Сингапурда сайлау округі жоқ депутаттар туралы

Кіріспе

Сайлау округі жоқ Парламент депутаты (NCMP) – Сингапурдағы оппозициялық саяси партияның мүшесі, Конституция мен Парламент сайлаулары туралы заңға сәйкес, жалпы сайлауда жеңілгеніне қарамастан, ең жақсы нәтиже көрсеткен жеңілгендердің бірі болғандықтан, сайлау округінен өкілдігі жоқ Парламент депутаты (MP) деп жарияланады. Егер 12-ден кем оппозициялық депутат сайланса, NCMP санының жалпы саны 12-ге дейін жеткізіледі. NCMP-лер Парламент мүшелерінің барлық құқықтарына ие, бірақ жалақысы айтарлықтай төмен. Қазіргі NCMP-лер – «Прогресс Сингапур» партиясынан Леонг Мун Вай мен Хейзел Поа, екеуі де 2020 жылдың 16 шілдесінде сайланғандары жарияланды.

Тарих

NCMP схемасы 1984 жылы енгізілді және бұл Вестминстер үкімет жүйелерімен дәстүрлі түрде байланысты бір мүшелік қарапайым көпшілік сайлау жүйесінің маңызды өзгерісі болды. Тәуелсіздік алғаннан бері өткен төрт жалпы сайлауда үстемдік құратын Халықтық әрекет партиясы барлық парламенттік орындарды жеңіп алғандықтан, премьер-министр Ли Куан Ю NCMP схемасы парламентте оппозицияның дауысын қамтамасыз ететінін айтты. Оның сөзіне қарағанда, бұл Сингапур үшін пайдалы болады, себебі жас ұрпаққа оппозицияның не істей алатынын және не істей алмайтынын көру мүмкіндігі туады. NCMP схемасын іске қосу үшін жасалған алғашқы конституциялық түзетуде парламентте үштен алтыға дейін NCMP-ға рұқсат берілді. 2010 жылы Конституцияға тағы өзгеріс енгізіліп, парламентте ең көп тоғыз NCMP-ға рұқсат берілді. 2017 жылдан бастап NCMP-ның ең көп саны тоғыздан 12-ге дейін артты және олар парламентте сайланған депутаттармен бірдей дауыс беру құқығына ие болды. Схема енгізілгеннен бері көп сынға ұшырады. Ол демократияға қайшы деп есептеледі, өйткені халықтың мандатын алмаған кандидаттарға парламентте өз пікірлерін білдіруге мүмкіндік береді. Бұдан бөлек, оппозиция мүшелері биліктегі Халықтық әрекет партиясына (ХАП) парламентте оппозиция өкілдері бар екенін пайдаланып, сайлаушылардың оппозиция кандидаттарына дауыс беруінің қажеті жоқ деп мәлімдеу арқылы жалпы сайлауда теңсіз жағдай жасау схемасын сынады. Бұл сынға қарамастан, бірнеше оппозициялық саясаткерлер NCMP орындарын қабылдады, олардың ішінде екі түрлі партиядан келген Ли Сиу Чо, Дж. Б. Жейаретнам және Жұмысшы партиясынан Сильвия Лим, сондай-ақ Сингапур демократиялық альянсынан Стив Чиа болды. NCMP-лар парламентте қылмыстық процессуалдық мәселелер, білім беру, денсаулық сақтау және әлеуметтік әл-ауқат сияқты түрлі мемлекеттік саясат мәселелері бойынша маңызды сұрақтар көтерді. 2011 жылғы жалпы сайлауда екі түрлі саяси партиядан үш NCMP парламентке енді: Сингапур Халық партиясынан Лина Ло (Потонг Пасир бір мандатты сайлау округінің бұрынғы депутаты Чиам Си Тонгтың әйелі) және Жұмысшы партиясынан Джеральд Джам мен Йи Дженн Джонг. 2015 жылғы жалпы сайлауда бір саяси партиядан тұратын парламентке үш түрлі NCMP енді: Денис Тан, Леон Перера және Жұмысшы партиясынан Даниэль Го. Жұмысшы партиясынан Пунгол Шығыс бір мандатты сайлау округінің бұрынғы депутаты Ли Лиянға NCMP орыны ұсынылды, бірақ ол бас тартты, ал орынды ақырында Жұмысшы партиясынан доцент Даниэль Го қабылдады. 2020 жылғы жалпы сайлауда бір саяси партиядан тұратын парламентке екі түрлі NCMP енді: Леонг Мун Вай және Прогресс Сингапур партиясынан Хейзел Поа.

The NCMP scheme was introduced in 1984, and was a significant modification of the single member simple plurality electoral system traditionally associated with Westminster systems of government. Since the ruling People's Action Party had won all parliamentary seats in the four general elections since independence, Prime Minister Lee Kuan Yew argued that the NCMP scheme would ensure that opposition voices would be heard in Parliament. According to him, this would be beneficial to Singapore as it would give the younger generation of Singaporeans a chance to see what an opposition can or cannot do. When the first constitutional amendment was made to initiate the NCMP scheme, between three and six NCMPs were allowed in Parliament. In 2010, the Constitution was amended again to allow for a maximum of nine NCMPs in Parliament. With effect from 2017, the maximum number of NCMPs increased from nine to 12, and they were conferred the same voting powers in Parliament as elected MPs. Since its inception, the scheme has been widely criticised. It has been considered undemocratic as it allows candidates who do not have the mandate of the people to air their views in Parliament. Furthermore, members of the opposition have criticized the scheme for creating an unequal playing field in a general election by enabling the ruling People's Action Party (PAP) to argue that the electorate need not vote for opposition candidates as there will already be opposition representation in Parliament. Despite this critique, several opposition politicians have accepted NCMP seats, including 2 different parties like Lee Siew Choh, J. B. Jeyaretnam and Sylvia Lim from the Workers' Party and also Steve Chia from Singapore Democratic Alliance. NCMPs have raised notable points in Parliament with regards to various public policy issues such as criminal procedure, education, health and social welfare. The 2011 general election brought three NCMPs into Parliament from 2 different political parties: Lina Loh (the wife of Chiam See Tong, the former MP for Potong Pasir Single Member Constituency) of the Singapore People's Party, and Gerald Giam and Yee Jenn Jong of the Workers' Party. The 2015 general election brought in three different NCMPs into Parliament which only consists of one political party: Dennis Tan, Leon Perera and Daniel Goh from the Worker's Party. A NCMP seat was offered to former MP for Punggol East SMC, Lee Li Lian from the Worker's Party but she declined and the seat was eventually accepted by Associate Professor Daniel Goh also from the Worker's Party. The 2020 general election brought in two different NCMPs into Parliament which consists of one political party: Leong Mun Wai & Hazel Poa from the Progress Singapore Party.

NCMP-нің ұстанымы

Парламенттік округтан сайланбаған депутат ("NCMP") – оппозициялық саяси партияның үміткері, жалпы сайлауда жеңіліске ұшырағанына қарамастан, Конституция мен Парламенттік сайлаулар туралы заңның қағидаларына сәйкес Сингапур Парламентінің ("депутат") мүшесі деп жарияланады. NCMP Парламентте ешқандай округты (немесе сайлау бөлімшесін) өкілдік етпейді. NCMP жүйесі 1984 жылғы 22 тамызда Сингапур Республикасы Конституциясы (өзгерістер) туралы 1984 жылғы заңмен және Парламенттік сайлаулар (өзгерістер) туралы 1984 жылғы заңмен енгізілді. Конституцияның 39-бабының 1-тармағында, конституциялық түзетулер арқылы енгізілгендей, NCMP-нің ең көп саны алты деп белгіленді. Дегенмен, кез келген жалпы сайлауда сайланған деп жарияланатын нақты саны парламентке сайланған оппозициялық депутаттардың жалпы санынан кем үш болды. Президент, Министрлер кабинетінің кеңесімен, белгілі бір жалпы сайлау мақсатында төрттен алты NCMP-ні сайланған деп жариялауға бұйрық бере алады. Мұндай бұйрық Парламент таратылған кезде күшін жояды. 2010 жылғы 1 шілдеде NCMP санын арттыру үшін президенттік бұйрық қабылдау қажеттілігі алынып тасталды. Оның орнына, Парламенттегі NCMP-нің ең көп саны алтыдан тоғызға дейін арттырылды, ал жалпы сайлаудан кейін сайланған деп жарияланатын нақты саны парламентке сайланған оппозициялық депутаттардың санын тоғыздан кем болды. 2016 жылғы 9 қарашада Конституцияға түзетулер енгізу туралы заң қабылданды, ол NCMP-нің ең көп санын тоғыздан он екіге дейін арттыруды және NCMP-ге сайланған депутаттармен бірдей дауыс беру құқығын беруді көздейді. NCMP-лер кеңейтілген дауыс беру құқықтарын 2017 жылғы 1 сәуірден бастап пайдалана алады, ал жалпы сайлаудан кейін он екі NCMP-ні сайлау рәсімі 2019 жылғы 2 қаңтардан бастап күшіне енді.

NCMP-ға айналу

NCMP-лер әр жалпы сайлаудың «ең жақсы жеңілгендері» деп аталады. NCMP-лер жалпы сайлауда жеңіске жетпеген кандидаттардың арасынан сайланғандықтан, олар сайланған депутаттармен бірдей біліктілік критерийлеріне жатады: олар 21 және одан жоғары жастағы Сингапур азаматтары болуы керек. Олардың есімдері қолданыстағы сайлаушылар тізілімінде болуы тиіс. Олар кем дегенде он жыл Сингапурда тұруы керек. Олар кем дегенде төрт ресми тілдің бірінде (ағылшын, малай, мандарин және тамил) сөйлей, оқи және жаза білуі керек. Олар Конституцияның 45-бабына сәйкес дисквалификацияланбауы керек. Конституция және Парламент сайлау туралы заң. Алайда, бұл бірнеше шартқа байланысты. Парламентке 12-ден кем емес оппозициялық мүше сайланып кіруі керек. Сонымен қатар, бір топтық өкілдік сайлау округінен («GRC») екіден артық NCMP және GRC емес сайлау округінен (яғни, жеке мүшелік сайлау округі немесе SMC) бірден артық NCMP сайлана алмайды. Егер сайланған оппозициялық кандидаттардың саны 12-ден аз болса, сайлау кезінде ең көп дауыс жинаған жеңілген оппозициялық кандидаттар оппозициялық депутаттардың ең төменгі санын құрайтын NCMP ретінде жарияланады. Сондықтан, ұсынылатын NCMP орындарының саны 12-ден сайланған оппозициялық депутаттардың саны кем болуы керек. Сайланған NCMP Сингапурға адалдық ант беруі керек және «Сингапур Республикасының Конституциясын сақтауға, қорғауға және бекітуге» міндеттенуі керек. Егер бұл жалпы сайлаудан кейінгі парламенттің алғашқы сессиясының бірінші немесе екінші отырысында орындалмаса, Парламент резолюция арқылы NCMP орынды бос деп жариялай алады және оны келесі сайлаудағы білікті үміткер толтырады, үміткерлер дауыс жинаған пайызына сәйкес басымдыққа ие болады. NCMP болуға құқылы оппозициялық мүшелер парламенттегі орындарынан бас тарта алады. 2011 жылғы жалпы сайлау кезінде бірнеше оппозициялық көшбасшылар NCMP орындарын қабылдағысы келмейтіндерін мәлімдеді. Олардың арасында Сингапур жұмысшы партиясының («WP») бас хатшысы Лоу Тиа Кианг болды.

NCMPs have been called the "best losers" of each general election. As NCMPs are declared elected from candidates who fail to win at general elections, they are subject to the same qualifying criteria as elected MPs:

They must be Singapore citizens aged 21 or above. Their names must appear in a current register of electors. They must have been residents of Singapore for at least ten years. They must be able to speak, read and write in at least one of the four official languages (English, Malay, Mandarin and Tamil). They must not be disqualified under Article 45 of the Constitution. The Constitution and the Parliamentary Elections Act However, this is subject to several conditions. There must be fewer than 12 opposition members voted into Parliament, In addition, there can be no more than two NCMPs from one Group Representation Constituency ("GRC") and no more than one NCMP from an electoral division that is not a GRC (that is, a Single Member Constituency or SMC). If the number of opposition candidates elected is fewer than 12, losing opposition candidates who have the highest percentage of votes during the election will be declared elected as NCMPs to make up the minimum number of opposition MPs. Hence, the number of NCMP seats offered is 12 minus the number of elected opposition MPs. Elected NCMP must take an oath of allegiance to Singapore and to "preserve, protect and defend the Constitution of the Republic of Singapore". If this is not done at the first or second sitting of Parliament during its first session after the general election, Parliament may by resolution declare that the NCMP's seat has become vacant and that it will be filled by the next succeeding eligible candidate at the general elections, the candidates having priority based on the percentage of votes polled by them. Opposition members who qualify to become NCMPs are allowed to reject their seats in Parliament. During the 2011 general election, several opposition leaders stated that they would not want to accept NCMP seats. Among them was Low Thia Kiang, the Secretary General of the Workers' Party of Singapore ("WP").

Сындар

NCMP схемасы ПАП-тың ішінде де, оппозициялық депутаттар мен Парламенттің тағайындалған мүшелері арасында да сынға ұшырады. 2010 жылдың сәуірінде парламенттегі дебаттарда NCMP санын алтыдан тоғызға дейін көбейту туралы бірнеше депутат NCMP тұжырымының заңдылығына күмән келтіріп, оны демократияға қарсы деп бағалады. Мысалы, PAP депутаты Элвин Йео NCMP схемасы парламенттегі дебаттардың сапасын арттырды ма деген шаңқау білдірді, ал NMP Кальвин Ченг былай деді: Оппозиция NCMP схемасы енгізілгеннен бастап оны "алдағыш әрекет" және "әлсіз құрал" деп сынап келеді. Оппозициялық мүше Ж. Б. Жейратнам бұл билік партиясының парламенттегі басымдығын сақтау үшін жасаған "хитролық па, әлде амал" екенін сұрады. Жүйе оппозицияны бірнеше себептермен сайлауда қиын жағдайға түсірді деп саналады. Біріншіден, NCMP-лер парламентте неге дауыс бере алады, неге дауыс бере алмайды деген шектеулер бар. Сондықтан NCMP-лердің парламенттегі қатысуы "жас PAP буынының парламенттік дебаттардың күрделілігіне толыққанды қатысу мүмкіндігінше болмай, тек дебаттарға қарсы пікір білдірумен ғана шектеледі" деп айтылды. Сонымен қатар, NCMP схемасының тиімділігі NCMP оппозициялық партиядан болғандықтан, міндетті түрде қарсылық білдіруі керек деген түсінікпен шектеледі. Мұндай жағдайда, егер депутат жеке түрде үкімет ұсынысының артықшылықтарын түсінген жағдайда да бұл осылай. Соңында, NCMP схемасы сайлаушыларды оппозициялық депутаттарға дауыс беруден қайтармақ үшін жасалған амал ретінде сынға ұшырады, себебі кем дегенде бірнеше NCMP орыны кепілдендірілген. Бұл парламенттегі оппозициялық дауыстың табиғи өсуіне кедергі келтіреді, өйткені сайлаушылардың оппозициялық депутатты парламентке сайлауға ынтасы "ең жақсы жеңілгендерге" арналған автоматты механизмнің бар екендігіне сенімділікпен азайтылады. Оппозициялық депутат Лоу Тиа Хианг NCMP орынды қабылдамау себебін NCMP-лердің "күшінің жетіспеуімен" және "халықпен байланыс бағының нашарлығымен" түсіндірді. NCMP-лер ешқандай сайлау округін өкілдік етпейді, сондықтан олар өздерінің ықпалын кеңейту мүмкіндігінен айырылады. Ол NCMP-лердің халықты өкілдік етуге немесе олардың атынан хат жазуға ресми құқығының жоқтығын бұл схеманың кемшілігі деп атады. Сонымен қатар, NCMP-лерде іс-шараларды ұйымдастыруға немесе халықпен диалог жүргізуге арналған физикалық база жоқ. Оның пікірінше, Сингапур саясаты үшін NCMP схемасы парламенттегі балама пікірлердің жетіспеушілігіне байланысты, билік партиясының GRC жүйесін теріс пайдалануы мен сайлау округтерін бұрмалауының салдарынан туындаған мәселені шешу үшін жасалған "уақытша шара" ретінде қарастырылса, жақсы болар еді.

The NCMP scheme has been the subject of criticism, both within the PAP and among opposition MPs and Nominated Members of Parliament (NMPs). During parliamentary debates in April 2010 on increasing the number of NCMPs from six to nine, several MPs expressed dissatisfaction with what they called the lack of legitimacy and anti democratic nature of the NCMP concept. For instance, PAP MP Alvin Yeo expressed doubts as to whether the NCMP scheme had served to raise the level of debate in Parliament, while NMP Calvin Cheng said:

The opposition has, from the introduction of the NCMP scheme, decried it as a "sham" and a "toothless" office. Opposition member J. B. Jeyaratnam questioned whether it was "a trick or a ploy" by the ruling party to maintain its dominance in Parliament. It has been argued that the system has placed the opposition at a disadvantage at general elections for a number of reasons. For one, there are restrictions on NCMPs as to what they can or cannot vote on in Parliament. Thus, it has been suggested that the presence of NCMPs in Parliament "does not seem to extend beyond the decorative and the provision of debating foils for the younger PAP generation unexposed to the gladiatorial quality of parliamentary debate". Moreover, the effectiveness of the NCMP scheme is limited by the perception that the NCMP is obliged to be adversarial by virtue of being party to the opposition. This is so even if privately the Member can apprehend the benefits of a Government proposal. Finally, the NCMP scheme has been criticized as a ploy to discourage voters from voting in opposition MPs because of the guarantee of at least a number of NCMP seats. This inhibits the natural growth of an elected opposition voice in Parliament as the electorate's motivation to vote in an opposition Member into Parliament is conceivably diluted by the assurance that a default mechanism exists for the "best losers". Opposition MP Low Thia Khiang has cited an NCMP's lack of "muscle and real grassroot[s] grounding" as a reason for his refusal to take up an NCMP seat. NCMPs do not represent any constituency and are thus denied of opportunities to expand their influence. She identified an NCMP's lack of any official capacity to represent the people or write letters on their behalf as a drawback of the scheme. Moreover, an NCMP has no physical base to organize activities or dialogues with the people. In her view, it would be better for politics in Singapore if the NCMP scheme was regarded merely as a "stop gap measure" to deal with the lack of alternative voices in Parliament as a result of the ruling party's alleged abuse of the GRC system and gerrymandering.

ҰҚМК тізімі

1984 жылғы жалпы сайлауда, NCMP схемасы енгізілгеннен кейін алғаш рет өткізілген, оппозициялық депутаттар Дж. Б. Джейаретнам және Чиам Си Тонг парламентке сайланды. Алайда, Жұмыс тобы жеңілген кандидаттар NCMP орындарына ие болмау керек деп шешті. Джейаретнам, Жұмыс тобының бас хатшысы, бұл схеманың "нағыз мақсаты" сайлаушыларды Парламентке барлық орынға ПАП-ты қайтаруға көндіру екенін айтты, бұл "парламенттің мағынасына қайшы" келеді. NCMP орынды Сингапур Біріккен майданының Тан Чи Кьеніне бөлді, бірақ оның партиясы да орынды қабылдамауға шешім қабылдады. Бұл "қызметтен бас тарту" деп есептелді, сондықтан NCMP орындықтары толтырылмады. Парламентте орын алған алғашқы NCMP, доктор Ли Сиу Чо (WP), 1988 жылғы жалпы сайлаудан кейін орын алды, онда Чьям Си Тонг жалғыз оппозициялық депутат болып сайланды. WP-нің Ли және Фрэнсис Сеу 1988 жылдың 16 қыркүйегінде NCMP ретінде сайланды деп жарияланды. Алайда, 1989 жылдың 9 қаңтарында Парламент спикері Тан Су Кхун Сеудың салықтан жалтарғандығы үшін сотталғанынан кейін, Конституцияның 45-бабына сәйкес, 1988 жылдың 17 желтоқсанынан бастап орыннан айырылғанын жариялады. 1991 жылғы жалпы сайлауда NCMP үш орынның орнына төрт орынға арнайы ұсыныс жасалды, бірақ төрт оппозициялық мүше өздерінің сайлау округтерінде жеңіске жеткендіктен, ешқайсысы ұсынылмады. 1997 жылғы жалпы сайлауда NCMP үш орынға қайта оралды. Екі оппозициялық мүше сайланғаннан кейін, NCMP бір орынды ұсынды және оны қабылдады Дж. Б. Джейаретнам. Ол 1997 жылдың 14 қаңтарынан бастап сайланды деп жарияланды. Кейіннен, 2001 жылдың 23 шілдесінде Джейаретнам төленбеген қарыздар бойынша банкротқа түсіп, парламенттегі орыннан айырылды. Сол жылы өткен жалпы сайлауда Стив Чиа (Singapore Democratic Alliance) бір NCMP орынға ие болды. 2006 жылғы жалпы сайлауда Жұмысшылар партиясының төрағасы Сильвия Лим Алжуниед GRC-де 43,9% дауыс жинады, оны сайлаудың "ең жақсы жеңілгені" деп атады. Кейіннен ол 2006 жылдың 12 мамырында парламентте келесі NCMP болып сайланды деп жарияланды. 2010 жылы парламенттегі NCMP орын саны тоғызға дейін көбейгеннен кейін, Жұмысшылар партиясы 2011 жылғы жалпы сайлауда алты орын жинағаннан кейін, NCMP үш орын ұсынылды. Оларды Potong Pasir SMC сайлау округінен шыққан Сингапур Халық партиясынан Лина Лох, Joo Chiat SMC және East Coast GRC сайлау округінен шыққан Yee Jenn Jong және Жұмысшылар партиясынан Gerald Giam қабылдады. 2015 жылғы жалпы сайлауда Жұмысшылар партиясы тағы да алты орынға ие болды, сондықтан NCMP үш орынға ұсынылды. Оларды Фэншань SMC-де жарысқан Дэннис Тан, Шығыс жағалау GRC-де жарысқан Леон Перера мен Дэниел Гох қабылдады. Үш NCMP-нің бәрі Жұмысшылар партиясының мүшелері болды. 2020 жылғы жалпы сайлауда Тан Ченг Бок PSP партиясын Батыс жағалау GRC-де басқарды, ол 48,32% дауыс жинады, бұл оларды сайлаудың "ең жақсы жеңіліске ұшыраған" партиясы етті. Екі NCMP орын ұсынылды. Оларды Батыс жағалау GRC-ге үміткер болған Progress Singapore Party партиясынан Леонг Мун Вай мен Хейзел Поа қабылдады. Одан кейін олар 16 шілдеде парламентте келесі NCMP ретінде сайланды деп жарияланды.

In the 1984 general election, the first held after the NCMP scheme was introduced, as the opposition MPs J. B. Jeyaretnam of the WP and Chiam See Tong of the Singapore Democratic Party were elected to Parliament, the single NCMP seat available was allocated to the WP's M. P. D. Nair. However, the WP decided that its defeated candidates should not take up NCMP seats. Jeyaretnam, the WP's Secretary General, said that the "real object" behind the scheme was to persuade the electorate to return the PAP to all the seats in Parliament, which was "the antithesis of what Parliament is". The NCMP seat was then allocated to Tan Chee Kien of the Singapore United Front, but his party also decided to reject the seat. This was regarded as a "resignation", and the NCMP seat was thus not filled. The first NCMP to take up a seat in Parliament, Dr. Lee Siew Choh of the WP, did so following the 1988 general election at which Chiam See Tong was the only opposition MP elected. The WP's Lee and Francis Seow were declared elected as NCMPs on 16 September 1988. However, on 9 January 1989 the Speaker of Parliament Tan Soo Khoon announced that Seow had lost his seat with effect from 17 December 1988 under Article 45 of the Constitution after he was convicted and fined for tax evasion. In the general election that followed in 1991, a special provision was made for four instead of three NCMP seats, but none were offered because four opposition members were successful in their respective electoral divisions. In the 1997 general election, it was back to the default three NCMP seats. After two opposition members were elected, one NCMP seat was offered to, and accepted by, J. B. Jeyaratnam. He was declared elected with effect from 14 January 1997. Subsequently, with effect from 23 July 2001, Jeyaretnam fell into bankruptcy due to an unpaid debt and thus lost his seat in Parliament. The general election that year saw one NCMP seat occupied by Steve Chia of the Singapore Democratic Alliance. In the 2006 general election, Sylvia Lim, Chairman of the Workers' Party, garnered 43.9% of the votes in Aljunied GRC, making her the "best loser" of the election. She was subsequently declared elected as the next NCMP in Parliament on 12 May 2006. Following an increase in the number of NCMP seats in Parliament to nine in 2010, after the Workers' Party garnered six seats at the 2011 general election, three NCMP seats were offered. They were taken up by Lina Loh from the Singapore People's Party, who contested Potong Pasir Single Member Constituency (SMC), and Yee Jenn Jong and Gerald Giam of the Worker's Party, who contested Joo Chiat SMC and East Coast GRC, respectively. In the 2015 general election, the Worker's Party again won six seats, so three NCMP seats were offered. They were taken up by Dennis Tan, who ran in Fengshan SMC, and Leon Perera and Daniel Goh, who ran in East Coast GRC. All three NCMPs were of the Worker's Party. In the 2020 general election, Tan Cheng Bock led the PSP in West Coast GRC, which garnered 48.32% of the votes, making them the "best loser" of the election. Two NCMP seats were offered. They were taken up by Leong Mun Wai and Hazel Poa from the Progress Singapore Party, who had contested the West Coast GRC. They were subsequently declared elected as the next NCMPs in Parliament on 16 July 2020. Year of general electionMax no. of NCMP seatsNo. of opposition MPs wonNo. of NCMP seats offeredNo. of NCMP seats takenNo. of NCMP seats turned downRemarks198432 (1 WP 1 SDP)1 (1 WP & SUF)02Both offers were declined198831 (1 SDP)2 (2 WP)10One NCMP was offered but was not sworn in199134 (3 SDP 1 WP)0 Only election to date with no NCMPs offered (number of oppositions elect (4) exceeds NCMP's maximum (3))199732 (1 SPP 1 WP)1 (1 WP)10One NCMP resigned and did not serve a full term200132 (1 SDA 1 WP)1 (1 SDA)10200632 (1 SDA 1 WP)1 (1 WP)10201196 (6 WP)3 (2 WP 1 SPP)30201596 (6 WP)3 (3 WP)31One candidate who was offered a post eventually declined and was replaced2020 12 10 (10 WP) 2 (2 PSP) 2 0

List of NCMPsParliamentNamePolitical partyPeriod in officeGeneral election contestedConstituency contested6thNCMP seat not taken up after the 1984 general election7thLee Siew Choh16 September 1988 –14 August 19911988Eunos GRC8thNo NCMP seats allotted during the 1991 general election9thJ. B. Jeyaretnam14 January 1997 –23 July 20011997Cheng San GRC10thSteve Chia Kiah Hong5 November 2001 –20 April 20062001Choa Chu Kang SMC11thSylvia Lim Swee Lian11 May 2006 –19 April 20112006Aljunied GRC12thLina Loh Woon Lee16 May 2011 –25 August 20152011Potong Pasir SMCYee Jenn JongJoo Chiat SMCGerald Giam Yean SongEast Coast GRC13thDennis Tan Lip Fong16 September 2015 –23 June 20202015Fengshan SMCLeon PereraEast Coast GRCDaniel Goh Pei Siong29 February 2016 –23 June 202014thLeong Mun Wai16 July 2020 –present2020West Coast GRCHazel Poa Koon KoonThe names in bold are the individuals' surnames.

Жалпы сайлау жылы NCMP орын санының максималды саны Жеңіске жеткен оппозициялық депутаттардың саны Ұсынылған NCMP орын саны Қабылданған NCMP орын саны Бас тартқан NCMP орын саны Ескермелер 1984 3 2 (1 WP 1 SDP) 1 (1 WP & SUF) 0 2 Екі ұсыныстан да бас тартты 1988 3 1 (1 SDP) 2 (2 WP) 1 0 Бір NCMP ұсынылды, бірақ ант берілмеді 1991 3 4 (3 SDP 1 WP) 0 Тек бүгінгі күнге дейін NCMP ұсынылмаған жалғыз сайлау (сайланған оппозициялардың саны (4) NCMP-нің ең көп мөлшерінен асып түседі (3)) 1997 3 2 (1 SPP 1 WP) 1 (1 WP) 1 0 Бір NCMP отставкаға кетті және толық мерзімге қызмет етпеді 2001 3 2 (1 SDA 1 WP) 1 (1 SDA) 1 0 2006 3 2 (1 SDA 1 WP) 1 (1 WP) 1 0 2011 9 6 (6 WP) 3 (2 WP 1 SPP) 3 0 2015 9 6 (6 WP) 3 (3 WP) 3 1 Бір үміткерге ақырында лауазым ұсынылды, бірақ ол бас тартты және оның орнына ауыстырылды 2020 12 10 (10 WP) 2 (2 PSP) 2 0

NCMP тізімі Парламент Аты Саяси партия Лауазымда болған кезең Қайта сайланған жалпы сайлау Сайлау округі 6-шы 1984 жылғы жалпы сайлаудан кейін алынбаған NCMP орыны 7-ші Ли Сиу Чо 16 қыркүйек 1988 – 14 тамыз 1991 1988 Эунос GRC 8-ші 1991 жылғы жалпы сайлауда NCMP орындары бөлінбеді 9-шы Дж. Б. Джейаретнам 14 қаңтар 1997 – 23 шілде 2001 1997 Чен Сан GRC 10-шы Стив Чиа Киа Хонг 5 қараша 2001 – 20 сәуір 2006 2001 Чо Чу Кан SMC 11-ші Сильвия Лим Су Лиан 12 мамыр 2006 – 19 сәуір 2011 2006 Алжуниед GRC 12-ші Лина Ло Вун Ли 16 мамыр 2011 – 25 тамыз 2015 2011 Потинг Пасир SMC Yee Jenn Jong Joo Chiat SMC Gerald Giam Yean Song East Coast GRC 13-шы Дэннис Тан Лип Фонг 16 қыркүйек 2015 – 23 маусым 2020 2015 Фэншань SMC Леон Перера East Coast GRC Daniel Goh Pei Siong 29 ақпан 2016 – 23 маусым 2020 14-шы Leong Mun Wai 16 шілде 2020 – қазіргі уақыт 2020 West Coast GRC Hazel Poa Koon Koon **Есімдерде жазылған сөздер жеке тұлғалардың тегін көрсетеді.**

ҰҚКМ көтерілген маңызды мәселелер

Парламентте депутаттар көптеген мәселелерді көтеріп, талқылады. Төменде ең маңызды мәселелердің кейбіреулері келтірілген.

Стив Чиа

2002 жылдың қарашасында NCMP Стив Чиа Білім министрі ұсынған ұсынысты қолдады, онда «Бұл палата (1) ойлау, коммуникация және басқа да процестік дағдыларды жақсырақ дамытатын және оқушыларды білім алудың кең ауқымына тартатын жаңа ЖОО [жас колледж] оқу бағдарламасын қолдайды; және (2) оқушылардың әртүрлі қабілеттері мен қызығушылықтарын қанағаттандыру үшін ЖОО/Жоғары сынып біліміндегі әртүрлілікті арттыруды және жаңа бағыттар ашуды қолдайды». Ол «шығармашылық спонтандылыққа» баса назар аудару керектігін айтты, сондай-ақ 2002 жылғы білім беру жүйесі жұмысшылар, менеджерлер және нұсқау оқып үйренушілердің конвейерін дайындауға бағытталған екенін атап өтті. Сингапур бірінші дүниежүзілік экономика стандартына жеткенін ескерсек, Сингапур студенттерде сұрақ қоюға және ізденіс рухын оятуға баса назар беруі керек. Ол білім берудің ең маңызды міндеті – мінез қалыптастыру екенін айтты: «Егер біздің ең жақсы және ең дарынды жастарын ең жақсы ресурстарымызбен оқытып, олар қоғамның тастап кететіндеріне айналады десек, немесе олар әлсіздерге, мұқтаждарға қайырлылық танытпаса, немесе өздерінің тобындағы снобтар сияқты мінез-құлық танытса, немесе әріптестеріне менсінсіздікпен қараса, немесе элиталар тек өздерінің мүдделерін ойласа, онда білім беру жүйемі сәтсіздікке ұшырайды». 2003 жылы Чиа сингапурлықтардың қаржылық қиындықтар туғанда өздерінің Орталық жинақ қорынан (CPF) ақша қарызға алу мүмкіндігіне ие болуы керек деген идеяны ұсынды. Оның пікірінше, егер адамдар CPF шоттарынан құнсызданатын мүлік пен зиян келтіретін акцияларды сатып алу үшін қарыз ала алса, олардың төлемдерді жасау үшін де қарыз алуына ешқандай себеп жоқ. Алжунид ГРК депутаты доктор Онг Се Хонг бұл пікірге қарсы шығып, сингапурлықтардың өздерінің инвестицияларының тәуекелдері мен табыстарын өз мойнына алатын және өзін-өзі қамтамасыз ететін тәуелсіз тұлғалар болуы Сингапурдың игілігі үшін маңызды екенін айтты. 2005 жылы, казиноға негізделген демалыс орталықтары – Интегралды курорттар пайда болғаннан кейін, Чиа парламентте Үкіметте құмар ойындар және отбасылық активтерді құмар ойындарға жұмсау сияқты олардың жағымсыз әсерін азайту үшін қажетті жүйелер мен институттар бар ма деген алаңдаушылық білдірді.

In November 2002, NCMP Steve Chia supported a motion by the Minister for Education stating that "this House (1) supports the new JC [junior college] curriculum which will better develop thinking, communication and other process skills and engage students in greater breadth of learning; and (2) endorses greater diversity and opening of new pathways in JC/Upper Secondary education to cater to the different strengths and interests of students." He suggested that there should be a focus on "creative spontaneity", expressing the view that the education system in 2002 was one that focused on churning out a production line of workers, managers and instruction takers. Given that Singapore had reached the standards of a First World economy, Singapore should focus on instilling an inquisitive spirit within students, to encourage students to ask questions. He placed most emphasis on the importance of ensuring that the focus of education should be character building, stating: "It will be failure of our education system if we are to train our best and brightest with our best resources only to be told that they are going to be the quitters of our society; or that they lack the compassion for the weak and the down; or that they behave in a snobbish class of their own; or behave condescendingly to their peers and followers; or that the elites only care about their own self interests." In 2003, Chia mooted the idea that Singaporeans should be able to borrow from their own Central Provident Fund (CPF) savings to tide over periods of financial difficulty. His rationale was that if individuals could borrow from their own CPF accounts to buy depreciating property and money losing stocks, there was no reason why they should not be allowed to do so to pay for bills. Dr. Ong Seh Hong, MP for Aljunied GRC, opposed the view, stating that it was important and for the good of Singapore that Singaporeans were independent individuals who could assume the risks and successes of their investments and be self sufficient. With the advent of the Integrated Resorts, which are casino based vacation resorts, in 2005 Chia expressed concern in Parliament over whether the Government had systems and institutions in place to lessen their negative impact such as problem gambling and the spectre of people gambling away family assets.

Сильвия Лим

Сильвия Лим 2006 жылдан бастап 2011 жылы парламент таратылғанға дейін, сол жылы өткен жалпы сайлауда NCMP болды, онда ол Алжуниед GRC округынан депутат болып сайланды. NCMP қызметін атқарып жүргенде, Парламент 2009 жылғы Адам ағзасын трансплантациялау (өзгерту) туралы заң жобасын талқылады, ол ағза донорына медициналық тексерулерге, сақтандыруға және басқа медициналық шығындарға, сондай-ақ жұмыс істеу мүмкіндігінен айырылуға байланысты шығыстарды өтеу ретінде лайықты төлем алуға мүмкіндік беретін еді. Лим заң жобасы ағза саудасына және пайда табуға алып келуі мүмкін деген алаңдаушылығын білдірді. 2010 жылы Лим әрбір бірінші сыныпқа қабылданатын балалардың университетке түсуге ұмтылатын үлесін 2015 жылға қарай Үкімет жоспарлаған 30%-дан арттыру туралы идеяны ұсынды. Ол 2006 жылы Экономикалық ынтымақтастық және даму ұйымының елдерінде әр жас тобының шамамен 37%-ы жоғары білім алғанын, ал жергілікті университеттерге түсуге мүмкіндік таппаған сингапурлық студенттердің көпшілігі шетелдегі беделді университеттерде жақсы нәтижелер көрсеткенін атап өтті. Сонымен қатар, ол 60 жасқа дейінгі ересектердің 2%-ын құрайтын мүгедектерге арзан бағада жол жүруге мүмкіндік беруді ұсынды. 2010 жылдың сәуір айында енгізілген конституциялық түзетутерге қатысты Лим алаңдаушылық білдірді, бұл түзетутер судьяларға «алғашқы мәлімдемелерді» бейнеконференция арқылы тыңдауға мүмкіндік беретін еді. «Алғашқы мәлімдеме» дегеніміз – адам қамауға алынғаннан кейін 48 сағат ішінде өткізілуі тиіс сот отырысы. Ол бұл түзетулер айыпталушы адамдарға өздеріне келтірілген жарақаттар немесе билік тарапынан жасалған құқықбұзушылықтар туралы судьяға шағымдануға рұқсат етілетіндігіне жеткілікті сенімділік бермейді деп санайды. Жауап ретінде Премьер-Министрдің орынбасары және Ішкі істер министрі Вонг Кан Сенг айыпталушыларға әділ қарауды қамтамасыз ету үшін барлық қажетті шаралар қолға алынатынын мәлімдеді. Мысалы, бейнеконференция кезінде айыпталушы полиция қызметкері жоқ бөлмеде жалғыз болады және сот залында болып жатқан барлық нәрсені көре алады. Екіншіден, қолданылатын экран судьяға айыпталушының қысымға ұшырап отырғанын анық көруге жеткілікті үлкен болады. Соңында, зорлық-зомбылыққа ұшыраған адамдар кейін сотқа келгенде полицияға немесе судьяға шағымдануы мүмкін. Келесі айда қылмыстық процессуалдық кодекске енгізілетін маңызды өзгерістерге қатысты парламенттік дебаттар кезінде Лим сотқа дейінгі ақпарат ашу процедураларын жақсарту және қылмыстың құрбандарына өтемақы төлеуді қамтамасыз ету қажеттігін айтты. Сонымен қатар, ол қоғамдық жұмыстарға тағайындалған жазалардың жеңілдігіне алаңдаушылық білдірді. Ақырында, заң жобасына оның бірнеше ұсыныстары енгізілді. 2011 жылы Лим міндетті білім беру туралы заңның барлық балаларға білім алу мүмкіндігін беретінін атап өтті. Алайда, ол ерекше қажеттіліктері бар балаларды мектепке қабылдау процесінің қиын екендігіне алаңдаушылық білдірді. Сонымен қатар, ерекше қажеттіліктері бар балаларға арналған білім беруге берілетін субсидиялар, жалпы білім беретін мектептердегі студенттерге берілетін субсидиялардан кем болды. Осылайша, ол ерекше қажеттіліктері бар балалардың бейдейлеп шеттетуі мүмкін екендігі туралы Парламент назарына жеткізді. Бұл пікірді Пасир Рис-Пунггол GRC округынан депутат Пенни Лоу да қолдады.

Sylvia Lim was an NCMP from 2006 till Parliament was dissolved in 2011 for the general election held that year, at which she was elected as one of the MPs for Aljunied GRC. While she was an NCMP, Parliament debated the Human Organ Transplant (Amendment) Bill 2009 which would permit an organ donor to receive a reasonable amount of payment as a reimbursement for medical checks, insurance and other medical expenses, and loss of income. Lim spoke of her worry that the bill might lead to a backdoor organ trading and profiteering. In 2010, Lim mooted the idea that the proportion of each Primary 1 cohort that would be seeking a university education should be increased beyond the 30% by 2015 that the Government was planning. She noted that in Organisation for Economic Co operation and Development countries in 2006 about 37% of each age cohort received a degree level education, and that a sizeable number of Singaporean students who failed to gain entry into local universities had done well in reputable universities overseas. She also suggested giving concessionary fares to disabled individuals who make up 2% of the adult population under 60 years. Lim expressed concerns about a proposed constitutional amendment introduced in April 2010 that would allow magistrates to hear what are called "first mentions" through video conferencing. A first mention is a hearing that must be held within 48 hours of a person's arrest. She felt it failed to adequately assure accused people that they were allowed to complain to magistrates about injuries they had sustained or acts of misfeasance against them by the authorities. In response, Deputy Prime Minister and Minister for Home Affairs Wong Kan Seng assured MPs that processes would be in place to ensure that accused people are treated fairly. For example, during a video conference, an accused person will be alone in a room with no police officer, and will be able to see what is happening in the entire courtroom. Secondly, the screen that will be used is large enough for the judge to clearly see whether the accused is under duress. Finally, accused people who have been mistreated can either complain to the police or to the judge when they are later present in court. The following month, during parliamentary debates on major revisions to the Criminal Procedure Code, Lim suggested there was a need to improve pre trial disclosure procedures and to ensure that victims of crimes received redress. Further, she expressed concerns over the leniency of community based sentencing. The bill eventually incorporated several of her suggestions. In 2011, Lim noted that the Compulsory Education Act ensures that all children have the opportunity to receive an education. However, she expressed concern that processes for entry to schools for children with special needs were cumbersome. Furthermore, education for children with special needs was not subject to the same subsidies that students in mainstream schools had. She thus brought to the House's attention the fact that special needs children might have been unintentionally marginalized. These concerns were supported by Penny Low, MP for Pasir Ris–Punggol GRC.