Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Бывшее правительственное учреждение Великобритании
Former UK Government Office
Управление государственными закупками (OGC) было правительственным учреждением Великобритании, созданным в 2000 году в составе Казначейства. В 2010 году оно было переведено в Группу по эффективности и реформам Кабинета министров, а в 2011 году – упразднено.
The Office of Government Commerce (OGC) was a UK Government Office established as part of HM Treasury in 2000. It was moved into the Efficiency and Reform Group of the Cabinet Office in 2010, before being closed in 2011.
Обзор
Обзор гражданских закупок в центральных органах государственной власти был проведен Питером Гершоном, в то время директором компании, по запросу, поступившему в ноябре 1998 года от генерального казначея и парламентского секретаря Кабинета министров, и опубликован в апреле 1999 года. В этом обзоре рекомендовалось создание централизованной организации по осуществлению закупок в центральных органах государственной власти, которую Гершон назвал Управлением государственного коммерческого обеспечения (OGC). В своем отчете он отметил, что обзор был инициирован в связи с интересом тогдашнего премьер-министра Тони Блэра к отчету Комитета кабинета министров по государственным расходам, опубликованному в апреле предыдущего года. OGC осуществляла свою деятельность через Службу государственных закупок, исполнительное агентство, ныне известное как Королевская служба коммерческих закупок. Целью OGC являлась поддержка процесса закупок и приобретений организаций государственного сектора в Великобритании посредством руководств по политике и процедурам, а также ведения переговоров об общих рамках предоставления услуг. Это было направлено на повышение эффективности использования средств налогоплательщиков и оптимизацию доли капитала налогоплательщиков, направляемого на предоставление услуг. Аналогичные организации существуют в большинстве стран Западной Европы, например, Hansel Ltd. в Финляндии и Consip в Италии. OGC поддерживала инициативы, направленные на улучшение отношений с поставщиками, устойчивые закупки, преимущества использования малых и средних предприятий, а также потенциал электронных закупок. Представляя Великобританию в Европейском союзе (ЕС), организация оказывала содействие в применении правил ЕС в области государственных закупок в Соединенном Королевстве.
A Review of Civil Procurement in Central Government was undertaken by Peter Gershon, then a company director, which had been requested in November 1998 by the Paymaster General and the Parliamentary Secretary to the Cabinet Office and was published in April 1999. This review recommended the establishment of a central procurement organisation within central government, which Gershon called the Office of Government Commerce. He noted in his report that the review had been initiated because of the then Prime Minister Tony Blair's interest in a Ministerial Cabinet Committee report on Public Expenditure published the previous April. The OGC operated through the Government Procurement Service, an executive agency now known as the Crown Commercial Service. The purpose of the OGC was to support the procurement and acquisition process of public sector organisations in the UK through policy and process guidance and the negotiation of overarching service and provision frameworks. This was intended to improve value for money to the taxpayer, optimising the level of taxpayers equity directed towards the delivery of services. Similar organisations can be found in most western European countries, for instance Hansel Ltd. in Finland and Consip in Italy. The OGC supported initiatives to encourage better supplier relations, sustainable procurement, the benefits of utilising smaller suppliers and the potential of eProcurement. Representing the UK at the European Union (EU), the organisation assisted with the public sector application of EU procurement rules within the United Kingdom.
Программа Келли
В декабре 2003 года сэр Кристофер Келли подготовил для OGC доклад для канцлера казначейства под названием: "Повышение конкуренции и улучшение долгосрочного планирования мощностей на государственном рынке", который сопровождался планом действий. Доклад содержал ряд выводов, касающихся способности правительства выходить на рынок как единый, компетентный заказчик. Целью доклада было "определить, какие дополнительные меры можно предпринять для повышения конкуренции и стимулирования более эффективного долгосрочного планирования мощностей на рынках, где правительство обладает значительной покупательной способностью". В ответ на доклад OGC поручило своему управлению по государственным рынкам сосредоточиться на реализации его рекомендаций, проводя исследования прогнозируемого спроса и предложения для разработки предложений по более стратегическому управлению государственными закупками в отдельных секторах рынка; улучшая двустороннюю коммуникацию на рынке; и публикуя рекомендации по формированию рынков для стимулирования конкуренции. Эта работа получила название "Программа Келли".
In December 2003 Sir Christopher Kelly wrote for the OGC a Report to the Chancellor of the Exchequer: Increasing Competition and Improving Long Term Capacity Planning in the Government Market Place, with an accompanying Action Plan, which included several findings related to the government’s ability to approach the market as a unified, knowledgeable client. An aim of the report was "to consider what further steps can be taken to increase competition and encourage better long term capacity planning in markets where the Government possesses significant purchasing power". In response the OGC mandated its Government Marketplace Division to focus on implementing the report's recommendations by undertaking research on projected demand and supply to produce proposals for more strategic management of public sector procurement in specific markets; making improvements to two way communication in the marketplace; and issuing guidance on market creation to stimulate competition. This programme of work has been referred to as the "Kelly Programme".
Международная роль
Офис государственного снабжения (OGC) являлся членом группы G6 по вопросам закупок, неформального объединения, координировавшего применение рамочных соглашений и инструментов электронных закупок в сфере государственных закупок.
The OGC was a member of Procurement G6, an informal group leading the use of framework agreements and e procurement instruments in public procurement.
Логотип
24 апреля 2008 года в газете Daily Telegraph сообщалось о том, что новый логотип OGC был разработан за 14 000 фунтов стерлингов. Логотип вызвал смущение в организации из-за его непреднамеренной сексуальной двусмысленности (создавая впечатление изображенного мастурбирующего мужчины) при повороте на 90° по часовой стрелке. Представитель OGC заявил: "Это вполне уместно для организации, стремящейся к жесткому контролю над государственными расходами".
On 24 April 2008 it was reported in the Daily Telegraph that a new logo for OGC had been introduced at the cost of £14,000. The logo caused embarrassment to the organisation due to its unintended sexual suggestiveness (appearing to show a man masturbating) when rotated 90° clockwise. A spokesman for OGC said, "It is not inappropriate to an organisation that's looking to have a firm grip on Government spend."