Введение
Британский консервативный политик сэр Чарльз Джеффри Кокс (родился 30 апреля 1960 года) — британский политик и барристер, представляющий округ Торридж и Западный Девон в Палате общин с 2005 года. Кокс работал барристером с 1982 года и получил звание Королевского адвоката в 2003 году, за два года до избрания в парламент. С 2018 по 2020 год он занимал должности генерального прокурора Англии и Уэльса и генерального адвоката Северной Ирландии при правительствах Терезы Мэй и Бориса Джонсона.
Sir Charles Geoffrey Cox (born 30 April 1960) is a British Conservative Party politician and barrister serving as Member of Parliament (MP) for Torridge and West Devon since the 2005 general election. Cox worked as a barrister from 1982 onwards and was appointed a Queen's Counsel in 2003, two years before his election to Parliament. He served as Attorney General for England and Wales and Advocate General for Northern Ireland under Theresa May and Boris Johnson from 2018 to 2020.
Ранние годы
Чарльз Джеффри Кокс родился в Уортоне, Уилтшир, 30 апреля 1960 года в семье Майкла, офицера королевской артиллерии, и Дианы. Он получил образование в Королевском колледже Таунтон, частной школе в Сомерсете. Кокс изучал право и классическую филологию в Даунинг-колледже Кембриджского университета.
Юридическая карьера
Кокс был призван к адвокатуре в Среднем храме в 1982 году и начал практику в качестве барристера. В 1992 году он стал соучредителем юридической фирмы Thomas More Chambers, заняв должность ее руководителя. В 2003 году он был назначен Королевским советником (Queen’s Counsel). На протяжении части своей карьеры барристера Кокс был постоянным юридическим советником правительства Маврикия. В его практике были дела, связанные с "гражданским мошенничеством и розыском активов, коммерческими спорами, правами человека, диффамацией и судебными разбирательствами по вопросам законности действий органов власти". Он выступал в качестве ведущего адвоката в Верховном суде или Тайном совете, а также представлял интересы клиентов в коммерческих процессах и арбитражах за рубежом, в частности в DIFC, Маврикии и Каймановых островах. В 2014 году Кокс успешно защитил бывшего премьер-министра (и действующего спикера Законодательного собрания) Каймановых островов, Маккиву Буша, по обвинениям в коррупции и злоупотреблении должностными полномочиями. В марте 2015 года Кокс успешно защищал заместителя редактора газеты The Sun, Джеффа Уэбстера, в судебном процессе над четырьмя журналистами, последовавшем за операцией Elveden. Присяжным предстояло определить, в какой момент поведение подсудимых можно считать уголовным преступлением, а не серьезным дисциплинарным нарушением; даже юристам было сложно дать четкое определение. Впоследствии Кокс публично раскритиковал расплывчатость закона и его непропорциональное применение, приведшее к возбуждению уголовного дела. После выборов 2001 года Кокс был переизбран. Бернетт объявил в 2003 году, что не будет баллотироваться снова, и на всеобщих выборах 2005 года Кокс одержал победу над новым кандидатом от Либеральных демократов, Дэвидом Уолтером, получив большинство в 3236 голосов. Свою первую речь в Палате общин Кокс произнес 28 июня 2005 года. Кокс был переизбран депутатом от Торриджа и Западного Девона на всеобщих выборах 2010 года, получив несколько уменьшенное большинство в 2957 голосов (5,4%). На всеобщих выборах 2015 года Кокс был переизбран с увеличенным большинством в 18 403 голоса (32,5%). В январе 2016 года стало известно, что ряд его заявлений о компенсации офисных расходов, включая покупку пинты молока за 49 пенсов, были отклонены администрацией Палаты общин. В ответ Кокс заявил, что его сотрудники не были осведомлены о недавних изменениях в правилах компенсации офисных расходов, которые больше не допускают возмещение расходов на представительские цели, такие как чай, кофе или молоко. В феврале 2016 года Кокс заявил в Палате общин, что после изучения опубликованных предложений о пересмотре условий членства в ЕС он пришел к выводу, что аргументы в пользу выхода из ЕС теперь являются подавляющими, и что он проголосует за это на предстоящем референдуме. Кокс вновь был переизбран на внеочередных выборах 2017 года, увеличив свое большинство до 20 686 голосов (34,7%). В Палате общин он входил в состав комитета по вопросам окружающей среды, продовольствия и сельских дел, комитета по стандартам и комитета по привилегиям. Кокс покинул последний пост в 2016 году после регистрации дохода от внештатной деятельности в размере более 400 000 фунтов стерлингов в установленный срок. 9 июля 2018 года Кокс был назначен в Кабинет министров на должность Генерального прокурора Англии и Уэльса и Генерального адвоката Северной Ирландии. На всеобщих выборах 2019 года Кокс был переизбран, получив 60,1% голосов и большинство в 24 992 голоса (41,8%).
Генеральный прокурор
9 июля 2018 года Тереза Мэй назначила Кокса генеральным прокурором, сменив Джереми Райта после перестановки в кабинете министров, вызванной отставкой Дэвида Дэвиса и Бориса Джонсона. 1 декабря 2018 года газета The Sunday Times опубликовала содержание письма Кокса министрам кабинета министров, в котором излагались юридические консультации генерального прокурора относительно соглашения Терезы Мэй по Brexit. Газета сообщила, что в его юридическом заключении говорилось, что протокол о защите (backstop) в соглашении о выходе из ЕС означает, что Великобритания может оказаться бессрочно связанной таможенным союзом с ЕС в случае провала будущих переговоров, и что единственным способом выхода из этого механизма будет заключение будущего торгового соглашения, которое может занять много лет. Бывший министр по Brexit Доминик Рааб и три действующих члена кабинета подтвердили содержание письма, опубликованного в The Sunday Times. В феврале 2019 года Тереза Мэй поручила Коксу вести переговоры об изменении механизма защиты для Северной Ирландии в соглашении о выходе из ЕС. 24 сентября 2019 года Верховный суд Соединенного Королевства единогласно постановил, что приостановка работы парламента (prorogation) премьер-министром Борисом Джонсоном была незаконной, отменив решение Высшего суда, вынесенное лордом-главным судьей в пользу правительства. В тот же день в Sky News были опубликованы записи телефонного разговора между министрами кабинета (включая Кокса). Из записей следовало, что после одобрения приостановки работы парламента королевой, Кокс заявил кабинету министров, что считает приостановку законной и конституционной, и что любые обвинения в ее незаконности "мотивированы политическими соображениями". Полный текст юридической консультации Кокса правительству не был опубликован в соответствии с прецедентом, призванным защитить правительственные юридические консультации от внешнего влияния. На следующий день Кокс выступил в Палате общин, чтобы ответить на срочный вопрос о юридических консультациях правительства и последствиях решения Верховного суда. Кокс отверг призывы к его отставке и критику позиции правительства, заявив, что высокопоставленные и авторитетные судьи согласились с мнением правительства о том, что данный вопрос не подлежит судебному рассмотрению, и упрекнул парламентариев в отказе согласовать условия выхода Великобритании из ЕС, неоднократно препятствуя роспуску Палаты общин для проведения выборов. В феврале 2020 года Кокс заявил, что общественность обеспокоена растущей "юридизацией политики" и что люди справедливо опасаются, что решения, которые должны приниматься парламентом, принимают невыборные должностные лица. Он пообещал, что радикальных реформ не будет. Он выразил несогласие с политизированной процедурой отбора судей Верховного суда в США и предположил, что предпочитает канадскую систему. Кокс отметил, что "есть основания рассмотреть вопрос о порядке назначения судей Верховного суда. В канадском парламенте существует комитет, который проводит собеседования с кандидатами". 13 февраля 2020 года в ходе перестановки в кабинете министров Кокс был освобожден от должности генерального прокурора по просьбе премьер-министра Бориса Джонсона и заменен Суэллой Брейверман. В 2021 году он был удостоен рыцарского звания за заслуги перед парламентом и политическую службу.
Работа в качестве депутата
Кокс продолжал практиковать в качестве королевского адвоката (KC), будучи членом парламента. Ранее Кокс защищал свою работу помимо депутатской деятельности, указывая на то, что депутаты всех партий на протяжении многих лет занимались юридической практикой в качестве KC, и что генеральный прокурор и солиситор генерала обычно выбираются из их числа. В 2016 году Комитет по стандартам Палаты общин, членом которого он являлся, установил, что он допустил серьезное нарушение правила Палаты общин, призванного обеспечивать прозрачность финансовых интересов депутатов, не зарегистрировав в течение разрешенного 28-дневного срока 400 тысяч фунтов стерлингов (11 платежей) за юридические услуги. Кокс зарегистрировал платежи с опозданием, спустя два-семь месяцев после истечения срока; он объяснил это тем, что в условиях напряженного политического и профессионального графика не уделил должного внимания этому правилу. При первой регистрации платежей в сентябре 2015 года Кокс принес извинения секретарю за упущение, обратился к парламентскому комиссару и вышел из состава комитета. Комиссар и Комитет признали, что эти платежи не привели к какому-либо конфликту интересов, и что несвоевременная регистрация платежей в течение 28 дней не имела практических последствий. Алистер Грэм, бывший председатель Комитета по стандартам в общественной жизни, раскритиковал отсутствие наказания и призвал к полной реформе, а Мартин Белл отметил, что Комитет по стандартам имеет давнюю традицию вынесения мягких наказаний, что свидетельствует о неспособности Палаты общин к саморегулированию. 9 июля 2018 года Кокс отказался от всей частной практики после назначения генеральным прокурором, но возобновил ее после увольнения в феврале 2020 года, работая в качестве "консультанта по международному праву" в международной юридической фирме Withers LLP. Он зарабатывал "468 000 фунтов стерлингов в год за 48 часов работы в месяц". Начиная с 26 апреля 2021 года, Кокс провел месяц в Карибском бассейне и, с разрешения главного кнута, продолжал голосовать в парламенте по доверенности из-за карантинных мер, связанных с коронавирусом.
Адвокат подозреваемого в налоговом мошенничестве
10 декабря 2019 года датские СМИ сообщили, что Кокс заработал 380 000 фунтов стерлингов (3,4 миллиона датских крон). Шах и его команда юристов заявили, что он лишь воспользовался юридическими лазейками, которые Дания не устранила. Пребен Банг Хенриксен, председатель комитета по юридическим вопросам датского парламента, заявил, что участие Кокса в деле Шаха могло создать конфликт интересов или повод для отвода, поскольку датское расследование зависит от помощи Великобритании. Хенриксен выразил опасение, что связи между Шахом и Коксом "могут помешать британским властям провести расследование столь тщательно, как это очевидно необходимо". Представитель Кокса опроверг утверждения о том, что Кокс повлиял на расследование в Великобритании или Дании, сославшись на систему в офисе генерального прокурора, которая предотвращает конфликты интересов, поскольку Кокс не участвовал бы в принятии решений по делам, в которых он ранее выступал в качестве адвоката.
Личная жизнь
Кокс живет в сельской местности Западного Девона, недалеко от Тавистока и в Лондоне. Как и большинство членов парламента, не представляющих избирательные округа рядом с Парламентом, он оплачивает проживание в Лондоне из средств, выделенных на расходы, когда работает там. Он женился на Джинни Макдональд в 1985 году, и у них одна дочь и два сына.
Утверждения об уклонении от уплаты налогов
В сентябре 2014 года сообщалось, что Кокс был одним из нескольких инвесторов в схему Phoenix Film Partners LLC, управляемую компанией Ingenious PLC, которую налоговые органы Великобритании (HM Revenue and Customs, HMRC) обвинили в уклонении от уплаты налогов. Компания Ingenious оспорила это обвинение и заявила, что схема была представлена в HMRC для предварительного одобрения, и HMRC не высказало никаких возражений. Кокс заявил, что если бы схема оказалась схемой уклонения от уплаты налогов, это противоречило бы его указаниям финансовым консультантам о том, что он не желает участвовать в агрессивных схемах налогового планирования. После серии судебных побед против подобных схем, HMRC предприняла попытки урегулировать споры с участниками схем уклонения от уплаты налогов посредством согласованного пакета выплат. В январе 2016 года сообщалось, что компания Ingenious PLC продолжает оспаривать эти претензии.