Европейская ассоциация свободной торговли: история и современность

Введение

Региональная торговая организация и зона свободной торговли

ЕАСТ исторически являлась одним из двух доминирующих западноевропейских торговых блоков, но в настоящее время значительно меньше и тесно связана со своим историческим конкурентом – Европейским союзом. Она была учреждена 3 мая 1960 года как альтернативный торговый блок для европейских государств, которые не могли или не желали присоединиться к тогдашнему Европейскому экономическому сообществу (ЕЭС), основному предшественнику ЕС. Стокгольмская конвенция (1960), учредившая ЕАСТ, была подписана 4 января 1960 года в шведской столице семью странами (известными как «внешняя семёрка»: Австрия, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария и Соединенное Королевство). Пересмотренная Конвенция, Вадузская конвенция, была подписана 21 июня 2001 года и вступила в силу 1 июня 2002 года. После 1995 года остались лишь два государства-основателя – Норвегия и Швейцария. Остальные пять – Австрия, Дания, Португалия, Швеция и Соединенное Королевство – присоединились к ЕС в последующие годы. Первоначальная Стокгольмская конвенция была заменена Вадузской конвенцией, целью которой являлось создание успешной основы для дальнейшего расширения и либерализации торговли как между государствами-членами организации, так и со всем миром. Хотя ЕАСТ не является таможенным союзом, и государства-члены обладают полными правами на заключение двусторонних торговых соглашений с третьими странами, она проводит скоординированную торговую политику. Это обеспечило постепенную отмену таможенных пошлин на промышленные товары, но не затронуло сельскохозяйственную продукцию или продукцию рыболовства. Основное отличие раннего ЕЭС от ЕАСТ заключалось в том, что последняя не применяла общие внешние таможенные тарифы, в отличие от первого: каждое государство-член ЕАСТ было свободно устанавливать свои индивидуальные таможенные пошлины или свои индивидуальные соглашения о свободной торговле со странами, не входящими в ЕАСТ. Основателями ЕАСТ были: Австрия, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция, Швейцария и Соединенное Королевство. В 1960-х годах эти страны часто называли «Внешней семёркой», в отличие от «Внутренней шестёрки» тогдашнего Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Финляндия стала ассоциированным членом в 1961 году и полноправным членом в 1986 году, а Исландия присоединилась в 1970 году. Соединенное Королевство и Дания присоединились к ЕЭС в 1973 году и, следовательно, перестали быть членами ЕАСТ. Португалия также вышла из ЕАСТ в Европейское сообщество в 1986 году. Лихтенштейн присоединился к ЕАСТ в 1991 году (ранее его интересы представляла Швейцария). Австрия, Швеция и Финляндия присоединились к ЕС в 1995 году и, таким образом, перестали быть членами ЕАСТ. Дважды, в 1972 и 1994 годах, правительство Норвегии пыталось вступить в ЕС (все еще ЕЭС в 1973 году) и, следовательно, выйти из ЕАСТ. Однако оба раза членство в ЕС было отклонено на национальных референдумах, что позволило Норвегии остаться в ЕАСТ. Исландия подала заявку на членство в ЕС в 2009 году в связи с исландским финансовым кризисом 2008–2011 годов, но впоследствии отказалась от своей заявки.

EFTA was historically one of the two dominant western European trade blocs, but is now much smaller and closely associated with its historical competitor, the European Union. It was established on 3 May 1960 to serve as an alternative trade bloc for those European states that were unable or unwilling to join the then European Economic Community (EEC), the main predecessor of the EU. The Stockholm Convention (1960), to establish the EFTA, was signed on 4 January 1960 in the Swedish capital by seven countries (known as the "outer seven": Austria, Denmark, Norway, Portugal, Sweden, Switzerland and the United Kingdom). A revised Convention, the Vaduz Convention, was signed on 21 June 2001 and entered into force on 1 June 2002. After 1995 only two founding members remained, namely Norway and Switzerland. The other five, Austria, Denmark, Portugal, Sweden and the United Kingdom, had joined the EU at some point in the intervening years. The initial Stockholm Convention was superseded by the Vaduz Convention, which aimed to provide a successful framework for continuing the expansion and liberalization of trade, both among the organization's member states and with the rest of the world. While the EFTA is not a customs union and member states have full rights to enter into bilateral third country trade arrangements, it does have a coordinated trade policy. This established the progressive elimination of customs duties on industrial products, but did not affect agricultural or fisheries products. The main difference between the early EEC and the EFTA was that the latter did not operate common external customs tariffs unlike the former: each EFTA member was free to establish its individual customs duties against, or its individual free trade agreements with, non EFTA countries. The founding members of the EFTA were: Austria, Denmark, Norway, Portugal, Sweden, Switzerland and the United Kingdom. During the 1960s, these countries were often referred to as the "Outer Seven", as opposed to the Inner Six of the then European Economic Community (EEC). Finland became an associate member in 1961 and a full member in 1986, and Iceland joined in 1970. The United Kingdom and Denmark joined the EEC in 1973 and hence ceased to be EFTA members. Portugal also left EFTA for the European Community in 1986. Liechtenstein joined the EFTA in 1991 (previously its interests had been represented by Switzerland). Austria, Sweden, and Finland joined the EU in 1995 and thus ceased to be EFTA members. Twice, in 1972 and in 1994, the Norwegian government had tried to join the EU (still the EEC, in 1973) and by doing so, leave the EFTA. However, both the times, the membership of the EU was rejected in national referendums, keeping Norway in the EFTA. Iceland applied for EU membership in 2009 due to the 2008–2011 Icelandic financial crisis, but has since dropped its bid.

Норвегия

Норвежский электорат дважды отверг договоры о присоединении к ЕС на референдумах. Во время первого референдума в 1972 году к ним присоединилась их соседка, Дания. После второго референдума в 1994 году в ЕС вступили еще два скандинавских соседа – Швеция и Финляндия. Последние два правительства Норвегии не продвигали этот вопрос, поскольку оба были коалиционными правительствами, в состав которых входили как сторонники, так и противники членства в ЕС.

Швейцария

После того, как Швейцария отвергла членство в Европейской экономической зоне на референдуме в 1992 году, было инициировано несколько референдумов о членстве в ЕС, последний из которых состоялся в 2001 году. Все они были отклонены. Швейцария находится в таможенном союзе с Лихтенштейном, соседней страной и членом ЕАСТ, с 1924 года.

Исландия

16 июля 2009 года правительство Исландии официально подало заявку на вступление в ЕС, но переговорный процесс был приостановлен в середине 2013 года, а в 2015 году министры иностранных дел направили письмо об отзыве заявки.

Фарерские острова (Королевство Дания)

Дания была одним из основателей ЕАСТ в 1960 году, но ее членство прекратилось в 1973 году, когда она присоединилась к Европейским сообществам. Автономные территории Королевства Дании были включены в членство Дании в ЕАСТ: Гренландия с 1961 года и Фарерские острова с 1968 года. В середине 2005 года представители Фарерских островов подняли вопрос о возможности повторного присоединения их территории к ЕАСТ. Поскольку статья 56 Конвенции ЕАСТ допускает вступление в ЕАСТ только суверенных государств, Фарерские острова рассматривали возможность того, что "Королевство Дания в отношении Фарерских островов" могло бы вступить в ЕАСТ от их имени. Правительство Дании заявило, что этот механизм не позволит Фарерским островам стать членом ЕЭЗ, так как Дания уже является участницей Соглашения о ЕЭЗ. Фарерские острова уже имеют обширное двустороннее соглашение о свободной торговле с Исландией, известное как Хойвикское соглашение.

Великобритания

Соединенное Королевство было одним из основателей ЕАСТ в 1960 году, но прекратило членство после присоединения к Европейскому экономическому сообществу. В 2016 году в стране был проведен референдум о выходе из ЕС (известный как "Брексит"), по результатам которого 51,9% проголосовали за выход. Исследовательская работа 2013 года, представленная парламенту Соединенного Королевства, предложила ряд альтернатив членству в ЕС, которые позволили бы сохранить доступ к внутреннему рынку ЕС, включая продолжение членства в ЕЭЗ в качестве государства-члена ЕАСТ или швейцарскую модель, основанную на ряде двусторонних соглашений, охватывающих положения единого рынка. На первом заседании после референдума о Brexit ЕАСТ отреагировала заявлением о своей открытости к возвращению Великобритании, но также отметила, что Британии предстоит решить множество вопросов. Президент Швейцарии Йохан Шнайдер-Амманн заявил, что возвращение Великобритании укрепит ассоциацию. Однако в августе 2016 года правительство Норвегии выразило некоторые опасения. Министр по европейским делам Норвегии Элизабет Вик Аспакер сообщила газете Aftenposten: "Не факт, что вступление крупной страны в эту организацию было бы хорошей идеей. Это изменило бы баланс сил, что не обязательно отвечает интересам Норвегии". В конце 2016 года первый министр Шотландии заявила, что ее приоритетом является сохранение всего Соединенного Королевства на едином европейском рынке, но рассмотрение возможности вступления Шотландии в ЕЭЗ также находится в поле зрения. Однако другие государства ЕАСТ заявили, что членство доступно только для суверенных государств, поэтому присоединение возможно только в случае обретения Шотландией независимости от Соединенного Королевства, если не будет принято решение, аналогичное тому, что было предложено для Фарерских островов в 2005 году (см. выше). В начале 2018 года британские депутаты Антуанетт Сандбах, Стивен Киннок и Стивен Хаммонд призвали Великобританию вернуться в ЕАСТ.

Гранты ЕЭЗ и Норвегии

Гранты ЕЭЗ и Норвегии – это финансовые взносы Исландии, Лихтенштейна и Норвегии, направленные на сокращение социальных и экономических различий в Европе. Они были учреждены в связи с расширением Европейской экономической зоны (ЕЭЗ) в 2004 году, в результате которого Европейский союз, Исландия, Лихтенштейн и Норвегия объединились в единый внутренний рынок. В период с 2004 по 2009 год было выделено 1,3 миллиарда евро на финансирование проектов в 15 странах-бенефициарах Центральной и Южной Европы. Управление грантами ЕЭЗ и Норвегии осуществляет Управление финансовым механизмом, которое связано с Секретариатом ЕАСТ в Брюсселе.

Международные конвенции

ЕАСТ также инициировала Конвенцию о клеймении и Конвенцию о фармацевтических инспекциях, обе из которых открыты для государств, не являющихся членами ЕАСТ.

Международные торговые отношения

ЕАСТ заключила 29 соглашений о свободной торговле со странами, не входящими в ЕС, а также приняла декларации о сотрудничестве и создала совместные рабочие группы для содействия торговле. В настоящее время государства ЕАСТ установили льготные торговые отношения с 40 государствами и территориями, помимо 27 государств-членов Европейского Союза. Интерактивная карта свободной торговли ЕАСТ предоставляет обзор партнеров по всему миру.

Соглашения о свободной торговле

Страна (ы)Количество представленных странПодписаноВступило в силуОхватСсылка. Албания117 декабря 2009 г.1 ноября 2010 г.Товары Босния и Герцеговина124 июня 2013 г.1 января 2015 г.Товары Канада126 января 2008 г.1 июля 2009 г.Товары Центральная Америка Коста-Рика Панама224 июня 2013 г.19 августа 2014 г.Товары и услуги Чили126 июня 2003 г.1 декабря 2004 г.Товары и услуги Колумбия125 ноября 2008 г.1 июля 2011 г.Товары и услуги Эквадор125 июня 2018 г.1 ноября 2020 г.Товары и услуги Египет127 января 2007 г.1 августа 2007 г.Товары Грузия127 июня 2016 г.1 сентября 2017 г.Товары и услуги Совет сотрудничества стран Персидского залива622 июня 2009 г.1 июля 2014 г.Товары и услуги Гонконг121 июня 2011 г.1 октября 2012 г.Товары и услуги Индонезия116 декабря 2018 г.1 ноября 2021 г.Товары и услуги Израиль117 сентября 1992 г.1 января 1993 г.Товары Иордания121 июня 2001 г.1 сентября 2002 г.Товары Ливан124 июня 2004 г.1 июля 2007 г.Товары Мексика127 ноября 2000 г.1 июля 2001 г.Товары Черногория114 ноября 2011 г.1 сентября 2012 г.Товары Марокко119 июня 1997 г.1 декабря 1999 г.Товары Северная Македония119 июня 2000 г.1 мая 2002 г.Товары Палестинская автономия130 ноября 1998 г.1 июля 1999 г.Товары Перу124 июня 2010 г.1 июля 2011 г.Товары Филиппины128 апреля 2016 г.1 июня 2018 г.Товары и услуги Сербия117 декабря 2009 г.1 октября 2010 г.Товары Сингапур126 июня 2002 г.1 января 2003 г.Товары и услуги Южная Корея115 декабря 2005 г.1 сентября 2006 г.Товары и услуги Южноафриканский таможенный союз526 июня 2006 г.1 мая 2008 г.Товары Тунис117 декабря 2004 г.1 августа 2005 г.Товары Турция125 июня 2018 г.1 октября 2021 г.Товары и услуги Украина124 июня 2010 г.1 июня 2012 г.Товары и услуги

Свободное передвижение лиц в пределах ЕАСТ и ЕС/ЕЭЗ

Граждане государств-членов ЕАСТ пользуются свободой передвижения на территориях друг друга в соответствии с Конвенцией ЕАСТ. Граждане ЕАСТ и ЕЭЗ также пользуются свободой передвижения в Европейском Союзе (ЕС). Граждане стран ЕАСТ и граждане ЕС не только освобождены от визовых требований, но и имеют законное право въезжать и проживать в странах друг друга. Директива о правах граждан (также иногда называемая "Директивой о свободном передвижении") определяет право на свободное передвижение для граждан Европейской экономической зоны (ЕЭЗ), которая включает в себя три страны ЕАСТ – Исландию, Норвегию и Лихтенштейн – а также государства-члены ЕС. Швейцария, являясь членом ЕАСТ, но не ЕЭЗ, не связана положениями данной Директивы, а регулируется отдельным многосторонним соглашением о свободном передвижении с ЕС и его государствами-членами. Таким образом, гражданин страны ЕАСТ может жить и работать во всех других странах ЕАСТ и во всех странах ЕС, а гражданин страны ЕС может жить и работать во всех странах ЕАСТ (однако для участия в голосовании и работы в чувствительных сферах, таких как государственная служба, полиция или армия, часто требуется гражданство, и неграждане могут не иметь тех же прав на социальное обеспечение и пособия по безработице, что и граждане).

Генеральные секретаре

#ИмяГосударственногоСотрудникаГод1Frank Figgures1960–19652John Coulson1965–19723Bengt Rabaeus1972–19754Charles Müller1976–19815Per Kleppe1981–19886Georg Reisch1988–19947Kjartan Jóhannsson1994–20008William Rossier2000–20069Kåre Bryn2006–201210Kristinn F. Árnason2012–201811Henri Gétaz2018–настоящее время

Фонд Португалии

Фонд Португалии начал свою деятельность в феврале 1977 года, когда Португалия все еще была членом ЕАСТ. Он был создан для финансирования развития Португалии после Революции гвоздик и последовавшего за ней реставрации демократии и деколонизации заморских территорий страны. Это произошло после периода экономических санкций со стороны большинства международного сообщества, в результате чего Португалия осталась экономически менее развитой по сравнению с остальной Западной Европой. Когда Португалия вышла из ЕАСТ в 1985 году, чтобы присоединиться к ЕЭК, оставшиеся члены ЕАСТ решили продолжить деятельность Фонда Португалии, чтобы Португалия продолжала извлекать из него пользу. Изначально Фонд представлял собой льготный заем от государств-членов ЕАСТ в размере 100 миллионов долларов США. Первоначально предполагалось, что выплаты начнутся в 1988 году, однако ЕАСТ приняла решение перенести начало выплат на 1998 год. Фонд Португалии был ликвидирован в январе 2002 года.