Палата представителей Египта: состав, требования к депутатам, срок полномочий и полномочия президента по роспуску. Основные положения конституции 2014 года.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Палата представителей (مجلس النواب) — нижняя палата двухпалатного парламента Египта.
Lower house of Egypt's parliament
The House of Representatives (مجلس النواب) is the lower house of Egypt's bicameral parliament.
Состав Палаты
Конституция 2014 года, принятая на конституционном референдуме 2014 года, установила следующие правила: Палата, избираемая после ратификации конституции, должна насчитывать не менее 450 членов. Кроме того, кандидаты в депутаты должны быть гражданами Египта, не моложе 25 лет и иметь документ об образовании. Также президент имеет право назначить не более пяти процентов членов палаты. Срок полномочий палаты составляет пять лет, но президент может распустить её досрочно. На каждом избирательном цикле переизбираются все депутаты. Члены Палаты представителей избираются абсолютным большинством действительных голосов. Палата вправе требовать отставки кабинета министров путем принятия вотума недоверия. В связи с этим премьер-министр Египта и его кабинет министров, как правило, представляют доминирующую партию или коалицию в Палате представителей. Если президент и палата формируются партиями с противоположными политическими взглядами (что исторически случалось, но не происходило с 1970-х годов), возникает ситуация, известная как "сосуществование" или "коабитация".
The 2014 constitution that was passed in the 2014 constitutional referendum has put into place the following rules: the House that is elected following the ratification of the constitution must have at least 450 members. In addition, prospective members must be Egyptian, must be at least 25 years old and must hold an education certificate. Also, the president can appoint, at the most, five percent of the members in the chamber. The House sits for a five year term but can be dissolved earlier by the president. All seats are voted on in each election. The House of Representatives members are elected by absolute majority of legitimate votes cast. The House may demand the resignation of the cabinet by adopting a motion of censure. For this reason, the Prime Minister of Egypt and his cabinet are necessarily from the dominant party or coalition in the House. When the president and house come from opposing parties (a situation which did arise historically, but not since the 1970s), this would lead to the situation known as cohabitation.
Спикер Палаты представителей
Спикер Палаты представителей (HR Speaker) председательствует в Палате и избирается из числа её членов вместе с двумя заместителями на первой сессии созыва. В ходе сессии спикер обеспечивает поддержание порядка и соблюдение регламента, имеет право участвовать в прениях, передав председательство одному из заместителей и не возвращаясь к нему до окончания обсуждения, а также может созывать внеочередные заседания комитетов Палаты. В случае вакансии должности президента, спикер исполняет обязанности президента до проведения президентских выборов (которые должны состояться в течение 60 дней). Это происходило однажды, когда президент Анвар Садат был убит при исполнении обязанностей, и тогда спикер Народного собрания Суфи Абу Талеб исполнял обязанности президента. Последним спикером Палаты представителей был Саад Аль Кататни, который возглавлял Ассамблею в течение 5 месяцев, с 23 января 2012 года до роспуска парламента 18 июня 2012 года.
The House of Representatives Speaker (HR Speaker) presides over the House and is elected from the House membership, along with two deputies during the first session of the season. The Speaker's role in session is to keep the peace and order to the parliamentary session, take part in discussion provided that he gives up his presidency to one of his deputies and doesn't return to his presidency until the discussion is finished as well as ordering an emergency session for one of the House' committees. In case of vacancy in the President's office, the Speaker serves as acting president until the presidential elections are held (Which must be within 60 days). This has happened once, when president Anwar Sadat was assassinated in office, and then People's Assembly Speaker, Sufi Abu Taleb served as acting president. The last PA Speaker was Saad Al Katatny, who briefly presided the Assembly for only 5 months from 23 January 2012 to the dissolution of parliament on 18 June 2012.
Офис спикера
Персонал отвечает за организацию повестки дня палаты и ее комитетов, обеспечение исполнения решений палаты и является связующим звеном между палатой и различными агентствами, министерствами и другими органами власти. В состав персонала входят секретарь палаты и два его заместителя.
The Staff is responsible for organization of the house' and its committees' agendas, the enforcement of the House' orders and is the link between the House and different agencies, ministries and other authorities. The staff consists of the HR speaker and his two deputies.
Генеральный комитет Палаты
Этот комитет формируется в начале ежегодной сессии Палаты и возглавляется Спикером. В его состав входят заместители Спикера, представители парламентских комитетов политических партий и пять членов Палаты (один из которых – независимый депутат, если в Палате более десяти независимых депутатов). Спикер определяет повестку дня комитета. Комитет отвечает за обсуждение общих вопросов, выносимых на рассмотрение президентом, премьер-министром или Спикером.
This committee is formed in the beginning of the House' annual season, headed by the Speaker. Its membership includes the Deputy Speakers, representatives of the political parties' parliamentary committees, and five House members (of whom one is an independent, if there are more than ten independents). The Speaker is responsible for outlining the committee's agenda. The committee is responsible for discussing the general issues put forward by the president, the prime minister or the speaker.
Комитет по этике
Этот комитет формируется в начале ежегодной сессии Палаты, и возглавляется одним из заместителей спикера. В его состав входят главы следующих комитетов: по конституционным вопросам и законодательству; по религиозным, социальным и вакфным вопросам; по предложениям и жалобам; пять членов Генерального комитета (из которых не менее двух представляют оппозиционные партии); и пять членов, отобранных случайным образом из состава Палаты. Данный комитет отвечает за рассмотрение нарушений, допущенных членами Палаты, в отношении норм поведения, принятых в египетском обществе по отношению к религии, социальным стандартам и т.д.
This committee is formed in the beginning of the House' annual season, headed by one of the HR speaker deputies. The membership includes the heads of the following committees: Constitutional Affairs and Legislation; Religious, Social and Awkaf Affairs; and Suggestions and Grievances; five members of the General Committee (of whom at least two are from the opposition parties); and five members chosen randomly from the House. This committee is responsible for looking into the violations committed by House members towards the Egyptian society's code of behavior towards religion, social standards, etc.
Специальные и объединенные комитеты
Внеочередные комитеты формируются по предложению спикера или по запросу правительства для изучения, обсуждения нового законопроекта или закона, голосования о ратификации нового закона или законопроекта, либо по особому вопросу, вызывающему обеспокоенность. Спикер несет ответственность за выбор членов этих комитетов. Объединенные комитеты формируются по запросу спикера, правительства или членов двух и более специализированных комитетов с целью изучения конкретной проблемы. Возглавляют эти объединенные комитеты один из заместителей спикера. Решения этих комитетов принимаются при достижении большинства голосов.
The ad hoc committees are formed by the suggestion of the Speaker or the request of the government to study, debate on a new bill or law, voting on the ratification of a new law or bill or a special issue of concern. The Speaker is responsible on choosing members for this committee. The Combined committees are formed by the request of the Speaker, the government, members of two or more of the specialized committees, with the aim of studying a particular issue of concern. These combined committees are headed by one of the Speaker's deputies. The orders of these committees are issued when a majority vote is achieved.
Парламентская глава
Палата представителей Египта является египетским представителем международных парламентских конвенций. Целью данной главы является развитие взаимоотношений с международными парламентами. Генеральная Ассамблея этой главы состоит из всех членов Палаты представителей и возглавляется Спикером. Исполнительный комитет этой главы входит в аппарат Спикера и состоит из трех членов, избираемых из числа членов Ассамблеи, при этом не менее одного из них должен быть членом оппозиционной партии. Ассамблея собирается в формате данной главы каждый январь. Чрезвычайные сессии созываются по запросу исполнительного комитета для рассмотрения дополнительных вопросов, вызывающих обеспокоенность.
The Egyptian House of Representatives is the Egyptian representative of the international parliamentary conventions. This chapter aims at developing of mutual relations with international parliaments. The General Assembly of this chapter consists of the entire membership of the House, and headed by the Speaker. The executive committee of this chapter of the Speaker staff office, three members chosen from the Assembly membership of whom at least one is a member of the opposition parties. The Assembly meets in its chapter form every January. Emergency sessions are held by the request of the executive committee to look into any of additionally outlined issues of concern.