Введение
Канадский политолог и советник (род. 1944)
Томас Юджин Фланаган (род. 5 марта 1944) – американский по происхождению канадский автор, консервативный политический активист и бывший профессор политологии в Университете Калгари. Он также был советником премьер-министра Канады Стивена Харпера до 2004 года. Фланаган сосредоточился на оспаривании определенных исторических интерпретаций истории коренных народов и метисов. В связи со своими многолетними исследованиями и публикациями о Луи Риеле, Фланаган опубликовал новое прочтение Северо-Западного восстания, защищая действия федерального правительства в ответ на земельные требования метисов. Он начал публиковать работы о Риеле, лидере Северо-Западного сопротивления 1885 года, в 1970-х годах, что вылилось в многолетний "Проект Луи Риэля", который он координировал. Во время провинциальных выборов 2012 года он был руководителем избирательной кампании партии "Вайлдроуз", либертарно-консервативной провинциальной партии Альберты. В рамках своей политической деятельности Фланаган начал писать как обозреватель в 1997 году для The Globe and Mail, National Post, Calgary Herald, Ottawa Citizen, Maclean's и Time. Он регулярно выступал на канадском телевидении и радио в качестве комментатора до января 2013 года, когда ушел в академический отпуск из Университета Калгари перед выходом на пенсию.
Образование и преподавание
Фланаган родился 5 марта 1944 года в Оттаве, штат Иллинойс, США. Он получил степень бакалавра искусств в Университете Нотр-Дам в Индиане. Изучая политологию под руководством Джона Халлоуэлла, Фланаган получил степень магистра искусств в 1967 году и степень доктора философии в 1970 году, обе – в Университете Дьюка в Северной Каролине. Он занимал должность заведующего кафедрой политологии и помощника президента университета. С 1970-х годов Том Фланаган опубликовал множество научных работ, "развенчивающих героизм иконы народа метисов Луи Риэля, возражая против земельных претензий коренных народов и призывая к отмене прав аборигенов". Фланаган разработал концепцию аборигенной ортодоксии, в которой он выступал против коллективных прав коренных народов. Он утверждал, что статья 35 Конституционного акта 1982 года, в которой говорится, что "существующие аборигенные и договорные права коренных народов Канады настоящим признаются и подтверждаются", привела к тысячам судебных дел, связанных с аборигенными и договорными правами – фактически, к тысячам дел, включая иски, связанные со школами-интернатами. Фланаган критиковал растущее влияние судов и "огромное количество этих дел", которые угрожают "лишить избранных представителей власти принимать решения и передать ее небольшому кругу судей, адвокатов, профессоров права и экспертов-свидетелей". Хотя Фланаган признает, что он получал выгоду как эксперт-свидетель, он также считает, что "этот поток судебных разбирательств наносит ущерб демократии".
Первобытные народы?
Фланаган позже опубликовал спорную книгу «Первые народы? Второй взгляд», в которой критиковал доклад Королевской комиссии по делам коренных народов. Книга получила премию Доннера как лучшая книга года по канадской государственной политике в 2000 году, а также премию Дональда Смайли от Канадской ассоциации политологии за лучшую книгу о канадском правительстве и политике. В своем обзоре 2002 года Йель Д. Беланджер сравнил публикацию Алана Керна под названием «Граждане плюс» с книгой Фланагана «Первые народы? Второй взгляд». Он пришел к выводу, что идеи, представленные в «Первых народах? Второй взгляд», должны быть доступны общественности и рассматриваться как дополнение к книге Керна «Граждане плюс». Книги были написаны для очень разной аудитории: Фланаган написал «Первые народы? Второй взгляд» (2000) для широкого круга читателей, в то время как Кернс писал для осведомленной академической аудитории. Беланджер задался вопросом, почему Фланаган, как профессиональный ученый, не использовал более надежные рецензируемые научные источники для анализа и статистики, предпочитая вместо этого широко использовать газетные вырезки из Calgary Herald, National Post, The Globe and Mail и консервативного журнала Alberta Report. Фланаган не посещал общины коренных народов для исследования своей публикации и не приводил цитат ни одного лидера коренных народов в поддержку приватизации земли в обмен на упразднение системы резерваций (Belanger 2002:107). Беланджер описал тон Фланагана как «неприятный», «агрессивный» и «сенсационный». Он утверждал, что Фланаган повторяет «ассимиляционную риторику политиков и деятелей XIX века», которая увековечивает стереотипный образ коренных народов как «нецивилизованных» и «не желающих преодолеть социальные патологии, которые, по его мнению, распространены во всех резервациях». Однако он считал, что читатели получат более полное представление о сложности дискуссии, прочитав обе книги. Согласно рецензии Сюзанны Метот на книгу, Фланаган утверждал, что «европейская цивилизация была на несколько тысяч лет более развитой, чем культуры коренных народов Северной Америки», и поэтому колонизация была «неизбежной» и «оправданной». Фланаган написал книгу о правах собственности в 1979 году, книгу о теории игр в 1988 году и еще одну о консервативных канадских политических партиях в 1995 году. Его книги о Престоне Мэннинге и Партии реформ, а также о Стивене Харпере и Консервативной партии, были основаны на его опыте в качестве политического советника и руководителя избирательных кампаний (об этом будет сказано ниже). В 1996 году Фланаган был избран членом Королевского общества Канады (Академия II). В цитате упоминается его вклад в изучение Луи Риеля и метисов, истории Западной Канады и канадских политических партий.
За пределами закона об индейцах
В своей публикации 2010 года "За пределами закона об индейцах: восстановление прав собственности коренных народов" соавторы Томас Фланаган, Кристофер Алкантара и Андре Ле Дрессей представили Инициативу по владению собственностью первых наций (FNPOI). Она была финалистом премии Доннера. Согласно статье Саши Бутилие от 28 августа 2016 года в Policy Options, они исказили суть FNPOI в Канаде, которую Бутилие описал как "предлагаемый законопроект, предусматривающий возможность для Первых наций предоставлять права полной собственности членам общин". Бутилие отметил, что их критика Закона об управлении землями первых наций (FNLMA), который он называет "тихим успехом", "просто неверна", и что авторы, признавая "эффективность FNLMA в снижении транзакционных издержек", оставили бы "каждую Первую нацию разрабатывать собственную систему прав собственности и не предоставили "техническую помощь в виде модельных земельных кодексов и правил зонирования". Значительные земельные участки, предоставленные метисам Законом о Манитобе, быстро перешли от метисов к иммигрантам из Онтарио, прибывшим в большом количестве. Новые исследования 1970-х и 1980-х годов возложили вину на отсутствие надлежащего управления земельными грантами со стороны правительства. Фланаган и Энс (1996) утверждали, что правительство действовало должным образом и что метисы получили финансовую выгоду. Федерация метисов Манитобы десятилетиями участвовала в судебных разбирательствах на провинциальном и федеральном уровнях в рамках переговоров о земельных претензиях, имеющих высокую ставку. Дело касается премьер-министра Джона Макдональда и Луи Риэля, а также невыполненного обещания о предоставлении земли народу метисов. Дело Федерации метисов Манитобы против Канады и Манитобы было рассмотрено в Верховном суде Канады в 2012 году. В 2012 году адвокат по правам коренных народов Том Бергер представлял Федерацию метисов Манитобы в Верховном суде (SCC Case Information: #33880 Manitoba Métis Federation Inc., et al. v. Генеральный прокурор Канады и др.), утверждая, что федеральное правительство никогда "не выполнило соглашение 1870 года, которое урегулировало восстание на Ред-Ривер, в котором метисы боролись за сохранение своей земли перед лицом растущей колонизации". "Победа метисов, вероятно, приведет к переговорам о земельных претензиях с высокими ставками и исполнит пророчество, сделанное лидером метисов Луи Риэлем более века назад". В 2012 году Том Бергер, известный адвокат по правам коренных народов, представлял Федерацию метисов Манитобы в Верховном суде, утверждая, что федеральное правительство никогда "не выполнило соглашение 1870 года, которое урегулировало восстание на Ред-Ривер, в котором метисы боролись за сохранение своей земли перед лицом растущей колонизации". "Победа метисов, вероятно, приведет к переговорам о земельных претензиях с высокими ставками и исполнит пророчество, сделанное лидером метисов Луи Риэлем более века назад". Белые поселенцы из Онтарио и Соединенных Штатов стекались в то, что сейчас является Манитобой, вызывая тревогу у метисов, которые жили и занимались сельским хозяйством там на протяжении поколений. В попытке установить контроль, г-н Риэль объявил о создании временного правительства метисов в 1870 году для переговоров с Оттавой – правительства, поддержанного вооруженными повстанцами-метисами. В ответ федеральное правительство приняло Закон о Манитобе, который выделил провинцию из обширной территории, называемой Северо-Западными территориями, и установило канадский суверенитет. Закон предусматривал выделение 5 565 квадратных километров земли для 7 000 детей метисов Ред-Ривер. Он был одним из трех биографов Луи Риэля, наряду с Жилем Мартелем и Гленом Кэмпбеллом, которые собрали и опубликовали стихи Риэля под названием Poésies de Jeunesse в 1977 году. Фланаган стал координатором многолетнего проекта, посвященного Луи Риэлю. В 1979 году он опубликовал книгу "Луи "Давид" Риэль: Пророк нового мира". В 1983 году он опубликовал книгу "Риэль и восстание". В 1985 году он стал соредактором издания "The Collected Writings of Louis Riel/Les Ecrits complet de Louis Riel". Исследования Тома Фланагана о Луи Риэле поставили его в центр дебатов о правах метисов и земельных претензиях. 1970-е годы ознаменовались новой эрой переговоров о земельных претензиях, которые изменили отношения между Первыми нациями, инуитами и метисами Канады. В 1973 году канадское законодательство признало существование прав коренных народов на землю до колонизации континента (дело Кальдера, 1973 г.). Неудивительно, что в 1970-х годах произошел "практически взрыв" в исследованиях метисов, направленных на определение причин массовой миграции метисов в Манитобе. "В условиях того, что организации коренных народов и правительства Канады и Манитобы вовлечены в продолжающуюся судебную тяжбу, различные ученые получили щедрую финансовую поддержку для изучения земельных претензий метисов в Манитобе". Том Фланаган, выступая в качестве "исторического консультанта Федерального департамента юстиции", утверждал, что "федеральное правительство выполнило положения Закона о Манитобе о земле". Дональд Спраг, "историк, нанятый Федерацией метисов Манитобы для проведения исследований земельных претензий метисов", утверждает, что в результате формального и неформального препятствования метисы стали жертвами преднамеренного сговора, в котором Джон Макдональд и правительство Канады успешно помешали им получить право собственности на землю, которую они должны были получить в соответствии с условиями Закона о Манитобе 1870 года", а также в последующем деле Федерации метисов Манитобы, подтвердившим эффективность распределения земли и скрипов в XIX веке для прекращения прав метисов на землю в Манитобе, но это решение было отменено в Верховном суде Канады. Бенуа установил, что Договор Восьмой не предоставлял иммунитет от налогообложения индейцам, проживающим за пределами резервации. В деле Виктора Баффало племя Самсон-Кри, расположенное недалеко от Хоббемы, Альберта, безуспешно оспорило реализацию Федеральным правительством Шестого договора. Фланаган также был свидетелем Университета Альберты в деле Дикасона, в котором Верховный суд Канады в конечном итоге подтвердил законность обязательного выхода на пенсию для профессоров университетов.
Tom Flanagan's research on Louis Riel situated him at the apex of debates on Métis rights and land claims. The 1970s saw a new age of land claims negotiations that would change the relationships between First Nations, Inuit and Métis of Canada. In 1973 Canadian law acknowledged that aboriginal title to land existed prior to the colonization of the continent Calder case (1973) It is not surprising then that there was a "virtual "explosion in Métis scholarship" that emerged in the 1970s, to determine the causes for the large scale migration of Métis in Manitoba. "With native political organizations and the governments of Canada and Manitoba embroiled in an on going court battle, various scholars have received generous financial support to investigate Métis land claims in Manitoba." Tom Flanagan, acting as "historical consultant for the Federal Department of Justice" argued that the "federal government fulfilled the land provisions of the Manitoba Act." Donald Sprague, a "historian retained by the Manitoba Métis Federation to undertake research into Métis land claims, argues that through a process of formal and informal discouragement, the Métis were victims of a deliberate conspiracy in which John A. Macdonald and the Canadian government successfully kept them from obtaining title to the land they were to receive under terms of the Manitoba Act of 1870." as well as the later Manitoba Metis Federation case, upheld the efficacy of the nineteenth century distribution of land and scrip in extinguishing Métis land rights in Manitoba., but the decision was overturn on appeal to the Supreme Court of Canada. Benoit established that Treaty Eight did not grant immunity from taxation to Indians living off reserve. In Victor Buffalo, the Samson Cree band, located near Hobbema, Alberta, unsuccessfully challenged the federal government's implementation of Treaty Six. Flanagan was also a witness for the University of Alberta in the Dickason case in which the Supreme Court of Canada ultimately upheld the validity of mandatory retirement for university professors.
Взгляды
Том Фланаган придерживается либертарианских взглядов и отстаивает личную свободу, особенно в сфере образования и науки.
Высшее положение западной цивилизации и колониализма как оправданного и неизбежного
Фланаган опирается на философский анализ Джона Лока и Эмера де Ваттеля, согласно которому европейская колонизация Северной Америки западной цивилизацией была оправданной и неизбежной. Он утверждает, что "европейская цивилизация была на несколько тысяч лет более развитой, чем культуры коренных народов Северной Америки как в технологическом, так и в социальном плане" (Flanagan 2000:6). Ральф Гудэйл, заместитель лидера Либеральной партии в Палате общин, назвал высказывания Фланагана "явно противоречащими Канадской хартии прав и свобод". Фланаган принес извинения, признав, что его слова были "поспешными и необдуманными". Фланаган утверждает, что никто не жаловался и не критиковал его высказывание, и поясняет, что он использовал фразу "просто картинки", чтобы шокировать студентов и заставить их подвергнуть сомнению устоявшиеся представления, что и является задачей преподавателя. Ассоциация коренных студентов Университета Манитобы направила письмо с жалобой главе кафедры политологии Джорджу Маклину, однако высказывания Фланагана не получили широкой огласки. 27 февраля 2013 года Фланагана пригласили выступить с речью о целесообразности отмены Закона об индейцах перед группой студентов в Университете Летбриджа. Фланагана предупредили, что члены движения Idle No More планируют присутствовать и сорвать выступление. После мероприятия Фланаган узнал, что протестующие из Idle No More организовали событие с намерением устроить "подвох" и осудить взгляды Фланагана на коренные народы. На видеозаписи комментариев Фланагана отчетливо слышно, как протестующий восклицает: "Попались, Том!", когда Фланаган отвечает. Один из протестующих, "Леви Литтл Масташ", встал и процитировал комментарии Фланагана 2009 года о детской порнографии. Фланаган ответил: "Я, конечно, не испытываю симпатии к педофилам, но у меня есть серьезные сомнения в том, чтобы сажать людей в тюрьму из-за их предпочтений в картинках. Я не смотрю эти фотографии". Впоследствии Фланаган принес извинения за свои слова, заявив, что они были "неудачно подобраны". 5 марта 2013 года Фланаган в интервью ведущему телешоу The Agenda Стиву Пейкину защитил свою позицию, объяснив, что его прервали и он не смог в полной мере изложить свою точку зрения. Он также заявил, что задавал вопрос, чтобы спровоцировать дискуссию, как он обычно делал в качестве профессора. В своей книге Persona Non Grata Фланаган объясняет, что его слова были истолкованы так, будто он поддерживает детскую порнографию или оправдывает действия педофилов. На самом деле, он хотел поставить под вопрос, является ли обязательное тюремное заключение за простое хранение детской порнографии адекватным наказанием. которые твердо привержены стратегическому и прямому влиянию на общественные дела, ориентируясь на долгосрочную перспективу. К 1998 году Центр стратегических и международных исследований (CSIS), аналитический центр, занимающийся вопросами государственной политики и базирующийся в Вашингтоне, округ Колумбия, уже отметил растущую роль калгарийских ученых в формировании канадской государственной политики, в частности, Калгарийской школы политологии (Rovinsky 1998:10). Их энергичное продвижение четко сформулированной и весьма успешной программы изменений в государственной политике и управлении, по-видимому, отходит от академической строгости и объективности.
Том Фланаган и Стивен Харпер
Том Фланаган и Стивен Харпер начали публиковаться совместно в 1996 году со статьи "Канадский консерватизм находится на самом высоком уровне за многие годы". Их спорная статья под названием "Наша доброжелательная диктатура: система правления одной партии в Канаде затормозила развитие демократии. Два известных консерватора представляют аргументы в пользу более представительного правительства".
В 2007 году Фланаган опубликовал свою книгу под названием "Команда Харпера: закулисные интриги консервативного прихода к власти". К 2010 году лидер правительства в Палате общин Джон Бэрд заявил во время парламентских вопросов, что "Мистер Фланаган говорит от себя. Он не выражает позицию правительства и не консультировал кабинет премьер-министра Стивена Харпера уже много лет. Я, безусловно, не разделяю его взглядов".
Обвинение в коррупции
В 2008 году Фланаган и Даг Финли были обвинены Доной Кэдман в том, что предложили ее покойному мужу, депутату Чаку Кэдману, полис страхования жизни на миллион долларов (от имени Консервативной партии Канады) в обмен на его голос против либерального бюджета в мае 2005 года. Это голосование могло привести к падению правительства и спровоцировать выборы. Королевская канадская конная полиция не обнаружила доказательств, достаточных для предъявления уголовных обвинений.
Общество академической свободы и стипендии
Том Фланаган является членом совета директоров Общества академических свобод и научных исследований с 2004 года.