Атомная электростанция Сибрук: История строительства и эксплуатации

Введение

Атомная электростанция в Сибрук, Нью-Гэмпшир

Атомная электростанция Сибрук, более известная как станция Сибрук, – это атомная электростанция, расположенная в Сибрук, штат Нью-Гэмпшир, США, примерно в 64 километрах (40 милях) к северу от Бостона и в 16 километрах (10 милях) к югу от Портсмута. Она работает с 1990 года. С выходной мощностью 1244 мегаватт, блок №1 станции Сибрук является крупнейшим отдельным генерирующим блоком в энергосистеме Новой Англии. Это вторая по величине атомная электростанция в Новой Англии после двухблочной атомной электростанции Миллстоун в штате Коннектикут. На станции Сибрук планировалось построить два реактора, но первый блок начал полноценную работу только в 1990 году, спустя 14 лет после получения разрешения на строительство, а второй блок так и не был построен из-за задержек в строительстве, вызванных протестами, превышением сметы и трудностями с финансированием. Эти трудности привели к банкротству владельца станции Сибрук, компании PSNH. С 2002 года станция Сибрук принадлежит и управляется компанией NextEra Energy Resources.

Строительство станции Сибрук

Компания общественных услуг Нью-Гэмпшира (PSNH) впервые начала разрабатывать планы строительства атомной электростанции в 1966 году. Первоначально PSNH планировала возвести станцию в Ньюингтоне, но разрешение на строительство было отклонено из-за опасений по поводу близости выбранной площадки к авиабазе Пиз. После выбора нового местоположения в Сибруке, планы строительства были окончательно утверждены в 1972 году. PSNH и государственная комиссия по коммунальным услугам не ожидали серьезного сопротивления при строительстве станции Сибрук, и даже Union Leader сообщила: «Руководство компании общественных услуг не предвидит сложностей с получением необходимых лицензий и разрешений для площадки в Сибруке, поскольку она не находится вблизи авиабазы [как Ньюингтон, первоначальный выбор], и вода для охлаждения конденсаторов может сбрасываться непосредственно в глубоководную часть Атлантического океана». Когда планы строительства и эксплуатации были представлены городским властям Сибрука, они были встречены с воодушевлением и единогласно одобрены. Впоследствии компания столкнулась с четвертым по величине банкротством в истории корпораций США. Строительство станции Сибрук было завершено на десять лет позже запланированного срока, с затратами, приблизившимися к 7 миллиардам долларов. NRC охарактеризовала свой собственный надзор за строительством станции Сибрук как «яркий пример раздробленного и нескоординированного принятия государственных решений» и «систему, которая душит себя и экономику бюрократией».

NextEra Энергия и новейшая история

Завод первоначально принадлежал более чем 10 отдельным коммунальным компаниям, обслуживающим пять штатов Новой Англии. В 2002 году большинство из них продали свои акции FPL Energy (дочерней компании FPL Group), позже известной как NextEra Energy Resources, за контрольный пакет в размере 88,2% станции Seabrook общей стоимостью 836,6 миллиона долларов. Остальная часть принадлежит муниципальным предприятиям коммунального хозяйства в Массачусетсе. Станция является одним из пяти ядерных энергетических объектов, управляемых материнской компанией NextEra Energy. Другие четыре – это атомная электростанция St. Lucie и атомная электростанция Turkey Point, управляемые дочерней компанией Florida Power & Light (регулируемая коммунальная компания), а также энергетический центр Duane Arnold и атомная электростанция Point Beach, управляемые NextEra Energy Resources. Во время президентских выборов 2008 года кандидат от республиканцев Джон Маккейн упомянул о возможности строительства когда-то запланированного второго реактора на станции Seabrook. Эта идея получила осторожную поддержку со стороны некоторых должностных лиц, но ее реализация была бы затруднена по финансовым и регуляторным причинам. В 2009 году название атомной электростанции было официально изменено на NextEra Energy Seabrook, но станция по-прежнему широко известна как Seabrook Station. В 2017 году, из-за устойчивого снижения стоимости атомных электростанций, включая станцию Seabrook, город Seabrook ввел увеличение налога на 9,9 процента, чтобы компенсировать снижение налоговых поступлений от владельца станции, NextEra Energy. В 2019 году Палата представителей штата Нью-Гэмпшир представила законопроект 1661, который предусматривал отмену налоговой льготы для компонентов станции Seabrook, используемых для смягчения загрязнения воздуха и воды. В 2020 году законопроект 1661 не был одобрен Палатой представителей штата Нью-Гэмпшир. В апреле 2020 года члены Конгресса США от штата Массачусетс, включая сенаторов США Элизабет Уоррен и Эда Марки, а также конгрессмена Сета Молтона, призвали Комиссию по ядерному регулированию и NextEra Energy опубликовать план действий в условиях пандемии для станции Seabrook в связи с COVID-19. Письмо было направлено в ответ на продолжающийся плановый остановочный ремонт с дозаправкой, в ходе которого сотни рабочих находились на объекте, что вызывало опасения по поводу процедур безопасности и укомплектованности штатом станции. Станция Seabrook также получила от Комиссии по ядерному регулированию регуляторные исключения для оказания помощи в ее профилактических усилиях по предотвращению распространения COVID-19, включая смягчение контроля за рабочим временем и отсрочку некоторых инспекций. Начиная с начала 2020-х годов, NextEra Energy участвует в продолжающемся споре с коммунальной компанией Avangrid по поводу линии электропередач New England Clean Energy Connect (NECEC), строящейся в штате Мэн, которая предназначена для передачи гидроэлектроэнергии из Канады в энергосистему Новой Англии. Перед подключением к электросети Новой Англии для дополнительной поставки электроэнергии потребуется модернизация главного генераторного выключателя станции Seabrook, в отношении стоимости которой и ответственности за ее оплату ведется судебное разбирательство. В феврале 2023 года Федеральная комиссия по регулированию энергетики обязала NextEra Energy Resources приступить к модернизации главного генераторного выключателя, которая, как ожидается, будет проведена во время планового остановочного ремонта с дозаправкой осенью 2024 года.

The plant was originally owned by more than 10 separate utility companies serving five New England states. In 2002, most sold their shares to FPL Energy (a subsidiary of FPL Group), later known as NextEra Energy Resources, for a controlling 88.2% share of Seabrook Station at a total cost of $836.6 million. The remaining portion is owned by municipal utilities in Massachusetts. The station is one of five nuclear generating facilities operated by parent company NextEra Energy. The other four are St. Lucie Nuclear Power Plant and Turkey Point Nuclear Generating Station operated by sister company Florida Power & Light (a regulated utility), and the Duane Arnold Energy Center and Point Beach Nuclear Generating Station operated by NextEra Energy Resources. During the 2008 presidential election, Republican nominee John McCain mentioned the possibility of building the once planned second reactor at Seabrook. The idea drew cautious support from some officials, but would be difficult due to financial and regulatory reasons. In 2009, the name of the nuclear power plant was officially changed to NextEra Energy Seabrook, but the plant is still widely known and referred to as Seabrook Station. In 2017, due to the steady drop in value of nuclear power plants including Seabrook Station, the town of Seabrook enacted a 9.9 percent tax increase to offset the decrease in tax revenue collected from the plant's owner, NextEra Energy. In 2019, the New Hampshire House of Representatives introduced House Bill 1661 that would have removed Seabrook Station's property tax exemption for components used to mitigate air and water pollution. In 2020, House Bill 1661 failed to proceed out of the NH House of Representatives. In April 2020, Massachusetts members of the U. S. Congress that included U. S. Senators Elizabeth Warren and Ed Markey and Congressman Seth Moulton called on the Nuclear Regulatory Commission and NextEra Energy to release the pandemic plan for Seabrook Station in response to COVID 19. The letter was submitted in response to the ongoing refueling outage bringing hundreds of workers on site with concerns over safety procedures and plant staffing. Seabrook Station was also granted regulatory exemptions from the Nuclear Regulatory Commission to aid in its preventative efforts against the spread of COVID 19 including loosening work hour controls and deferring certain inspections. Beginning in the early 2020s, NextEra Energy has been involved in an ongoing dispute with utility company Avangrid over the New England Clean Energy Connect (NECEC) power line being constructed in Maine, which is aimed at bringing hydropower from Canada to the New England power grid. Before being interconnected to the New England electric grid, the additional power delivery would require upgrades to Seabrook Station's main generator breaker, which is being litigated over the cost of the upgrade and which party or parties would be responsible for those costs. In February 2023, the Federal Energy Regulatory Commission ordered NextEra Energy Resources to proceed with upgrades to the main generator breaker, which is expected to occur during the fall 2024 refueling outage.

Переоформление лицензии

В 2010 году станция Seabrook подала заявку на продление лицензии на эксплуатацию с 2030 года до 2050 года. В сентябре 2012 года конгрессмены от штата Массачусетс Эдвард Марки и Джон Ф. Тирни внесли на рассмотрение законопроект H. R. 6554 под названием «Закон о приоритете безопасности ядерных реакторов», который бы не позволил атомным электростанциям получать продление лицензии от Комиссии по ядерному регулированию (NRC), если бы они подавали заявку более чем за 10 лет до истечения срока действия своих лицензий. Законопроект был специально направлен против продления лицензии станции Seabrook, но не был рассмотрен в комитете Палаты представителей. В ходе процесса перелицензирования возникли вопросы безопасности, связанные с деградацией бетона на станции из-за щелочно-кремнеземной реакции (ASR), вызванной проникновением грунтовых вод в фундаменты различных сооружений, что вызвало обеспокоенность у ряда местных политиков. В июне 2017 года представители NRC «изучили множество документов и провели инспекцию станции, оценивая план безопасности NextEra по мониторингу и управлению явлением щелочно-кремнеземной реакции, присутствующим в бетоне по всей территории электростанции». В октябре 2017 года федеральные регуляторы разрешили некоммерческой организации C 10, занимающейся контролем за ядерной безопасностью, представить свои соображения по запросу на внесение изменений в лицензию. 12 марта 2019 года NRC объявила о продлении лицензии на эксплуатацию станции Seabrook еще на 20 лет, срок действия которой истекает 15 марта 2050 года. После объявления о продлении лицензии группа C 10 подала в NRC срочную петицию с требованием приостановить продление лицензии до проведения дополнительных слушаний по ASR, в которой NRC отказала в июле 2019 года. В августе 2020 года Совет по вопросам атомной безопасности и лицензирования (ASLB) NRC официально одобрил программу мониторинга бетона станции Seabrook в связи с опасениями по поводу ASR. Однако Совет установил дополнительные условия мониторинга в лицензии станции, указав, что они «необходимы для обеспечения адекватной защиты здоровья и безопасности населения». В мае 2021 года сенаторы США Элизабет Уоррен и Эд Марки, оба представляющие штат Массачусетс, направили письмо в NRC, выражая обеспокоенность решением ASLB и призывая NRC «возобновить рассмотрение дела для учета дополнительных показаний и усилить четыре условия лицензии, указанные в первоначальном решении ASLB».

In 2010, Seabrook Station applied to have its operating license extended from 2030 to 2050. In September 2012, Massachusetts Reps. Edward Markey and John F. Tierney filed H. R. 6554, titled the "Nuclear Reactor Safety First Act", which would have prevented nuclear plants from receiving license extensions from the Nuclear Regulatory Commission (NRC) if they applied more than 10 years before their licenses expired. The legislation was specifically aimed at Seabrook Station's license extension, but the bill never proceeded out of House Committee. During the relicensing process, there were safety concerns pertaining to concrete degradation at the plant due to alkali–silica reaction (ASR) because of ground water infiltration into various structure foundations, which prompted concerns from various local politicians. In June 2017, NRC officials "reviewed numerous documents and inspected the plant as it gauge[d] NextEra's safety plan to monitor and manage the alkali silica reaction phenomenon present in concrete throughout the power plant". In October 2017, federal regulators allowed the non profit nuclear watchdog group C 10 to weigh in on the license amendment request. On March 12, 2019, the NRC announced it would be renewing the operating license of Seabrook Station for an additional 20 years, expiring on March 15, 2050. Following the license extension announcement, the group C 10 filed an emergency petition to the NRC in an attempt to prevent any license extension until further hearings on ASR were held, which was denied by the NRC in July 2019. In August 2020, the NRC's Atomic Safety and Licensing Board (ASLB) formally accepted Seabrook Station's concrete monitoring program for ASR concerns. However, additional monitoring conditions were imposed by the Board in the plant's license, citing that they are "necessary to provide adequate protection of public health and safety". In May 2021, U. S Senators Elizabeth Warren and Ed Markey, both from Massachusetts, sent a letter to the NRC expressing concerns with the ASLB's decision and that the NRC should "reopen the record for consideration of supplemental testimony and strengthen the four license conditions in the ASLB’s Initial Decision."

Знаменательные события

В 1998 году электрика завода уволили вскоре после того, как он выразил обеспокоенность по поводу безопасности конфигурации системы проводки. Комиссия по ядерному регулированию (NRC) начала расследование этого вопроса и установила, что это действие было нарушением, связанным с дискриминацией сотрудника за поднятие вопроса безопасности. Это событие привело к нарушению Третьего уровня серьезности NRC и штрафу в размере 55 000 долларов. В 2000 году один из двух аварийных дизельных генераторов станции Сейбрук вышел из строя во время контрольного испытания. В отчете об инспекции NRC событие было описано следующим образом: NRC определила, что вышеуказанное событие было отнесено к категории White (проблема низкой или умеренной важности для безопасности), которая также "включала непредпринятие адекватных корректирующих действий для устранения деградировавших компонентов, связанных с одним из двух аварийных дизельных генераторов (EDG)". В 2012 году южное побережье штата Мэн пережило землетрясение магнитудой 4,0 во время планового останова станции Сейбрук для дозаправки. Была объявлена чрезвычайная ситуация "Необычное событие", однако это не оказало никакого влияния на станцию и не привело к сбоям в работах по дозаправке. В 2013 году станция Сейбрук и профсоюз работников достигли соглашения о заключении коллективного договора в последнюю минуту, за несколько часов до истечения срока его действия, что могло привести к локауту. В 2014 году небольшой электрический пожар, возникший в двигателе лифта, привел к объявлению чрезвычайной ситуации "Необычное событие". Не было пострадавших, эвакуации или угрозы общественной безопасности. В 2015 году охранник станции Сейбрук заткнул ствол винтовки затычкой для ушей и двумя свернутыми листами бумаги, что было обнаружено во время чистки оружия. Это событие вызвало расследование NRC, и охраннику было запрещено участвовать в любой деятельности, лицензируемой NRC, в течение трех лет. В 2018 году землетрясение магнитудой 2,7 произошло примерно в 16 километрах от станции Сейбрук, но не привело к срабатыванию каких-либо аварийных процедур или признакам структурных повреждений станции. В середине 2020 года станция Сейбрук пережила два незапланированных останова из-за неожиданного погружения группы управляющих стержней в активную зону реактора. В обоих случаях все системы безопасности отреагировали должным образом, и реактор был безопасно остановлен. Утром 12 июля 2022 года девять сирен станции "непреднамеренно сработали" в пределах 16-километровой зоны аварийного планирования станции. Сирены в районе Хэмптон-Бич призывали к эвакуации пляжа и прилегающих пляжей. Позже станция и управления по чрезвычайным ситуациям штатов Нью-Гэмпшир и Массачусетс подтвердили, что срабатывание сирен было ложной тревогой, вызванной человеческой ошибкой во время планового тихого тестирования 121 сирены станции. Ложная тревога привела к закрытию пляжей в Хэмптоне, Рае и Сейбруке.

In 1998, a plant electrician was laid off shortly after raising a safety concern with a system wiring configuration. The Nuclear Regulatory Commission (NRC) initiated an investigation into the matter, and determined that this action was a violation involving discrimination against an employee for raising a safety concern. This event resulted in an NRC Severity Level III violation and a $55,000 civil penalty. In 2000, one of Seabrook Station's two emergency diesel generators failed during a surveillance test. The NRC inspection report detailed the event as follows:

The NRC determined that the above event was a White finding (an issue of low to moderate safety significance), which also "involved the failure to take adequate corrective actions to address degraded components associated with one of the two emergency diesel generators (EDG)". In 2012, the southern Maine coast experienced a magnitude 4.0 earthquake during Seabrook Station's refueling outage. An "Unusual Event" emergency classification was declared, but there was no impact to the plant or disruption in refueling activities. In 2013, Seabrook Station and the workers' union reached a last minute contract agreement within hours of expiring that would have resulted in a lockout. In 2014, a small electrical fire originating from an elevator motor resulted in the declaration of an "Unusual Event" emergency classification. There were no injuries, evacuations, or threat to public safety from the event. In 2015, a Seabrook Station security guard had stuffed a rifle barrel with an ear plug and two rolled up pieces of paper, which was later found during rifle cleaning. The event prompted an NRC investigation, and the security guard was banned for three years from involvement in all NRC licensed activities. In 2018, a magnitude 2.7 earthquake occurred approximately 10 miles from Seabrook Station, but the earthquake did not trigger any emergency procedures or result in any signs of structural damage to the plant. In mid 2020, Seabrook Station experienced two unplanned shutdowns due to a set of control rods unexpectedly inserting into the reactor core. In both cases, all safety systems responded appropriately with the reactor being safely shut down. On the morning of July 12, 2022, nine of the plant's sirens were "inadvertently activated" within the plant's 10 mile emergency planning zone. The sirens within the Hampton Beach area called for the beach and surrounding beaches to be evacuated. The plant and New Hampshire and Massachusetts Emergency Management Administrations later confirmed the siren activation to be a false alarm caused by human error during routine silent testing of the plant's 121 sirens. The false alarm led to the closure of beaches in Hampton, Rye, and Seabrook.

Общественное несогласие

В 1975 году успех антиядерного движения в Германии, которому удалось добиться отмены строительства атомной электростанции в Вайле, начал вдохновлять попытки захвата строительной площадки станции Сибрук. Вскоре после этого, в 1976 году, был сформирован альянс Clamshell Alliance после того, как Комиссия по ядерному регулированию (NRC) выдала разрешение на строительство станции Seabrook. 1 августа 1976 года 600 протестующих провели митинг на строительной площадке станции Сибрук. Песня "Old Settler's Song (Acres of Clams)" стала символом этих событий. Однако строительство станции Сейбрук продолжалось, и многие активисты альянса Clamshell были разочарованы сообщениями о "массовом выгорании и уходе" после оккупации 1977 года. В сентябре 2017 года активист Стив Комли-старший вместе со своей некоммерческой организацией "We The People" оплатил размещение электронного билборда в Солсбери, штат Массачусетс, который, как утверждалось, предупреждал об отсутствии плана эвакуации в случае аварии на станции Сибрук. В январе 2018 года город Мерримак, штат Массачусетс, присоединился к полудюжине других населенных пунктов, "призывающих Комиссию по ядерному регулированию провести слушания по вопросу о возможности эффективной реализации плана эвакуации атомной электростанции в Сибрук, штат Нью-Гэмпшир". В ответ NextEra Energy опубликовала следующее заявление: "Мы располагаем обширными системами реагирования на чрезвычайные ситуации, включая многочисленные резервные системы безопасности, которые обеспечивают нашим станциям многоуровневую автоматическую и ручную защиту. Кроме того, мы регулярно сотрудничаем с местными, штатными и федеральными должностными лицами, чтобы обеспечить всесторонность и эффективность наших планов и постоянно их совершенствовать. Эти последние заявления "We The People" и мистера Комли совершенно необоснованны. Мистер Комли имеет давнюю историю ложных обвинений и необоснованных заявлений в адрес Сибрук. Независимые органы, включая Комиссию по ядерному регулированию, рассмотрели его заявления и обвинения и признали их несостоятельными."

Анализ аварий

Комиссия по ядерному регулированию определяет две зоны планирования действий в чрезвычайных ситуациях вокруг атомных электростанций: зону распространения радиоактивного шлейфа радиусом 10 миль (16 км), основная обеспокоенность которой – воздействие и вдыхание радиоактивного загрязнения, переносимого по воздуху, и зону загрязнения пищевых продуктов и воды радиусом около 50 миль (80 км), основная обеспокоенность которой – употребление в пищу и воду, загрязненных радиоактивными веществами. Численность населения США в пределах 10 миль (16 км) от Сибрука в 2010 году составляла 118 747 человек, что на 10,1% больше по сравнению с предыдущим десятилетием. Численность населения США в пределах 50 миль (80 км) в 2010 году составляла 4 315 571 человек, что на 8,7% больше, чем в 2000 году. В пределах 50 миль находятся такие города, как Бостон (40 миль до центра города). Согласно исследованию NRC, опубликованному в августе 2010 года, Комиссия по ядерному регулированию оценивает ежегодный риск возникновения землетрясения, достаточно сильного для повреждения активной зоны реактора на станции Сибрук, как 1 к 45 455.