Австралийский пресс-совет: саморегулирование печатных СМИ

Введение

Саморегулируемый орган австралийских печатных СМИ

Австралийский совет по печати (АПП) был создан в 1976 году с целью продвижения высоких стандартов медиапрактики, обеспечения доступа общественности к информации, представляющей общественный интерес, и свободы выражения мнений в средствах массовой информации. Совет является ведущей отраслевой организацией, рассматривающей жалобы на австралийские газеты, журналы и цифровые издания. АПП был создан в 1975 году, когда федеральное правительство угрожало принять законодательство о создании государственного органа для обеспечения подотчетности прессы. В соответствии со своей Конституцией, Совет достигает своих целей путем:
рассмотрения и разрешения жалоб и опасений в отношении материалов, опубликованных в газетах, журналах и периодических изданиях как в печатном, так и в онлайн-формате;
поощрения и поддержки инициатив, направленных на устранение причин жалоб и опасений читателей;
постоянного мониторинга и, при необходимости, оспаривания событий, которые могут негативно повлиять на распространение информации, представляющей общественный интерес, и, следовательно, угрожать праву общественности на информацию;
представления правительству, общественным слушаниям и другим форумам, по мере необходимости, по вопросам свободы слова и доступа к информации;
проведения исследований и консультаций по вопросам развития государственной политики, влияющей на свободу слова, и их продвижения;
повышения осведомленности о роли и деятельности Совета посредством форумов и консультаций; а также поощрения обратной связи для рассмотрения Советом. Совет не имеет законных полномочий регулировать прессу или налагать штрафы или другие санкции. Мандат Совета по рассмотрению жалоб распространяется на все печатные издания и связанные с ними цифровые платформы, такие как веб-сайты издателей, являющихся "учредителями" Совета. Эти издания составляют около 90 процентов всех печатных и онлайн-изданий в Австралии, представляющих около 850 наименований. Совет также публикует заявления по вопросам политики в рамках своей компетенции, в том числе в виде представлений в парламентские комитеты, комиссии и другие государственные органы. Он также проводит исследования и организует или участвует в конференциях и семинарах по вопросам политики.

The Australian Press Council (APC) was established in 1976 with the goal of promoting high standards of media practice, community access to information of public interest, and freedom of expression through the media. The Council is the leading industry organization for responding to complaints about Australian newspapers, magazines and digital outlets. The APC was established in 1975, at a time when the Federal Government was threatening legislation to create a government authority to ensure press accountability. In accordance with its Constitution, the Council pursues its goals by:
considering and dealing with complaints and concerns about material in newspapers, magazines and journals, published either in print or on the internet;
encouraging and supporting initiatives to address the causes for reader's complaints and concerns;
keeping under review, and where appropriate, challenging developments which may adversely affect the dissemination of information of public interest and may consequently threaten the public's right to know;
making representations to governments, public inquiries and other forums as appropriate on matters concerning freedom of speech and access to information;
undertaking research and consultation on developments in public policy affecting freedom of speech, and promoting;
promoting an understanding of the roles and activities of the council through forums and consultations; and encouraging feedback for Council's consideration. The Council has no legal authority to regulate the press, or to impose fines or other penalties. The Council's mandate to consider complaints extends to all print publications and related digital outlets, such as websites, of publishers which are "constituent bodies" of the council. These publications comprise about 90 percent of all print and online outlets in Australia representing some 850 mastheads. The Council also issues statements on policy matters within its areas of interest, including through submissions to parliamentary committees, commissions and other public bodies. It also undertakes research and convenes or participates in conferences and seminars on policy issues.

Неэффективность и разочарования членов

В 2012 году, в ответ на недовольство неэффективностью системы регулирования, Seven West Media, издатель The West Australian, вышла из APC и создала собственный орган по рассмотрению жалоб – Независимый медиасовет, для обработки жалоб на свои печатные издания, публикации и веб-сайты. Альянс медиа, развлечений и искусств (MEAA) также вышел из Совета по печати в 1986 году, но вернулся в его состав в 2005 году. Организация вновь покинула Совет в 2021 году, ссылаясь на глубокое разочарование и неудовлетворенность системой саморегулирования. Федеральный президент MEAA Media Маркус Стром заявил, что решения Австралийского совета по печати были "непоследовательными, медленными и все больше не соответствуют ожиданиям общества", а также отметил отсутствие последствий и полное игнорирование издателями результатов разбирательств. Вице-президент MEAA Карен Перси сказала: "MEAA считает, что, к сожалению, Совет по печати больше не отвечает потребностям современной кроссплатформенной медиаиндустрии". Однако MEAA продолжает иметь представителя в Совете, поскольку правила APC требуют уведомления о выходе за четыре года. MEAA завершит выход из Австралийского совета по печати в 2025 году.

Призывы к реформам

В прошлом Совет критиковали за неспособность налагать на своих членов что-либо большее, чем незначительные санкции при нарушениях стандартов, а также за то, что из-за финансирования издателями, чьи работы он должен оценивать, он стал "беззубым тигром". Бывший председатель Australian Consolidated Press Керри Пакер назвал Совет "декоративным элементом" на парламентском расследовании в отношении печатных СМИ в 1991 году. Австралийский сенатор от партии "Зеленые" Боб Браун охарактеризовал APC как "пустой сосуд" и поддерживает реформу в направлении создания уставного органа с более надежным финансированием. После расследования Finkelstein Media Inquiry издатели договорились о существенном усилении Совета по печати. Финансирование было увеличено с 0,8 до 1,6 миллиона долларов в 2012-2013 годах и до 1,8 миллиона долларов в следующем году. News Corp Australia, Fairfax Media, медиа-профсоюз (MEAA) и другие издатели, входящие в состав Совета, взяли на себя конкретные обязательства по финансированию на три года, а последующие обязательства должны были быть согласованы как минимум за два-три года, все из которых впоследствии истекли.