Введение

Британский консервативный политик сэр Чарльз Джеффри Кокс (родился 30 апреля 1960 года) — британский политик и барристер, представляющий округ Торридж и Западный Девон в Палате общин с 2005 года. Кокс работал барристером с 1982 года и получил звание Королевского адвоката в 2003 году, за два года до избрания в парламент. С 2018 по 2020 год он занимал должности генерального прокурора Англии и Уэльса и генерального адвоката Северной Ирландии при правительствах Терезы Мэй и Бориса Джонсона.

Ранние годы

Чарльз Джеффри Кокс родился в Уортоне, Уилтшир, 30 апреля 1960 года в семье Майкла, офицера королевской артиллерии, и Дианы. Он получил образование в Королевском колледже Таунтон, частной школе в Сомерсете. Кокс изучал право и классическую филологию в Даунинг-колледже Кембриджского университета.

Юридическая карьера

Кокс был призван к адвокатуре в Среднем храме в 1982 году и начал практику в качестве барристера. В 1992 году он стал соучредителем юридической фирмы Thomas More Chambers, заняв должность ее руководителя. В 2003 году он был назначен Королевским советником (Queen’s Counsel). На протяжении части своей карьеры барристера Кокс был постоянным юридическим советником правительства Маврикия. В его практике были дела, связанные с "гражданским мошенничеством и розыском активов, коммерческими спорами, правами человека, диффамацией и судебными разбирательствами по вопросам законности действий органов власти". Он выступал в качестве ведущего адвоката в Верховном суде или Тайном совете, а также представлял интересы клиентов в коммерческих процессах и арбитражах за рубежом, в частности в DIFC, Маврикии и Каймановых островах. В 2014 году Кокс успешно защитил бывшего премьер-министра (и действующего спикера Законодательного собрания) Каймановых островов, Маккиву Буша, по обвинениям в коррупции и злоупотреблении должностными полномочиями. В марте 2015 года Кокс успешно защищал заместителя редактора газеты The Sun, Джеффа Уэбстера, в судебном процессе над четырьмя журналистами, последовавшем за операцией Elveden. Присяжным предстояло определить, в какой момент поведение подсудимых можно считать уголовным преступлением, а не серьезным дисциплинарным нарушением; даже юристам было сложно дать четкое определение. Впоследствии Кокс публично раскритиковал расплывчатость закона и его непропорциональное применение, приведшее к возбуждению уголовного дела. После выборов 2001 года Кокс был переизбран. Бернетт объявил в 2003 году, что не будет баллотироваться снова, и на всеобщих выборах 2005 года Кокс одержал победу над новым кандидатом от Либеральных демократов, Дэвидом Уолтером, получив большинство в 3236 голосов. Свою первую речь в Палате общин Кокс произнес 28 июня 2005 года. Кокс был переизбран депутатом от Торриджа и Западного Девона на всеобщих выборах 2010 года, получив несколько уменьшенное большинство в 2957 голосов (5,4%). На всеобщих выборах 2015 года Кокс был переизбран с увеличенным большинством в 18 403 голоса (32,5%). В январе 2016 года стало известно, что ряд его заявлений о компенсации офисных расходов, включая покупку пинты молока за 49 пенсов, были отклонены администрацией Палаты общин. В ответ Кокс заявил, что его сотрудники не были осведомлены о недавних изменениях в правилах компенсации офисных расходов, которые больше не допускают возмещение расходов на представительские цели, такие как чай, кофе или молоко. В феврале 2016 года Кокс заявил в Палате общин, что после изучения опубликованных предложений о пересмотре условий членства в ЕС он пришел к выводу, что аргументы в пользу выхода из ЕС теперь являются подавляющими, и что он проголосует за это на предстоящем референдуме. Кокс вновь был переизбран на внеочередных выборах 2017 года, увеличив свое большинство до 20 686 голосов (34,7%). В Палате общин он входил в состав комитета по вопросам окружающей среды, продовольствия и сельских дел, комитета по стандартам и комитета по привилегиям. Кокс покинул последний пост в 2016 году после регистрации дохода от внештатной деятельности в размере более 400 000 фунтов стерлингов в установленный срок. 9 июля 2018 года Кокс был назначен в Кабинет министров на должность Генерального прокурора Англии и Уэльса и Генерального адвоката Северной Ирландии. На всеобщих выборах 2019 года Кокс был переизбран, получив 60,1% голосов и большинство в 24 992 голоса (41,8%).

Генеральный прокурор

9 июля 2018 года Тереза Мэй назначила Кокса генеральным прокурором, сменив Джереми Райта после перестановки в кабинете министров, вызванной отставкой Дэвида Дэвиса и Бориса Джонсона. 1 декабря 2018 года газета The Sunday Times опубликовала содержание письма Кокса министрам кабинета министров, в котором излагались юридические консультации генерального прокурора относительно соглашения Терезы Мэй по Brexit. Газета сообщила, что в его юридическом заключении говорилось, что протокол о защите (backstop) в соглашении о выходе из ЕС означает, что Великобритания может оказаться бессрочно связанной таможенным союзом с ЕС в случае провала будущих переговоров, и что единственным способом выхода из этого механизма будет заключение будущего торгового соглашения, которое может занять много лет. Бывший министр по Brexit Доминик Рааб и три действующих члена кабинета подтвердили содержание письма, опубликованного в The Sunday Times. В феврале 2019 года Тереза Мэй поручила Коксу вести переговоры об изменении механизма защиты для Северной Ирландии в соглашении о выходе из ЕС. 24 сентября 2019 года Верховный суд Соединенного Королевства единогласно постановил, что приостановка работы парламента (prorogation) премьер-министром Борисом Джонсоном была незаконной, отменив решение Высшего суда, вынесенное лордом-главным судьей в пользу правительства. В тот же день в Sky News были опубликованы записи телефонного разговора между министрами кабинета (включая Кокса). Из записей следовало, что после одобрения приостановки работы парламента королевой, Кокс заявил кабинету министров, что считает приостановку законной и конституционной, и что любые обвинения в ее незаконности "мотивированы политическими соображениями". Полный текст юридической консультации Кокса правительству не был опубликован в соответствии с прецедентом, призванным защитить правительственные юридические консультации от внешнего влияния. На следующий день Кокс выступил в Палате общин, чтобы ответить на срочный вопрос о юридических консультациях правительства и последствиях решения Верховного суда. Кокс отверг призывы к его отставке и критику позиции правительства, заявив, что высокопоставленные и авторитетные судьи согласились с мнением правительства о том, что данный вопрос не подлежит судебному рассмотрению, и упрекнул парламентариев в отказе согласовать условия выхода Великобритании из ЕС, неоднократно препятствуя роспуску Палаты общин для проведения выборов. В феврале 2020 года Кокс заявил, что общественность обеспокоена растущей "юридизацией политики" и что люди справедливо опасаются, что решения, которые должны приниматься парламентом, принимают невыборные должностные лица. Он пообещал, что радикальных реформ не будет. Он выразил несогласие с политизированной процедурой отбора судей Верховного суда в США и предположил, что предпочитает канадскую систему. Кокс отметил, что "есть основания рассмотреть вопрос о порядке назначения судей Верховного суда. В канадском парламенте существует комитет, который проводит собеседования с кандидатами". 13 февраля 2020 года в ходе перестановки в кабинете министров Кокс был освобожден от должности генерального прокурора по просьбе премьер-министра Бориса Джонсона и заменен Суэллой Брейверман. В 2021 году он был удостоен рыцарского звания за заслуги перед парламентом и политическую службу.

Работа в качестве депутата

Кокс продолжал практиковать в качестве королевского адвоката (KC), будучи членом парламента. Ранее Кокс защищал свою работу помимо депутатской деятельности, указывая на то, что депутаты всех партий на протяжении многих лет занимались юридической практикой в качестве KC, и что генеральный прокурор и солиситор генерала обычно выбираются из их числа. В 2016 году Комитет по стандартам Палаты общин, членом которого он являлся, установил, что он допустил серьезное нарушение правила Палаты общин, призванного обеспечивать прозрачность финансовых интересов депутатов, не зарегистрировав в течение разрешенного 28-дневного срока 400 тысяч фунтов стерлингов (11 платежей) за юридические услуги. Кокс зарегистрировал платежи с опозданием, спустя два-семь месяцев после истечения срока; он объяснил это тем, что в условиях напряженного политического и профессионального графика не уделил должного внимания этому правилу. При первой регистрации платежей в сентябре 2015 года Кокс принес извинения секретарю за упущение, обратился к парламентскому комиссару и вышел из состава комитета. Комиссар и Комитет признали, что эти платежи не привели к какому-либо конфликту интересов, и что несвоевременная регистрация платежей в течение 28 дней не имела практических последствий. Алистер Грэм, бывший председатель Комитета по стандартам в общественной жизни, раскритиковал отсутствие наказания и призвал к полной реформе, а Мартин Белл отметил, что Комитет по стандартам имеет давнюю традицию вынесения мягких наказаний, что свидетельствует о неспособности Палаты общин к саморегулированию. 9 июля 2018 года Кокс отказался от всей частной практики после назначения генеральным прокурором, но возобновил ее после увольнения в феврале 2020 года, работая в качестве "консультанта по международному праву" в международной юридической фирме Withers LLP. Он зарабатывал "468 000 фунтов стерлингов в год за 48 часов работы в месяц". Начиная с 26 апреля 2021 года, Кокс провел месяц в Карибском бассейне и, с разрешения главного кнута, продолжал голосовать в парламенте по доверенности из-за карантинных мер, связанных с коронавирусом.

Адвокат подозреваемого в налоговом мошенничестве

10 декабря 2019 года датские СМИ сообщили, что Кокс заработал 380 000 фунтов стерлингов (3,4 миллиона датских крон). Шах и его команда юристов заявили, что он лишь воспользовался юридическими лазейками, которые Дания не устранила. Пребен Банг Хенриксен, председатель комитета по юридическим вопросам датского парламента, заявил, что участие Кокса в деле Шаха могло создать конфликт интересов или повод для отвода, поскольку датское расследование зависит от помощи Великобритании. Хенриксен выразил опасение, что связи между Шахом и Коксом "могут помешать британским властям провести расследование столь тщательно, как это очевидно необходимо". Представитель Кокса опроверг утверждения о том, что Кокс повлиял на расследование в Великобритании или Дании, сославшись на систему в офисе генерального прокурора, которая предотвращает конфликты интересов, поскольку Кокс не участвовал бы в принятии решений по делам, в которых он ранее выступал в качестве адвоката.

Личная жизнь

Кокс живет в сельской местности Западного Девона, недалеко от Тавистока и в Лондоне. Как и большинство членов парламента, не представляющих избирательные округа рядом с Парламентом, он оплачивает проживание в Лондоне из средств, выделенных на расходы, когда работает там. Он женился на Джинни Макдональд в 1985 году, и у них одна дочь и два сына.

Утверждения об уклонении от уплаты налогов

В сентябре 2014 года сообщалось, что Кокс был одним из нескольких инвесторов в схему Phoenix Film Partners LLC, управляемую компанией Ingenious PLC, которую налоговые органы Великобритании (HM Revenue and Customs, HMRC) обвинили в уклонении от уплаты налогов. Компания Ingenious оспорила это обвинение и заявила, что схема была представлена в HMRC для предварительного одобрения, и HMRC не высказало никаких возражений. Кокс заявил, что если бы схема оказалась схемой уклонения от уплаты налогов, это противоречило бы его указаниям финансовым консультантам о том, что он не желает участвовать в агрессивных схемах налогового планирования. После серии судебных побед против подобных схем, HMRC предприняла попытки урегулировать споры с участниками схем уклонения от уплаты налогов посредством согласованного пакета выплат. В январе 2016 года сообщалось, что компания Ingenious PLC продолжает оспаривать эти претензии.