Пенсионная система федеральных служащих США: CSRS и FERS

Введение

Государственный пенсионный фонд США

Система пенсионного обеспечения гражданской службы (CSRS) — это государственный пенсионный фонд, организованный в 1920 году, который предоставлял пенсии по старости, пособия по инвалидности и в случае потери кормильца большинству гражданских служащих федерального правительства Соединенных Штатов. После создания новой Федеральной системы пенсионного обеспечения работников (FERS) в 1987 году, лица, принятые на работу после этой даты, не могут участвовать в CSRS. CSRS продолжает предоставлять пенсионные выплаты тем, кто имеет на них право. CSRS представляет собой план с гарантированными выплатами, аналогичный пенсии. Важно отметить, что сотрудники CSRS не участвуют в системе социального обеспечения (за исключением случаев, когда они ранее работали в частном секторе, в этом случае применяются штрафные санкции). Сотрудники, принятые на работу после 1983 года, обязаны быть охвачены Федеральной системой пенсионного обеспечения работников (FERS), которая представляет собой трехступенчатую систему, включающую гарантированную пенсию (меньшего размера), социальное обеспечение и систему, аналогичную 401(k), под названием План сбережений для федеральных служащих (TSP). Гарантированные выплаты как по системе CSRS, так и по системе FERS производятся из Фонда пенсионного и инвалидного обеспечения гражданской службы, остаток средств которого по состоянию на 30 сентября 2017 года оценивался в 898 миллиардов долларов. В связи с изменениями в порядке определения пенсионного обеспечения федеральных служащих в рамках FERS или CSRS, сотрудники, которые впоследствии будут повторно приняты на работу и ранее были охвачены CSRS, сохранят свое пенсионное обеспечение CSRS при соблюдении определенных требований к выслуге лет. Как правило, если повторно принятые на работу сотрудники имеют 5 лет гражданской службы по состоянию на 31 декабря 1986 года, они сохранят пенсионное обеспечение CSRS. Однако, если перерыв в трудовой деятельности составляет более 365 дней, сотрудник также будет охвачен системой социального обеспечения и будет считаться участником CSRS Offset. Общий размер выплат сотрудникам CSRS или CSRS Offset останется справедливым, исходя из количества лет засчитанного стажа и формулы CSRS при выходе на пенсию. Сотрудники CSRS и CSRS Offset, имеющие перерыв в трудовой деятельности более трех дней, также имеют право выбрать пенсионное обеспечение в рамках FERS в течение первых шести месяцев после повторного приема на работу. Сотрудники, которые ранее были охвачены CSRS и не соответствуют пятилетнему правилу пенсионного обеспечения, автоматически будут охвачены FERS при повторном приеме на работу. Сотрудники, охваченные CSRS (и CSRS Offset), также могут делать взносы в TSP, но участвуют в ней в качестве дополнения к назначенному пенсионному обеспечению. Взносы в TSP не подлежат сопоставлению. Фонд был использован в качестве исключительной меры в 2015 году, а также во время кризиса с государственным долгом США в 2023 году Джанет Йеллен, министром финансов США, для решения проблемы нехватки федеральных средств, вызванной затяжными дебатами в Конгрессе о повышении лимита государственного долга.

The Civil Service Retirement System (CSRS) is a public pension fund organized in 1920 that has provided retirement, disability, and survivor benefits for most civilian employees in the United States federal government. Upon the creation of a new Federal Employees Retirement System (FERS) in 1987, those newly hired after that date cannot participate in CSRS. CSRS continues to provide retirement benefits to those eligible to receive them. CSRS is a defined benefit plan, akin to a pension. Notably, though, CSRS employees do not participate in Social Security (unless having worked in the private sector beforehand, and then subject to penalties). Employees hired after 1983 are required to be covered by the Federal Employees Retirement System (FERS), which is a three tiered retirement system with a smaller defined benefit (pension), Social Security, and a 401(k) style system called the Thrift Savings Plan (TSP). The defined benefits of both the CSRS and the FERS systems are paid out of the Civil Service Retirement and Disability Fund, which had a projected balance of $898 billion as of September 30, 2017. With changes in the determining retirement coverage of federal employees under FERS or CSRS, those employees who are later rehired that were previously covered under CSRS will retain their CSRS coverage if they meet certain service rules. In general, if rehired employees have 5 years of civilian service as of December 31, 1986, they will retain CSRS coverage. However, if the break in service is greater than 365 days, the employee is also covered under Social Security and will be deemed CSRS Offset. Overall benefits paid to CSRS or CSRS Offset employees will remain equitable based on the number of years of creditable service and CSRS formula upon retirement. CSRS and CSRS Offset employees with a break in service more than three days are also eligible to elect coverage under FERS within the first six months of rehire. Employees who were previously covered under CSRS and do not meet the 5 year retirement coverage rule are automatically covered under the FERS upon rehire. Employees under CSRS (and CSRS Offset) may contribute to TSP as well, but participate as a supplement to their designated pension benefit. Contributions to the TSP are not matched. The fund was utilized as an extraordinary measure in 2015 and also in the 2023 United States debt ceiling crisis by Janet Yellen, the Secretary of the U. S. Treasury to deal with scarcities in federal funds caused by prolonged congressional debates over raising the national debt ceiling.