Трудовые мигранты в Германии: история и современность

Введение

Трудовые мигранты в Германии – это иностранные или мигрирующие работники, особенно те, кто переехал в Западную Германию в период с 1955 по 1973 год в поисках работы в рамках официальной программы для приглашенных рабочих (Gastarbeiterprogramm). В результате, приглашенные рабочие обычно рассматриваются как временные мигранты, поскольку их постоянное место жительства в стране иммиграции еще не установлено. Аналогичные программы существовали и в других странах: в Нидерландах и Бельгии она называлась gastarbeiderprogramma, в Швеции, Дании, Норвегии и Финляндии – arbetskraftsinvandring (трудовая иммиграция), а в Восточной Германии таких работников называли Vertragsarbeiter. В эпоху нацизма использовался термин «принудительный труд в Германии во время Второй мировой войны» (на немецком – Fremdarbeiter). Однако этот термин имел негативный оттенок и после Второй мировой войны больше не применялся. В России этот термин (Lang ru, gastarbayter) широко используется для обозначения иностранных рабочих из стран бывшего СССР или стран третьего мира.

Исторический фон

После Второй мировой войны в континентальной северной Европе наблюдался острый дефицит рабочей силы, а в южноевропейских странах, включая Турцию, – высокая безработица. Италия (22 ноября 1955 г.), Испания (29 марта 1960 г.), Греция (30 марта 1960 г.), Турция (30 октября 1961 г.), Марокко (21 июня 1963 г.), Южная Корея (16 декабря 1963 г.), Португалия (17 марта 1964 г.), Тунис (18 октября 1965 г.) и Югославия (12 октября 1968 г.). Эти соглашения позволили привлекать гастарбайтеров для работы в промышленном секторе на должностях, не требующих высокой квалификации. Существовало несколько обоснований для этих мер. Во-первых, в 1950-х годах Германия пережила так называемое «экономическое чудо» (Wirtschaftswunder) и нуждалась в рабочей силе. Нехватка рабочей силы усугубилась после возведения Берлинской стены в августе 1961 года, что значительно сократило поток рабочих из Восточной Германии. Во-вторых, Западная Германия оправдывала эти программы как форму помощи развивающимся странам. Предполагалось, что гастарбайтеры приобретут полезные навыки, которые помогут им развивать свои страны после возвращения домой. Поскольку Западная Германия и Италия были странами-основательницами ЕОУС, а затем ЕЭС, набор итальянских рабочих резко сократился, так как Римский договор, подписанный в 1957 году, предусматривал свободу передвижения рабочей силы, которая постепенно вступила в силу в 1960-х годах. Таким образом, к 1962 году итальянцам больше не требовалась виза для въезда в Западную Германию (достаточно было удостоверения личности), и как соглашение о найме, так и немецкая комиссия по найму итальянских рабочих утратили свою значимость. Кроме того, в 1964 году был отменен приоритет для местных рабочих, а с 1968 года разрешение на работу больше не требовалось для граждан государств-членов ЕЭС. В 1961 году из 165 793 итальянских соискателей, прибывших в Западную Германию, 107 030 (64,6%) были набраны через комиссию, в то время как с 1966 года через комиссию нанималось не более 8% в год, а в 1972 году – всего 2092 из 154 184 (1,4%). Первые гастарбайтеры были набраны из европейских стран. Однако Турция оказала давление на Западную Германию, чтобы допустить своих граждан в качестве гастарбайтеров. После 1961 года турецкие граждане (в основном из сельских районов) вскоре стали самой многочисленной группой гастарбайтеров в Западной Германии. И правительство Западной Германии, и правительство Турции рассчитывали, что работа в Германии будет носить лишь временный характер. Иммигрантам, как мужчинам, так и женщинам, разрешалось работать в Германии в течение одного-двух лет, прежде чем вернуться на родину, чтобы освободить место для других мигрантов. Некоторые мигранты возвращались, накопив сбережения для возвращения. В 1964 году договор о найме был изменен, чтобы турецкие гастарбайтеры могли оставаться дольше. Для турок, тунисцев и марокканцев применялись особые правила: нанимались только не состоящие в браке люди; воссоединение семьи не допускалось; необходимо было пройти медицинское обследование и тест на профпригодность; им не разрешалось продлевать срок пребывания более чем на два года, после чего они должны были вернуться на родину. До 2015 года Германия не воспринималась как страна иммиграции (kein Einwanderungsland) ни большинством ее политических лидеров, ни большинством населения. Когда политические лидеры страны осознали, что многие лица из определенных стран, проживающие в Германии, оказались безработными, были проведены некоторые расчеты, и согласно этим расчетам, выплата пособий по безработице иностранцам, покидающим страну, в долгосрочной перспективе оказалась дешевле, чем выплата пособий по безработице. Был принят закон о содействии готовности к возвращению на родину (Gesetz zur Förderung der Rückkehrbereitsschaft). Правительство начало выплачивать безработным из ряда стран, таких как турки, марокканцы и тунисцы, так называемую Rückkehrprämie («грант на репатриацию») или Rückkehrhilfe («помощь при репатриации»), если они возвращались домой. Возвращающийся домой получал 10 500 немецких марок, дополнительно 1500 немецких марок – супругу и еще 1500 немецких марок – за каждого ребенка, если они возвращались в страну своего происхождения. В период с 1960 по 1971 год в Турции произошло два государственных переворота, и соглашение о найме с Западной Германией было подписано главой комитета по государственному перевороту 1960 года в Турции, Джемалем Гюрселем. А через 6 лет после того, как про-военные коалиционные правительства, сформированные вокруг кемалистской CHP, рухнули, военные вновь вмешались в 1971 году с другим переворотом. В годы начала эпохи холодной войны, наряду с другими государственными переворотами на Балканах и Ближнем Востоке, эти два переворота и турецкий переворот 1980 года иногда упоминались как иностранные интервенции, осуществляемые ЦРУ для интеграции или влияния на страны (например, Турцию) в НАТО в рамках операции «Гладио», которая была сформирована в 1956 году и распущена в 1990 году. Пока Турция переживала период потрясений и экономического коллапса, соглашение между Западной Германией и Турцией истекло в 1973 году, но мало кто вернулся, поскольку в Турции было мало хороших рабочих мест. Половина турецких гастарбайтеров вернулась домой, другие привезли с собой жен и членов семьи и поселились в этнических анклавах. В 1981 году вступили в силу правовые ограничения на переезд семей в Западную Германию. Несколько политиков СДПГ, таких как бывший канцлер Гельмут Шмидт и его глава аппарата Ханс Юрген Вишневски, а также премьер-министр Гессена Хольгер Бёрнер также выступали за ограничение миграции турок. К 2010 году в Германии проживало около 4 миллионов человек турецкого происхождения. Поколение, родившееся в Германии, посещало немецкие школы, но некоторые плохо владели немецким или турецким языками и, следовательно, имели низкоквалифицированную работу или были безработными. Большинство – мусульмане, и некоторые в настоящее время не желают становиться гражданами Германии. Германия использовала принцип jus sanguinis в своем законодательстве о гражданстве, который определял право на гражданство на основе немецкого происхождения человека, а не по месту рождения. Соответственно, дети, родившиеся в Германии от гастарбайтеров, не имели автоматического права на гражданство, но им предоставлялась Aufenthaltsberechtigung («право на проживание»), и они могли подать заявление на получение немецкого гражданства позже в жизни, которое предоставлялось лицам, прожившим в Германии не менее 15 лет и выполнившим ряд других предварительных условий (они должны зарабатывать на жизнь, не иметь судимости и другие предварительные условия). Сегодня дети иностранцев, родившиеся на немецкой земле, автоматически получают немецкое гражданство, если родитель проживает в Германии не менее восьми лет в качестве законного иммигранта. Как правило, эти дети также могут иметь гражданство родины своих родителей. Лица в возрасте от 18 до 23 лет должны выбрать, сохранять немецкое гражданство или гражданство своих предков. Правительства федеральных земель начали кампании по убеждению иммигрантов получить немецкое гражданство. Те, кто обладает немецким гражданством, имеют ряд преимуществ. Например, только те, кто обладает немецким гражданством, могут голосовать на определенных выборах. Кроме того, некоторые должности могут занимать только граждане Германии. Как правило, это должности, требующие глубокой идентификации с правительством. Только те, кто обладает немецким гражданством, могут стать учителем, полицейским или солдатом. Однако большинство должностей не требуют немецкого гражданства. Те, кто не имеет немецкого гражданства, а только «право на проживание», все равно могут получать многие социальные льготы. Они могут посещать школы, получать медицинскую страховку, получать пособия на детей, получать социальную помощь и жилищную помощь. Во многих случаях гастарбайтеры успешно интегрировались в немецкое общество, особенно те, кто происходил из других европейских стран с христианскими корнями, даже если они начинали с низкого уровня дохода. Например, Дитрих Тренхардт исследовал эту тему в отношении испанских гастарбайтеров. Хотя многие испанцы, прибывшие в Германию, были неграмотными крестьянами, их потомки добились успехов в учебе.

Following World War II there were severe labour shortages in continental northern Europe, and high unemployment in southern European countries including Turkey. Italy (22 November 1955), Spain (29 March 1960), Greece (30 March 1960), Turkey (30 October 1961), Morocco (21 June 1963), South Korea (16 December 1963), Portugal (17 March 1964), Tunisia (18 October 1965), and Yugoslavia (12 October 1968). These agreements allowed the recruitment of guest workers to work in the industrial sector in jobs that required few qualifications. There were several justifications for these arrangements. Firstly, during the 1950s, Germany experienced a so called Wirtschaftswunder or "economic miracle" and needed laborers. The labour shortage was made more acute after the building of the Berlin Wall in August 1961, which drastically reduced the large scale flow of East German workers. Secondly, West Germany justified these programs as a form of developmental aid. It was expected that guest workers would learn useful skills which could help them build their own countries after returning home. Since West Germany and Italy were both founding members of the ECSC and later EEC, recruitment of Italian workers dropped sharply soon, as the Treaty of Rome signed in 1957 provided for freedom of movement for workers, which in the 1960s gradually came into force. Thus by 1962, Italians no longer needed a visa to enter West Germany (an identity card would suffice), and both the recruitment agreement and the German recruitment commission for Italian workers declined in importance. Also, by 1964, the priority of domestic workers was abolished, and from 1968, a work permit was no longer required for citizens of EEC member states. In 1961, of the 165,793 Italian job seekers who came to West Germany, 107,030 (64.6%) were recruited through the commission, whereas from 1966 on, no more that 8% per year were recruited through the commission, and in 1972, only 2,092 out of 154,184 (1.4%) were. The first guest workers were recruited from European nations. However, Turkey pressured West Germany to admit its citizens as guest workers. After 1961 Turkish citizens (largely from rural areas) soon became the largest group of guest workers in West Germany. The expectation at the time on the part of both the West German and Turkish governments was that working in Germany would be only "temporary". The migrants, men and women alike, were allowed to work in Germany for a period of one or two years before returning to their home country in order to make room for other migrants. Some migrants did return, after having built up savings for their return. The recruitment treaty was changed in 1964 so that the Turkish guest workers could stay longer. For Turks, Tunisians and Moroccans, special rules applied: only unmarried people would be recruited; family reunification was not allowed; a health check and an aptitude test for work had to be passed; and they would not be allowed any extension past two years, and then would have to return to their home countries. Until 2015, Germany had not been perceived as a country of immigration (kein Einwanderungsland) by both the majority of its political leaders and the majority of its population. When the country's political leaders realized that many of the persons from certain countries living in Germany were jobless, some calculations were done and according to those calculations, paying unemployed foreigners for leaving the country was cheaper in the long run than paying unemployment benefits. A Gesetz zur Förderung der Rückkehrbereitsschaft ('law to advance the willingness to return home') was passed. The government started paying jobless people from a number of countries, such as Turks, Moroccans and Tunisians, a so called Rückkehrprämie ('repatriation grant') or Rückkehrhilfe ('repatriation help') if they returned home. A person returning home received 10,500 Deutsche Mark and an additional 1,500 Deutsche Mark for their spouse and also 1,500 Deutsche Mark for each child if they returned to their country of origin. There were 2 coups d'état between 1960 and 1971 in Turkey and the recruitment agreement with West Germany was signed by the head of 1960 Turkish coup d'état (the first coup in Turkey) committee, Cemal Gürsel. And 6 years after the pro military coalition governments created around Kemalist CHP were collapsed, the military intervened again with another coup in 1971. In the years that Cold War era began, along with other coup d'états around Balkans and the Middle East, these two coups and the 1980 Turkish coup d'état were sometimes referred as foreign interventions made by CIA to integrate or sway countries (like Turkey) more into NATO as part of Operation Gladio which was formed in 1956 and dissolved in 1990. While Turkey was in this process of turmoil of events and economic collapse, the agreement between West Germany and Turkey ended in 1973 but few workers returned because there were few good jobs in Turkey. Half of the Turkish guest workers returned home, others brought in their wives and family members and settled in ethnic enclaves. In 1981 legal restrictions on the relocation of families to West Germany came into effect. Several SPD politicians, such as former chancellor Helmut Schmidt and his chief of staff Hans Jürgen Wischnewski, as well as Hesse Minister President Holger Börner were also in favor of restricting migration of Turks. By 2010 there were about 4 million people of Turkish descent in Germany. The generation born in Germany attended German schools, but some had a poor command of either German or Turkish, and thus had either low skilled jobs or were unemployed. Most are Muslims and some are presently reluctant to become German citizens. Germany used the jus sanguinis principle in its nationality or citizenship law, which determined the right to citizenship based on a person's German ancestry, and not by place of birth. Accordingly, children born in Germany of a guest worker were not automatically entitled to citizenship, but were granted the Aufenthaltsberechtigung ('right to reside') and might choose to apply for German citizenship later in their lives, which was granted to persons who had lived in Germany for at least 15 years and fulfilled a number of other preconditions (they must work for their living, they should not have a criminal record, and other preconditions). Today, children of foreigners born on German soil are granted German citizenship automatically if the parent has been in Germany for at least eight years as a legal immigrant. As a rule those children may also have the citizenship of the parents' home country. Those between 18 and 23 years of age must choose to keep either German citizenship or their ancestral citizenship. The governments of the German States have begun campaigns to persuade immigrants to acquire German citizenship. Those who hold German citizenship have a number of advantages. For example, only those holding German citizenship may vote in certain elections. Also, some jobs may only be performed by German citizens. As a rule these are jobs which require a deep identification with the government. Only those holding German citizenship are allowed to become a schoolteacher, a police officer, or a soldier. Most jobs, however, do not require German citizenship. Those who do not hold German citizenship but instead just a "right to reside" may still receive many social benefits. They may attend schools, receive medical insurance, be paid children's benefits, receive welfare and housing assistance. In many cases guest workers integrated neatly into German society, in particular those from other European countries with a Christian background, even if they started out poor. For example, Dietrich Tränhardt researched this topic in relation to Spanish guest workers. While many Spanish that came to Germany were illiterate peasants, their offspring were academically successful (see: Academic achievement among different groups in Germany) and do well in the job market. Spanish Gastarbeiter were more likely to marry Germans, which could be considered an indicator of assimilation. According to a study in 2000, 81.2% of all Spanish or partly Spanish children in Germany were from a Spanish German family. There were some, and still are, tensions in German society, because Muslim immigrants feel they have been religiously discriminated against. For example, while the Christian churches are allowed to collect church tax in Germany, Muslim mosques are not able to do so as they are not as yet organised in a cooperative association (which is sometimes criticised as forcing Christian organisation style on non Christians). While German universities have educated Jewish, Catholic and Protestant clerics and religious teachers, in the past none of the German universities have offered education for Muslim teachers and clerics. However, today such university courses exist. Muslims were often also not pleased to find the Christian cross displayed in German classrooms, something that at the time was relatively common. The fact that most schools offer Catholic and Protestant religious education and ethics but no Islamic religious education has also been criticised (especially because religious education is compulsory, replaceable by ethics). Students are allowed to wear a normal headscarf in school, however in 2010 a Muslim student sued a [[Gymnasium (school) headmaster, because she was not allowed to wear a hijab in school.

Восточная Германия

После разделения Германии на Восточную и Западную в 1949 году Восточная Германия столкнулась с острой нехваткой рабочей силы, главным образом из-за бегства восточных немцев в западные зоны, оккупированные союзниками; в 1966 году ГДР (Германская Демократическая Республика) подписала свой первый контракт с Польшей на привлечение рабочих-гостей. В отличие от рабочих-гостей в Западной Германии, работники-гости, прибывшие в Восточную Германию, в основном были из коммунистических стран, союзных Советскому Союзу, и СЕПГ использовала свою программу для укрепления международной солидарности между коммунистическими правительствами. Рабочие-гости в Восточной Германии прибывали преимущественно из стран Восточного блока: Венгрии, Польши, Алжира, Вьетнама, Северной Кореи, Анголы, Мозамбика и Кубы. Срок пребывания обычно ограничивался тремя годами. Условия жизни восточногерманских гастарбайтеров были значительно суровее, чем условия жизни гастарбайтеров в Западной Германии; размещались они в основном в общежитиях раздельного проживания. Кроме того, контакты между рабочими-гостями и гражданами Восточной Германии были крайне ограничены: гастарбайтерам обычно разрешалось находиться только в общежитии или в районе города, куда немцам вход был запрещен. Более того, сексуальные отношения с немцем влекли за собой депортацию. Женщинам-контрактникам не разрешалось беременеть во время пребывания в стране. В случае беременности их принуждали к аборту. После падения Берлинской стены в ноябре 1989 года и воссоединения Германии в 1990 году оставшиеся в бывшей Восточной Германии рабочие-гости столкнулись с депортацией, досрочным прекращением действия вида на жительство и разрешения на работу, а также с открытой дискриминацией на рабочем месте. Из 100 000 рабочих-гостей, оставшихся в Восточной Германии после воссоединения, около 75% покинули страну из-за роста ксенофобии на бывших восточногерманских территориях. Вьетнамцы не считались законными иммигрантами и находились в «серой зоне». Многие стали продавать товары вдоль дорог. Через десять лет после падения Берлинской стены большинству вьетнамцев было предоставлено право на проживание, и многие открыли небольшие магазины. Дети вьетнамских гастарбайтеров стали причиной так называемого «вьетнамского чуда». Исследование, проведенное в берлинских районах Лихтенберг и Марцан, показало, что люди вьетнамского происхождения составляют всего 2% населения, но 17% учащихся старших классов, готовящихся к поступлению в университет. По словам директора гимназии с углубленным изучением естественных наук, 30% первокурсников составляют семьи вьетнамского происхождения. Однако соглашения, заключенные с Турцией (1963) и Югославией (1966), оказались более успешными, в результате чего в период с 1969 по 1973 год в Австрию мигрировало около 265 000 человек из этих двух стран, пока экономический кризис начала 1970-х годов не остановил этот процесс. В 1973 году 78,5% рабочих-гостей в Австрии были выходцами из Югославии, а 11,8% – из Турции.

After the division of Germany into East and West in 1949, East Germany faced an acute labour shortage, mainly because of East Germans fleeing into the western zones occupied by the Allies; in 1966 the GDR (German Democratic Republic) signed its first guest worker contract with Poland. In contrast to the guest workers in West Germany, the guest workers that arrived in East Germany came mainly from Communist countries allied with the Soviets and the SED used its guest worker programme to build international solidarity among fellow communist governments. The guest workers in East Germany came mainly from the Eastern Bloc, Hungary, Poland, Algeria, Vietnam, North Korea, Angola, Mozambique, and Cuba. Residency was typically limited to only three years. The conditions East German Gastarbeiter had to live in were much harsher than the living conditions of the Gastarbeiter in West Germany; accommodation was mainly in single sex dormitories. In addition, contact between guest workers and East German citizens was extremely limited; Gastarbeiter were usually restricted to their dormitory or an area of the city which Germans were not allowed to enter — furthermore sexual relations with a German led to deportation. Female Vertragsarbeiter were not allowed to become pregnant during their stay. If they did, they were forced to have an abortion. Following the fall of the Berlin Wall in November 1989 and German reunification in 1990, the population of guest workers still remaining in the former East Germany faced deportation, premature discontinuation of residence and work permits as well as open discrimination in the workplace. Of the 100,000 guest workers remaining in East Germany after reunification, about 75% left because of the rising tide of xenophobia in former East German territories. Vietnamese were not considered legal immigrants and lived in "grey area". Many started selling goods at the roadside. Ten years after the fall of the Berlin wall most Vietnamese were granted the right to reside however and many started opening little shops. The children of the Vietnamese Gastarbeiter caused what has been called the "Vietnamese miracle". As shown by a study while in the Berlin districts of Lichtenberg and Marzahn, where those of Vietnamese descent account for only 2% of the general population, but make up 17% of the university preparatory school population of those districts. According to the headmaster of the de, for a university preparatory school (Gymnasium) that has a focus on the natural sciences, 30% of the school's freshmen come from Vietnamese families. However, the agreements signed with Turkey (1963) and Yugoslavia (1966) were more successful, resulting in approximately 265,000 people migrating to Austria from these two countries between 1969 and 1973, until being halted by the early 1970s economic crisis. In 1973, 78.5% of guest workers in Austria came from Yugoslavia and 11.8% from Turkey.

В популярной культуре

Сербская рок-группа Riblja Čorba имеет 2 песни, посвященные гастарбайтерам: «Gastarbejterska Pesma», выпущенная в 1996 году, и «Gastarbejterska 2», выпущенная в 1999 году.

Другие источники

Behrends, Jan C., Thomas Lindenberger и Patrice Poutrus, ред. *Fremd und Fremd Sein in der DDR: Zu historischen Ursachen der Fremdfeindlichkeit in Ostdeutschland*. (Иностранный и ощущение чуждости в ГДР: об исторических причинах враждебности к иностранцам в Восточной Германии). Берлин: Metropole Verlag, 2003. Chin, Rita, *The Guest Worker Question in Postwar Germany* (Вопрос о гастарбайтерах в послевоенной Германии). Кембридж: Cambridge University Press, 2007. Chin, Rita, Heide Fehrenbach, Geoff Eley и Atina Grossmann. *After the Nazi Racial State: Difference and Democracy in Germany and Europe* (После нацистского расового государства: различия и демократия в Германии и Европе). Энн-Арбор: University of Michigan Press, 2009. Göktürk, Deniz, David Gramling и Anton Kaes. *Germany in Transit: Nation and Migration 1955–2005* (Германия в переходном периоде: нация и миграция 1955–2005). Беркли: University of California Press, 2007. Horrocks, David, и Eva Kolinsky, ред. *Turkish Culture in German Society Today* (Турецкая культура в современном немецком обществе). Berghahn Books, 1996. Онлайн. Koop, Brett. *German Multiculturalism: Immigrant Integration and the Transformation of Citizenship*. (Немецкий мультикультурализм: интеграция иммигрантов и трансформация гражданства). Praeger, 2002. Онлайн. Kurthen, Hermann, Werner Bergmann и Rainer Erb, ред. *Antisemitism and Xenophobia in Germany after Unification* (Антисемитизм и ксенофобия в Германии после объединения). Нью-Йорк: Oxford University Press, 1997. O'Brien, Peter. “Continuity and Change in Germany's Treatment of Non-Germans” (“Преемственность и изменения в отношении Германии к не-немцам”), *International Migration Review*, т. 22, № 3 (осень 1988 г.), с. 109–134 в JSTOR. Yurdakul Gökce. *From Guest Workers into Muslims: The Transformation of Turkish Immigrant Organisations in Germany* (От гастарбайтеров к мусульманам: трансформация организаций турецких иммигрантов в Германии). Cambridge Scholars Press, 2009.