelt Coalition (RBGC) and was a candidate for Municipal and Regional Council in 2014. Dennis is the current Co Chair of the RBGC, and a member of Citizens Opposed to Paving the Escarpment (COPE) Warren and Dennis have characterized this claim as a SLAPP strategic lawsuit against public participation. an update to its Site Alteration By Law. By Law 64 2014 replaced the earlier By Law 6 2003 which was established to protect and conserve topsoil and for prohibiting the alteration of property within the City of Burlington. According to the staff report E 10 14, the updated by law would provide the City with better regulatory abilities, particularly for large scale site alteration operations. There were also changes to the fee structure to provide more appropriate cost recoveries for the
administrative and inspection duties of staff. In April 2015 Burlington City Council gave staff authority to take Burlington Airpark Inc. back to court over failure to comply with the municipal bylaw. On 21 May 2015, the Ontario Court of Justice heard a motion from Burlington Airpark Inc. to remove paragraphs from a City of Burlington affidavit supporting the city's application. Burlington Airpark Inc. argued these paragraphs contain an improper reference to "without prejudice" discussions between the city and the Airpark. The Ontario Court of Justice granted the motion to remove the paragraphs from the affidavit and awarded Burlington Airpark Inc. $3,500 in costs to be paid by the city. The court date to hear the city's application regarding Burlington Airpark Inc. was rescheduled from 28 May 2015, to 10 November 2015, before a judge of the Ontario Superior Court of Justice. In October 2015, the Ontario government passed Bill 52, the Protection of Public Participation Act 2015, which aims to allow the public to participate more freely in public discussions without fear of retribution by giving them a better way to defend themselves against strategic lawsuits. The act is not retroactive to claims filed prior to it going into effect. In December 2015 Rural Burlington Greenbelt Coalition launched a crowdfunding campaign to help Warren and Dennis pay their legal costs with a goal of $100,000. As of October 2016 the campaign had raised just over $8000. On 30 June 2016, the Ontario Superior Court of Justice ruled in favour of the City of Burlington's application to compel Burlington Airpark Inc. to submit an application for a site alteration permit to comply with site alteration bylaw 64 2014. With the court ruling, Burlington Airpark Inc is now required to file an application for a site alteration permit for the fill deposited between 2008 2013. The owners of the airpark filed an appeal almost immediately disputing the applicability of the bylaw; a court date to hear the latest appeal has been set for 28 March 2017 at Osgoode Hall in Toronto. On 8 November 2016 the City of Burlington announced that the Ontario Superior Court of Justice ordered Burlington Airpark Inc. to pay City of Burlington court costs in the amount of $118,327.53. On 24 May 2017 it was reported that the airpark had won the right to appeal the previous ruling. In a written decision, Justice Robert J. Sharpe said he recognized the importance of enforcing standards designed to protect the public from environmental harm, but noted the task in the appeal was limited to determining if the city's 2014 bylaw applied. Justice Sharpe stated he saw no language in the city's 2014 bylaw to suggest it was meant to operate retroactively. In a press release the City of Burlington indicated it was disappointed with the Court's decision and that it would continue to use its regulatory authority to require a site alteration permit for any new fill proposed to be deposited at the airpark site.