Неизбранные оппозиционные депутаты в Сингапуре (Neizbrannyye oppozitsionnyye deputaty v Singapure)

Введение

Член парламента без избирательного округа в Сингапуре

Член парламента без избирательного округа (NCMP) – это член оппозиционной политической партии в Сингапуре, который, в соответствии с Конституцией и Законом о парламентских выборах, признается избранным членом парламента (MP) без представительства какого-либо избирательного округа, несмотря на поражение на всеобщих выборах, благодаря показанным результатам, позволившим ему войти в число лучших из проигравших кандидатов. Если в парламент избрано менее 12 оппозиционных депутатов, количество NCMP определяется как разница до общего числа 12. NCMP пользуются всеми правами и привилегиями обычных членов парламента, за исключением заработной платы, которая значительно ниже. Действующие NCMP – это Лионг Мун Вай и Хейзел Поа из Партии прогресса Сингапура, оба из которых были объявлены избранными 16 июля 2020 года.

История

Схема NCMP была введена в 1984 году и стала значительным изменением одномандатной мажоритарной избирательной системы, традиционно ассоциирующейся с вестминстерской моделью правления. Поскольку правящая Партия народного действия выиграла все парламентские места на четырех всеобщих выборах после обретения независимости, премьер-министр Ли Куан Ю утверждал, что схема NCMP обеспечит возможность быть услышанными оппозиционным голосам в парламенте. По его мнению, это принесет пользу Сингапуру, предоставив молодому поколению сингапурцев возможность увидеть, на что способна или не способна оппозиция. При внесении первой конституционной поправки для запуска схемы NCMP в парламенте допускалось от трех до шести членов NCMP. В 2010 году Конституция была изменена повторно, чтобы установить максимальное количество членов NCMP в девять. С 2017 года максимальное число членов NCMP увеличилось с девяти до двенадцати, и им были предоставлены такие же права голоса в парламенте, как у избранных депутатов. С момента своего создания схема подвергалась широкой критике. Она считалась недемократичной, поскольку позволяет кандидатам, не имеющим мандата от народа, высказывать свои взгляды в парламенте. Кроме того, представители оппозиции критиковали схему за создание неравных условий на всеобщих выборах, позволяя правящей Партии народного действия (PAP) утверждать, что избирателям нет необходимости голосовать за оппозиционных кандидатов, поскольку оппозиция уже будет представлена в парламенте. Несмотря на эту критику, несколько оппозиционных политиков согласились занять места NCMP, в том числе представители двух разных партий, такие как Ли Сиу Чо, Дж. Б. Джеяретнам и Сильвия Лим из Рабочей партии, а также Стив Чья из Сингапурского демократического альянса. Члены NCMP поднимали важные вопросы в парламенте по различным вопросам государственной политики, таким как уголовное судопроизводство, образование, здравоохранение и социальное обеспечение. Всеобщие выборы 2011 года привели в парламент трех членов NCMP из двух разных политических партий: Лина Ло (жена Чиам Си Тонга, бывшего депутата от одномандатного избирательного округа Потонг Пасир) из Сингапурской народной партии, а также Джеральд Джим и Йи Дженн Чон из Рабочей партии. Всеобщие выборы 2015 года привели в парламент трех членов NCMP, представляющих только одну политическую партию: Деннис Тан, Леон Перера и Даниэль Гох из Рабочей партии. Место в NCMP было предложено бывшему депутату от одномандатного избирательного округа Пунголь Ист Ли Ли Лян из Рабочей партии, но она отказалась, и место в итоге принял доцент Дэниел Гох, также из Рабочей партии. Всеобщие выборы 2020 года привели в парламент двух членов NCMP, представляющих одну политическую партию: Леонг Мун Вай и Хейзел Поа из Партии прогресса Сингапура.

The NCMP scheme was introduced in 1984, and was a significant modification of the single member simple plurality electoral system traditionally associated with Westminster systems of government. Since the ruling People's Action Party had won all parliamentary seats in the four general elections since independence, Prime Minister Lee Kuan Yew argued that the NCMP scheme would ensure that opposition voices would be heard in Parliament. According to him, this would be beneficial to Singapore as it would give the younger generation of Singaporeans a chance to see what an opposition can or cannot do. When the first constitutional amendment was made to initiate the NCMP scheme, between three and six NCMPs were allowed in Parliament. In 2010, the Constitution was amended again to allow for a maximum of nine NCMPs in Parliament. With effect from 2017, the maximum number of NCMPs increased from nine to 12, and they were conferred the same voting powers in Parliament as elected MPs. Since its inception, the scheme has been widely criticised. It has been considered undemocratic as it allows candidates who do not have the mandate of the people to air their views in Parliament. Furthermore, members of the opposition have criticized the scheme for creating an unequal playing field in a general election by enabling the ruling People's Action Party (PAP) to argue that the electorate need not vote for opposition candidates as there will already be opposition representation in Parliament. Despite this critique, several opposition politicians have accepted NCMP seats, including 2 different parties like Lee Siew Choh, J. B. Jeyaretnam and Sylvia Lim from the Workers' Party and also Steve Chia from Singapore Democratic Alliance. NCMPs have raised notable points in Parliament with regards to various public policy issues such as criminal procedure, education, health and social welfare. The 2011 general election brought three NCMPs into Parliament from 2 different political parties: Lina Loh (the wife of Chiam See Tong, the former MP for Potong Pasir Single Member Constituency) of the Singapore People's Party, and Gerald Giam and Yee Jenn Jong of the Workers' Party. The 2015 general election brought in three different NCMPs into Parliament which only consists of one political party: Dennis Tan, Leon Perera and Daniel Goh from the Worker's Party. A NCMP seat was offered to former MP for Punggol East SMC, Lee Li Lian from the Worker's Party but she declined and the seat was eventually accepted by Associate Professor Daniel Goh also from the Worker's Party. The 2020 general election brought in two different NCMPs into Parliament which consists of one political party: Leong Mun Wai & Hazel Poa from the Progress Singapore Party.

Позиция NCMP

Член парламента, не представляющий избирательный округ ("NCMP") – это кандидат от оппозиционной политической партии, который, несмотря на поражение на всеобщих выборах, объявляется избранным членом парламента Сингапура ("MP") в соответствии с положениями Конституции и Закона о парламентских выборах, позволяющими наиболее успешным из потерпевших поражение кандидатам получить этот статус. NCMP не представляет какой-либо избирательный округ (или избирательный участок) в парламенте. Механизм NCMP был введен 22 августа 1984 года Законом о Конституции Республики Сингапур (поправка) 1984 года и Законом о парламентских выборах (поправка) 1984 года. В соответствии со статьей 39(1)(b) Конституции, введенной законом о конституционной поправке, максимальное число NCMP было установлено в шесть. Однако фактическое число, которое может быть объявлено избранным на любых всеобщих выборах, было установлено в три, за вычетом общего числа оппозиционных депутатов, избранных в парламент. Президент, действуя по совету Кабинета министров, мог издать распоряжение о том, чтобы от четырех до шести NCMP были объявлены избранными для целей конкретных всеобщих выборов. Такое распоряжение прекращало свое действие при следующем роспуске парламента. 1 июля 2010 года необходимость в президентском указе для увеличения числа NCMP была отменена. Вместо этого максимальное число NCMP в парламенте было увеличено с шести до девяти, а фактическое число, которое будет объявлено избранным после всеобщих выборов, стало равным девяти минус число оппозиционных депутатов, избранных в парламент. 9 ноября 2016 года был принят законопроект о внесении изменений в Конституцию, увеличивающий максимальное число NCMP с девяти до двенадцати и наделяющий NCMP такими же правами голоса, как и избранных депутатов. NCMP могли осуществлять свои расширенные права голоса с 1 апреля 2017 года, а процедура избрания до 12 NCMP после всеобщих выборов вступила в силу 2 января 2019 года.

Как стать NCMP

НКМП часто называют "лучшими проигравшими" на каждых всеобщих выборах. Поскольку НКМП избираются из числа кандидатов, не победивших на всеобщих выборах, они должны соответствовать тем же квалификационным требованиям, что и избранные депутаты:

Они должны быть гражданами Сингапура в возрасте 21 года и старше. Их имена должны быть внесены в действующий список избирателей. Они должны быть резидентами Сингапура не менее десяти лет. Они должны владеть одним из четырех официальных языков (английским, малайским, китайским (мандарин) и тамильским) на уровне, достаточном для говорения, чтения и письма. Они не должны быть дисквалифицированы в соответствии со статьей 45 Конституции. Конституция и Закон о парламентских выборах. Однако это зависит от ряда условий. В Парламент должно быть избрано менее 12 оппозиционных депутатов. Кроме того, от одного избирательного округа группового представительства ("ГРК") может быть не более двух НКМП, а от избирательного округа, не являющегося ГРК (то есть одномандатного избирательного округа или СМК) – не более одного НКМП. Если количество избранных оппозиционных кандидатов меньше 12, проигравшие оппозиционные кандидаты, набравшие наибольший процент голосов на выборах, объявляются избранными в качестве НКМП для достижения минимального числа оппозиционных депутатов. Таким образом, количество предлагаемых мест для НКМП равно 12 минус количество избранных оппозиционных депутатов. Избранный НКМП должен принести присягу на верность Сингапуру и обязуется "сохранять, защищать и отстаивать Конституцию Республики Сингапур". Если это не будет сделано на первом или втором заседании Парламента в ходе его первой сессии после всеобщих выборов, Парламент может своим решением объявить место НКМП вакантным и заполнить его следующим по списку подходящим кандидатом на всеобщих выборах, при этом приоритет кандидатов определяется процентом полученных ими голосов. Оппозиционные депутаты, соответствующие требованиям для избрания в качестве НКМП, имеют право отказаться от своих мест в Парламенте. Во время всеобщих выборов 2011 года несколько лидеров оппозиции заявили о своем нежелании принимать места НКМП. Среди них был Лоу Тиа Кианг, генеральный секретарь Рабочей партии Сингапура ("WP").

Критика

Схема NCMP подвергалась критике как внутри PAP, так и среди оппозиционных депутатов и номинированных членов парламента (NMP). В ходе парламентских дебатов в апреле 2010 года, касавшихся увеличения числа NCMP с шести до девяти, несколько депутатов выразили недовольство тем, что они назвали отсутствием легитимности и антидемократическим характером концепции NCMP. Например, депутат от PAP Элвин Йео выразил сомнения в том, что схема NCMP способствовала повышению уровня дебатов в парламенте, а депутат от NMP Кальвин Ченг заявил:

Оппозиция, с момента введения схемы NCMP, осуждала ее как "показную" и "бессильную" должность. Член оппозиции Дж. Б. Джеяратнам задавался вопросом, не является ли это "трюком или уловкой" правящей партии для сохранения своего доминирования в парламенте. Утверждалось, что эта система ставит оппозицию в невыгодное положение на всеобщих выборах по ряду причин. Во-первых, существуют ограничения для NCMP в отношении того, за что они могут или не могут голосовать в парламенте. Таким образом, было предположено, что присутствие NCMP в парламенте "кажется ограниченным декоративной ролью и предоставлением возможности для молодых депутатов от PAP, не знакомых с жестким характером парламентских дебатов, оттачивать свои навыки". Более того, эффективность схемы NCMP ограничена восприятием того, что NCMP по определению должен занимать оппозиционную позицию, будучи частью оппозиции. Это верно даже в том случае, если в частном порядке депутат признает преимущества правительственного предложения. Наконец, схему NCMP критиковали как уловку, призванную отговорить избирателей голосовать за оппозиционных депутатов, поскольку гарантируется наличие как минимум нескольких мест для NCMP. Это препятствует естественному развитию представительства оппозиции в парламенте, поскольку мотивация избирателей голосовать за оппозиционного депутата, вероятно, ослабевает уверенностью в существовании механизма по умолчанию для "лучших из проигравших". Оппозиционный депутат Лоу Тиа Хианг назвал отсутствие у NCMP "влияния и реальной связи с избирателями" причиной своего отказа занять место NCMP. NCMP не представляют ни один избирательный округ и, следовательно, лишены возможности расширить свое влияние. Он отметил отсутствие у NCMP каких-либо официальных полномочий представлять интересы граждан или писать письма от их имени как недостаток схемы. Кроме того, у NCMP нет физической базы для организации мероприятий или проведения диалогов с населением. По его мнению, для политики в Сингапуре было бы лучше, если бы схема NCMP рассматривалась лишь как "временная мера" для решения проблемы недостатка альтернативных голосов в парламенте, вызванного предполагаемым злоупотреблением правящей партией системой GRC и практикой окружения избирательных округов.

The opposition has, from the introduction of the NCMP scheme, decried it as a "sham" and a "toothless" office. Opposition member J. B. Jeyaratnam questioned whether it was "a trick or a ploy" by the ruling party to maintain its dominance in Parliament. It has been argued that the system has placed the opposition at a disadvantage at general elections for a number of reasons. For one, there are restrictions on NCMPs as to what they can or cannot vote on in Parliament. Thus, it has been suggested that the presence of NCMPs in Parliament "does not seem to extend beyond the decorative and the provision of debating foils for the younger PAP generation unexposed to the gladiatorial quality of parliamentary debate". Moreover, the effectiveness of the NCMP scheme is limited by the perception that the NCMP is obliged to be adversarial by virtue of being party to the opposition. This is so even if privately the Member can apprehend the benefits of a Government proposal. Finally, the NCMP scheme has been criticized as a ploy to discourage voters from voting in opposition MPs because of the guarantee of at least a number of NCMP seats. This inhibits the natural growth of an elected opposition voice in Parliament as the electorate's motivation to vote in an opposition Member into Parliament is conceivably diluted by the assurance that a default mechanism exists for the "best losers". Opposition MP Low Thia Khiang has cited an NCMP's lack of "muscle and real grassroot[s] grounding" as a reason for his refusal to take up an NCMP seat. NCMPs do not represent any constituency and are thus denied of opportunities to expand their influence. She identified an NCMP's lack of any official capacity to represent the people or write letters on their behalf as a drawback of the scheme. Moreover, an NCMP has no physical base to organize activities or dialogues with the people. In her view, it would be better for politics in Singapore if the NCMP scheme was regarded merely as a "stop gap measure" to deal with the lack of alternative voices in Parliament as a result of the ruling party's alleged abuse of the GRC system and gerrymandering.

Список NCMP

В ходе всеобщих выборов 1984 года, первых после введения схемы NCMP, оппозиционные депутаты Дж. Б. Джеяретнам из WP и Чиам Си Тонг из Демократической партии Сингапура были избраны в парламент, и единственное доступное место NCMP было выделено М. П. Д. Найру из WP. Однако WP решила, что ее проигравшие кандидаты не должны занимать места NCMP. Джеяретнам, генеральный секретарь WP, заявил, что "истинная цель" схемы заключалась в том, чтобы убедить избирателей вернуть PAP на все места в парламенте, что было "противоположностью сути парламента". Место NCMP затем было предложено Тан Чи Киену из Сингапурского объединенного фронта, но его партия также решила отказаться от него. Это было расценено как "отказ", и место NCMP, таким образом, не было заполнено. Первым членом NCMP, занявшим место в парламенте, стал доктор Ли Сиу Чох из WP, после всеобщих выборов 1988 года, на которых Чьям Си Тонг был единственным избранным оппозиционным депутатом. Ли и Фрэнсис Соу из WP были объявлены избранными в качестве NCMP 16 сентября 1988 года. Однако 9 января 1989 года спикер парламента Тан Су Кхон объявил, что Сеоу потерял свое место с 17 декабря 1988 года в соответствии со статьей 45 Конституции после того, как был признан виновным и оштрафован за уклонение от уплаты налогов. На всеобщих выборах 1991 года было предусмотрено четыре места NCMP вместо трех, но ни одно из них не было предложено, поскольку четыре оппозиционных депутата добились успеха в своих избирательных округах. На всеобщих выборах 1997 года количество мест NCMP вернулось к стандартным трем. После избрания двух оппозиционных депутатов одно место NCMP было предложено и принято Дж. Б. Джеяретнамом. Он был объявлен избранным с 14 января 1997 года. Впоследствии, с 23 июля 2001 года, Джеяретнам обанкротился из-за неуплаченного долга и, таким образом, потерял свое место в парламенте. На всеобщих выборах в том же году одно место NCMP занял Стив Чиа из Сингапурского демократического альянса. На всеобщих выборах 2006 года Сильвия Лим, председатель Рабочей партии, набрала 43,9% голосов в Алжуниедской ГРК, что сделало ее "лучшим проигравшим" на выборах. Впоследствии она была объявлена избранной следующим членом NCMP в парламенте 12 мая 2006 года. После увеличения числа мест NCMP в парламенте до девяти в 2010 году, после того как Рабочая партия получила шесть мест на всеобщих выборах 2011 года, было предложено три места NCMP. Их заняли Лина Лох из Сингапурской народной партии, которая баллотировалась в одномандатном округе Потонг Пасир (SMC), и Йи Дженн Джонг и Джеральд Джам из Рабочей партии, которые баллотировались в Joo Chiat SMC и East Coast GRC соответственно. На всеобщих выборах 2015 года Рабочая партия снова выиграла шесть мест, поэтому было предложено три места NCMP. Их заняли Деннис Тан, баллотировавшийся в Фэншань SMC, и Леон Перера и Дэниел Го, баллотировавшиеся в East Coast GRC. Все три члена NCMP были из Рабочей партии. На всеобщих выборах 2020 года Тан Чэн Бок возглавил PSP в Западном побережье GRC, который набрал 48,32% голосов, что сделало его "лучшим проигравшим" на выборах. Было предложено два места NCMP. Их заняли Леонг Мун Вай и Хейзел Поа из партии Прогресс Сингапур, которые баллотировались в Западном побережье GRC. Впоследствии они были объявлены избранными следующими членами NCMP в парламенте 16 июля 2020 года.

In the 1984 general election, the first held after the NCMP scheme was introduced, as the opposition MPs J. B. Jeyaretnam of the WP and Chiam See Tong of the Singapore Democratic Party were elected to Parliament, the single NCMP seat available was allocated to the WP's M. P. D. Nair. However, the WP decided that its defeated candidates should not take up NCMP seats. Jeyaretnam, the WP's Secretary General, said that the "real object" behind the scheme was to persuade the electorate to return the PAP to all the seats in Parliament, which was "the antithesis of what Parliament is". The NCMP seat was then allocated to Tan Chee Kien of the Singapore United Front, but his party also decided to reject the seat. This was regarded as a "resignation", and the NCMP seat was thus not filled. The first NCMP to take up a seat in Parliament, Dr. Lee Siew Choh of the WP, did so following the 1988 general election at which Chiam See Tong was the only opposition MP elected. The WP's Lee and Francis Seow were declared elected as NCMPs on 16 September 1988. However, on 9 January 1989 the Speaker of Parliament Tan Soo Khoon announced that Seow had lost his seat with effect from 17 December 1988 under Article 45 of the Constitution after he was convicted and fined for tax evasion. In the general election that followed in 1991, a special provision was made for four instead of three NCMP seats, but none were offered because four opposition members were successful in their respective electoral divisions. In the 1997 general election, it was back to the default three NCMP seats. After two opposition members were elected, one NCMP seat was offered to, and accepted by, J. B. Jeyaratnam. He was declared elected with effect from 14 January 1997. Subsequently, with effect from 23 July 2001, Jeyaretnam fell into bankruptcy due to an unpaid debt and thus lost his seat in Parliament. The general election that year saw one NCMP seat occupied by Steve Chia of the Singapore Democratic Alliance. In the 2006 general election, Sylvia Lim, Chairman of the Workers' Party, garnered 43.9% of the votes in Aljunied GRC, making her the "best loser" of the election. She was subsequently declared elected as the next NCMP in Parliament on 12 May 2006. Following an increase in the number of NCMP seats in Parliament to nine in 2010, after the Workers' Party garnered six seats at the 2011 general election, three NCMP seats were offered. They were taken up by Lina Loh from the Singapore People's Party, who contested Potong Pasir Single Member Constituency (SMC), and Yee Jenn Jong and Gerald Giam of the Worker's Party, who contested Joo Chiat SMC and East Coast GRC, respectively. In the 2015 general election, the Worker's Party again won six seats, so three NCMP seats were offered. They were taken up by Dennis Tan, who ran in Fengshan SMC, and Leon Perera and Daniel Goh, who ran in East Coast GRC. All three NCMPs were of the Worker's Party. In the 2020 general election, Tan Cheng Bock led the PSP in West Coast GRC, which garnered 48.32% of the votes, making them the "best loser" of the election. Two NCMP seats were offered. They were taken up by Leong Mun Wai and Hazel Poa from the Progress Singapore Party, who had contested the West Coast GRC. They were subsequently declared elected as the next NCMPs in Parliament on 16 July 2020. Year of general electionMax no. of NCMP seatsNo. of opposition MPs wonNo. of NCMP seats offeredNo. of NCMP seats takenNo. of NCMP seats turned downRemarks198432 (1 WP 1 SDP)1 (1 WP & SUF)02Both offers were declined198831 (1 SDP)2 (2 WP)10One NCMP was offered but was not sworn in199134 (3 SDP 1 WP)0 Only election to date with no NCMPs offered (number of oppositions elect (4) exceeds NCMP's maximum (3))199732 (1 SPP 1 WP)1 (1 WP)10One NCMP resigned and did not serve a full term200132 (1 SDA 1 WP)1 (1 SDA)10200632 (1 SDA 1 WP)1 (1 WP)10201196 (6 WP)3 (2 WP 1 SPP)30201596 (6 WP)3 (3 WP)31One candidate who was offered a post eventually declined and was replaced2020 12 10 (10 WP) 2 (2 PSP) 2 0

List of NCMPsParliamentNamePolitical partyPeriod in officeGeneral election contestedConstituency contested6thNCMP seat not taken up after the 1984 general election7thLee Siew Choh16 September 1988 –14 August 19911988Eunos GRC8thNo NCMP seats allotted during the 1991 general election9thJ. B. Jeyaretnam14 January 1997 –23 July 20011997Cheng San GRC10thSteve Chia Kiah Hong5 November 2001 –20 April 20062001Choa Chu Kang SMC11thSylvia Lim Swee Lian11 May 2006 –19 April 20112006Aljunied GRC12thLina Loh Woon Lee16 May 2011 –25 August 20152011Potong Pasir SMCYee Jenn JongJoo Chiat SMCGerald Giam Yean SongEast Coast GRC13thDennis Tan Lip Fong16 September 2015 –23 June 20202015Fengshan SMCLeon PereraEast Coast GRCDaniel Goh Pei Siong29 February 2016 –23 June 202014thLeong Mun Wai16 July 2020 –present2020West Coast GRCHazel Poa Koon KoonThe names in bold are the individuals' surnames.

Год всеобщих выборов Макс. кол-во мест NCMP Кол-во выигранных оппозиционных депутатов Кол-во предложенных мест NCMP Кол-во занятых мест NCMP Кол-во отклоненных мест NCMP Примечания 1984 3 2 (1 WP, 1 SDP) 1 (1 WP & SUF) 0 2 Оба предложения были отклонены 1988 3 1 (1 SDP) 2 (2 WP) 1 0 Одно место NCMP было предложено, но депутат не был приведен к присяге 1991 3 4 (3 SDP, 1 WP) 0 Единственные выборы на сегодняшний день, на которых не было предложено мест NCMP (количество избранных оппозиционеров (4) превышает максимальное количество мест NCMP (3)) 1997 3 2 (1 SPP, 1 WP) 1 (1 WP) 1 0 Один член NCMP ушел в отставку и не отслужил полный срок 2001 3 2 (1 SDA, 1 WP) 1 (1 SDA) 1 0 2006 3 2 (1 SDA, 1 WP) 1 (1 WP) 1 0 2011 9 6 (6 WP) 3 (2 WP, 1 SPP) 3 0 2015 9 6 (6 WP) 3 (3 WP) 3 1 Один кандидат, которому было предложено место, в конечном итоге отказался от него и был заменен 2020 12 10 (10 WP) 2 (2 PSP) 2 0

Список членов NCMP Парламент Имя Партия Период пребывания в должности Всеобщие выборы, на которых баллотировался Округ, на который баллотировался 6-й Место NCMP не было занято после всеобщих выборов 1984 года 7-й Ли Сиу Чох 16 сентября 1988 г. – 14 августа 1991 г. 1988 Эунос GRC 8-й Места NCMP не были распределены во время всеобщих выборов 1991 года 9-й Дж. Б. Джеяретнам 14 января 1997 г. – 23 июля 2001 г. 1997 Ченг Сан GRC 10-й Стив Чиа Киа Хонг 5 ноября 2001 г. – 20 апреля 2006 г. 2001 Чоа Чу Канг SMC 11-й Сильвия Лим Сви Лян 12 мая 2006 г. – 19 апреля 2011 г. 2006 Алжуниед GRC 12-й Лина Лох Вун Ли 16 мая 2011 г. – 25 августа 2015 г. 2011 Потонг Пасир SMC Йи Дженн Джонг Joo Chiat SMC Джеральд Джам Йеан Сонг East Coast GRC 13-й Деннис Тан Лип Фонг 16 сентября 2015 г. – 23 июня 2020 г. 2015 Фэншань SMC Леон Перера East Coast GRC Дэниел Го Пей Сонг 29 февраля 2016 г. – 23 июня 2020 г. 14-й Леонг Мун Вай 16 июля 2020 г. – настоящее время 2020 West Coast GRC Хейзел Поа Кун Кун

Примечательные вопросы, поднятые НКМП

НКМП поднимали и обсуждали в Парламенте широкий спектр вопросов. Далее представлены некоторые из наиболее значимых из них.

Стив Чиа

В ноябре 2002 года член парламента Стив Чья поддержал предложение министра образования, в котором говорилось, что "этот парламент (1) поддерживает новую учебную программу в младших колледжах, которая позволит лучше развивать навыки мышления, коммуникации и другие процессуальные навыки, а также расширит кругозор обучения студентов; и (2) поддерживает большее разнообразие и открытие новых направлений в образовании младших колледжей и старших классов средней школы, чтобы удовлетворить различные сильные стороны и интересы студентов". Он предложил сосредоточиться на "творческой спонтанности", выразив мнение, что в 2002 году система образования была ориентирована на подготовку конвейера рабочих, менеджеров и исполнителей. Учитывая, что Сингапур достиг стандартов экономики развитого мира, Сингапур должен сосредоточиться на воспитании любознательности у студентов, чтобы побудить их задавать вопросы. Он особо подчеркнул важность того, чтобы образование было направлено на формирование характера, заявив: "Это будет провалом нашей системы образования, если мы будем обучать наших лучших и самых талантливых, используя лучшие ресурсы, только для того, чтобы им сказали, что они станут отщепенцами общества; или что им не хватает сострадания к слабым и обездоленным; или что они ведут себя в собственном снобистском кругу; или пренебрежительно относятся к своим сверстникам и последователям; или что элита заботится только о собственных интересах". В 2003 году Чья предложил разрешить сингапурцам использовать свои накопления в Центральном фонде обеспечения (CPF) для преодоления периодов финансовых трудностей. Его аргументом было то, что если люди могут брать кредиты из своих счетов CPF для покупки обесценивающейся недвижимости и убыточных акций, нет причин не разрешить им использовать эти средства для оплаты счетов. Доктор Онг Се Хонг, депутат от ГРК Алджунид, возразил, заявив, что для Сингапура важно, чтобы сингапурцы были независимыми личностями, способными нести риски и пользоваться плодами своих инвестиций и быть самодостаточными. С появлением интегрированных курортов, представляющих собой курорты на базе казино, в 2005 году Чья выразил обеспокоенность в парламенте относительно наличия у правительства систем и институтов для смягчения их негативного воздействия, такого как игровая зависимость и риск потери семейных активов из-за азартных игр.

In November 2002, NCMP Steve Chia supported a motion by the Minister for Education stating that "this House (1) supports the new JC [junior college] curriculum which will better develop thinking, communication and other process skills and engage students in greater breadth of learning; and (2) endorses greater diversity and opening of new pathways in JC/Upper Secondary education to cater to the different strengths and interests of students." He suggested that there should be a focus on "creative spontaneity", expressing the view that the education system in 2002 was one that focused on churning out a production line of workers, managers and instruction takers. Given that Singapore had reached the standards of a First World economy, Singapore should focus on instilling an inquisitive spirit within students, to encourage students to ask questions. He placed most emphasis on the importance of ensuring that the focus of education should be character building, stating: "It will be failure of our education system if we are to train our best and brightest with our best resources only to be told that they are going to be the quitters of our society; or that they lack the compassion for the weak and the down; or that they behave in a snobbish class of their own; or behave condescendingly to their peers and followers; or that the elites only care about their own self interests." In 2003, Chia mooted the idea that Singaporeans should be able to borrow from their own Central Provident Fund (CPF) savings to tide over periods of financial difficulty. His rationale was that if individuals could borrow from their own CPF accounts to buy depreciating property and money losing stocks, there was no reason why they should not be allowed to do so to pay for bills. Dr. Ong Seh Hong, MP for Aljunied GRC, opposed the view, stating that it was important and for the good of Singapore that Singaporeans were independent individuals who could assume the risks and successes of their investments and be self sufficient. With the advent of the Integrated Resorts, which are casino based vacation resorts, in 2005 Chia expressed concern in Parliament over whether the Government had systems and institutions in place to lessen their negative impact such as problem gambling and the spectre of people gambling away family assets.

Сильвия Лим

Сильвия Лим была членом парламента по квоте от оппозиции (NCMP) с 2006 года до роспуска парламента в 2011 году для проведения всеобщих выборов в том же году, на которых она была избрана одним из депутатов от группового избирательного округа Алджуниед (GRC). В период, когда она была NCMP, парламент обсуждал законопроект о трансплантации человеческих органов (поправка) 2009 года, который предусматривал возможность выплаты донору органов разумной компенсации в счет возмещения расходов на медицинские осмотры, страхование, другие медицинские расходы и потерю дохода. Лим выразила опасения, что законопроект может привести к нелегальной торговле органами и спекуляциям. В 2010 году Лим предложила увеличить долю каждого потока первоклассников, стремящихся к получению высшего образования, сверх запланированных правительством 30% к 2015 году. Она отметила, что в странах Организации экономического сотрудничества и развития в 2006 году около 37% каждого возрастного потока получали образование на уровне высшей ступени, и что значительное число сингапурских студентов, не поступивших в местные университеты, успешно учились в престижных зарубежных вузах. Она также предложила предоставлять льготные тарифы инвалидам, составляющим 2% взрослого населения младше 60 лет. Лим выразила обеспокоенность по поводу предложенной в апреле 2010 года конституционной поправки, которая позволяла бы магистратам проводить так называемые "первичные слушания" посредством видеоконференцсвязи. Первичное слушание – это судебное заседание, которое должно быть проведено в течение 48 часов после ареста человека. Она считала, что это недостаточно гарантирует обвиняемым право жаловаться магистратам на полученные ими травмы или злоупотребления со стороны властей. В ответ заместитель премьер-министра и министр внутренних дел Вонг Кан Сенг заверил депутатов, что будут приняты меры для обеспечения справедливого обращения с обвиняемыми. Например, во время видеоконференции обвиняемый будет находиться один в комнате без присутствия полицейских и сможет видеть все происходящее в зале суда. Во-вторых, используемый экран будет достаточно большим, чтобы судья мог четко видеть, находится ли обвиняемый под давлением. Наконец, лица, подвергшиеся жестокому обращению, могут подать жалобу в полицию или судье, когда они позже предстанут перед судом. В следующем месяце, во время парламентских дебатов о крупных изменениях в Уголовно-процессуальном кодексе, Лим предложила улучшить процедуры раскрытия информации до суда и обеспечить возмещение ущерба жертвам преступлений. Кроме того, она выразила обеспокоенность по поводу мягкости наказаний, назначаемых в рамках системы общественных работ. В конечном итоге некоторые из ее предложений были включены в законопроект. В 2011 году Лим отметила, что Закон об обязательном образовании гарантирует всем детям возможность получить образование. Однако она выразила обеспокоенность тем, что процесс поступления в школы для детей с особыми потребностями является сложным и обременительным. Кроме того, образование для детей с особыми потребностями не финансировалось на тех же условиях, что и образование в обычных школах. Таким образом, она привлекла внимание парламента к тому факту, что дети с особыми потребностями могли быть непреднамеренно маргинализированы. Эти опасения поддержала Пенни Лоу, депутат от группового избирательного округа Пасир Рис – Пунггол (GRC).

Sylvia Lim was an NCMP from 2006 till Parliament was dissolved in 2011 for the general election held that year, at which she was elected as one of the MPs for Aljunied GRC. While she was an NCMP, Parliament debated the Human Organ Transplant (Amendment) Bill 2009 which would permit an organ donor to receive a reasonable amount of payment as a reimbursement for medical checks, insurance and other medical expenses, and loss of income. Lim spoke of her worry that the bill might lead to a backdoor organ trading and profiteering. In 2010, Lim mooted the idea that the proportion of each Primary 1 cohort that would be seeking a university education should be increased beyond the 30% by 2015 that the Government was planning. She noted that in Organisation for Economic Co operation and Development countries in 2006 about 37% of each age cohort received a degree level education, and that a sizeable number of Singaporean students who failed to gain entry into local universities had done well in reputable universities overseas. She also suggested giving concessionary fares to disabled individuals who make up 2% of the adult population under 60 years. Lim expressed concerns about a proposed constitutional amendment introduced in April 2010 that would allow magistrates to hear what are called "first mentions" through video conferencing. A first mention is a hearing that must be held within 48 hours of a person's arrest. She felt it failed to adequately assure accused people that they were allowed to complain to magistrates about injuries they had sustained or acts of misfeasance against them by the authorities. In response, Deputy Prime Minister and Minister for Home Affairs Wong Kan Seng assured MPs that processes would be in place to ensure that accused people are treated fairly. For example, during a video conference, an accused person will be alone in a room with no police officer, and will be able to see what is happening in the entire courtroom. Secondly, the screen that will be used is large enough for the judge to clearly see whether the accused is under duress. Finally, accused people who have been mistreated can either complain to the police or to the judge when they are later present in court. The following month, during parliamentary debates on major revisions to the Criminal Procedure Code, Lim suggested there was a need to improve pre trial disclosure procedures and to ensure that victims of crimes received redress. Further, she expressed concerns over the leniency of community based sentencing. The bill eventually incorporated several of her suggestions. In 2011, Lim noted that the Compulsory Education Act ensures that all children have the opportunity to receive an education. However, she expressed concern that processes for entry to schools for children with special needs were cumbersome. Furthermore, education for children with special needs was not subject to the same subsidies that students in mainstream schools had. She thus brought to the House's attention the fact that special needs children might have been unintentionally marginalized. These concerns were supported by Penny Low, MP for Pasir Ris–Punggol GRC.