Введение

Выборы лидеров шотландских консерваторов не проводились.

Выборы лидера Консервативной партии 2005 года были объявлены лидером партии Майклом Говардом 6 мая 2005 года, когда он заявил о намерении уйти с поста лидера Консервативной партии в ближайшем будущем после третьего подряд поражения партии на всеобщих выборах. Однако он отметил, что не покинет свой пост, пока не будет проведен пересмотр правил проведения выборов лидера, учитывая высокий уровень недовольства существующей системой. В конечном итоге, никаких изменений внесено не было, и выборы прошли по действующим правилам, введенным в 1998 году. Официально предвыборная кампания началась 7 октября 2005 года, когда председатель Комитета 1922 года Майкл Спайсер получил письмо об отставке от Говарда. Прием заявок от кандидатов начался немедленно и завершился 13 октября. Первый тур голосования среди членов парламента от Консервативной партии состоялся 18 октября, в результате которого Кеннет Кларк выбыл (38 голосов), а Дэвид Дэвис (62 голоса), Дэвид Кэмерон (56 голосов) и Лиам Фокс (42 голоса) прошли во второй тур, который состоялся 20 октября. Во втором туре Лиам Фокс выбыл (51 голос), оставив Дэвида Кэмерона (90 голосов) и Дэвида Дэвиса (57 голосов) для участия в голосовании по почте. Результаты голосования, объявленные 6 декабря, показали победу Кэмерона с 68% голосов против 32% голосов, отданных за Дэвиса.

Правила конкурса

Много спекуляций окружало пересмотр правил, так как широко считалось, что принятая в итоге система может как помочь, так и помешать определенным кандидатам, пользующимся значительной поддержкой в отдельных регионах партии. Однако 27 сентября 2005 года предложение об изменении правил было отклонено.

Существующие правила

Согласно правилам, принятым в 1998 году, в соответствии с которыми Иэн Дункан Смит и Майкл Говард были избраны соответственно в 2001 и 2003 годах, процедура избрания лидера может быть инициирована либо отставкой действующего лидера, либо выражением вотума недоверия парламентской партией нынешнему лидеру. Вотум недоверия инициируется по запросу 15% членов парламентской партии к председателю комитета 1922 года, который по должности является ответственным за проведение выборов лидера. В случае принятия вотума недоверия объявляются выборы лидера, и действующему лидеру запрещается в них участвовать. Для регистрации в качестве кандидата необходимо получить поддержку как минимум двух депутатов-членов парламентской партии консерваторов. Если выдвигается только один кандидат (как это было на выборах 2003 года), он признается избранным автоматически. Если выдвигаются два кандидата, выборы немедленно переходят к голосованию всех членов партии. Если же претендуют более двух кандидатов, депутаты проводят серию голосований для сокращения числа участников до двух, при этом в каждом туре исключается кандидат, набравший наименьшее количество голосов. (Если два или более кандидатов делят последнее место, как это произошло в конкурсе 2001 года, проводится повторное голосование, и все кандидаты, занявшие последнее место, исключаются, если равенство сохраняется.) Кандидаты также имеют право снимать свои кандидатуры между турами голосования (как это было и в конкурсе 2001 года). Когда остаются только два кандидата, проводится голосование всех членов партии, которое длится несколько недель, и кандидат, получивший наибольшее количество голосов, объявляется лидером. Для участия в голосовании необходимо быть членом партии не менее трех месяцев и своевременно оплачивать членские взносы.

Технические

Положение о разрешении ничьей изначально отсутствовало и было поспешно разработано во время выборов 2001 года. Механизм определения победителя при ничьей, пожалуй, был неуклюжим. В конкурсах как в 1997 году (хотя они проходили по предыдущим правилам), так и в 2001 году, должность председателя Комитета 1922 года оставалась вакантной в течение нескольких недель, поскольку предыдущий председатель ушел в отставку или проиграл на недавних всеобщих выборах. Многие считали, что это неоправданно затягивало процесс и предлагали, чтобы функции избирательного чиновника выполнял представитель партийного аппарата, должность которого вряд ли окажется вакантной после всеобщих выборов. Ошибки в списках членов партии могли привести к лишению отдельных членов права голоса.

Структурные

Многие критиковали систему, утверждая, что она была разработана, чтобы ответить тем, кто считал, что лидер должен пользоваться поддержкой большинства депутатов, удовлетворить требования предоставить право голоса рядовым членам партии и обеспечить возможность отстранения неэффективного лидера. При этом, кандидат мог выйти во второй тур, имея поддержку чуть более трети депутатов (или даже меньше, если его соперник пользовался подавляющей поддержкой в парламентской фракции), а затем быть избран лидером членами партии. В то же время, действующий лидер постоянно подвергался риску отстранения депутатами. Кроме того, некоторые утверждали, что состав партийных членов не отражает мнение электората в целом и поэтому склонен выбирать лидера, выражающего лишь их взгляды, а не взгляды страны в целом.

Первоначальные предложения по выборам нового руководителя

После поражения Консервативной партии на всеобщих выборах 2005 года, в речи 6 мая 2005 года Говард объявил о своем намерении уйти в отставку с поста лидера Консервативной партии. Однако он отметил, что прежде чем покинуть свой пост, он хотел бы курировать изменения в процедуре избрания нового лидера партии. Эти новые предложения были изложены в документе Консервативной партии «Партия XXI века»: для допустимости выдвижения кандидатам потребуется поддержка 10% консервативных депутатов. Если один кандидат был поддержан более чем половиной парламентской фракции, он автоматически объявлялся лидером. Если ни один кандидат не получил поддержки более половины парламентской фракции, каждый кандидат должен был выступить с речью и ответить на вопросы Национального съезда. Затем съезд проводил голосование, результаты которого публиковались. Депутаты затем делали окончательный выбор, а Комитет 1922 определял, как они это сделают, при условии, что кандидат, получивший наибольшее количество голосов на Национальном съезде, гарантированно участвовал бы во всех турах голосования, включая финальный. Кандидатам разрешалось тратить до 25 000 фунтов стерлингов с момента начала выдвижения, при этом партийный казначей отвечал за сбор этих средств для каждого кандидата, а любые средства, собранные из других источников, вычитались бы из суммы, полученной от партийного казначея. Это предложение было представлено Комитету 1922 15 мая 2005 года, но было отклонено. Около 100 из 180 присутствовавших на заседании депутатов поддержали предложение, разработанное исполнительным комитетом, которое предусматривало проведение консультативного периода со всеми местными отделениями, но оставляло окончательное решение о выборе лидера за парламентской фракцией.

Пересмотренные предложения по выборам нового лидера

Согласно предложенной системе Комитета 1922 года, сэр Майкл Спайсер, председатель Комитета 1922 года, будет запрашивать выдвижение кандидатов на пост лидера от консервативных депутатов. Претендентам потребуется поддержка 5% партии, или 10 депутатов (в парламенте 2005 года), чтобы иметь возможность баллотироваться. После завершения приема заявок депутаты приступят к двухнедельному процессу консультаций со своими избирательными округами, членами Европарламента и местными советниками, чтобы выяснить их предпочтения. Затем они представят результаты Спайсеру, который оценит их и сообщит депутатам о двух кандидатах, получивших наибольшую поддержку, в порядке приоритета. После этого депутаты проведут первый тур голосования, в котором смогут участвовать все выдвинутые кандидаты. Как и в существующей системе, кандидат, набравший наименьшее количество голосов, будет исключен. Процедура будет повторяться по мере необходимости, пока не останется один кандидат. Эндрю Тайри, консервативный депутат от Чичестера, назвал решение парламентской партии принять новое предложение 127 голосами против 50 на заседании Комитета 1922 года 20 июля 2005 года "победой здравого смысла". Предложение Комитета 1922 года затем было представлено Совету Консервативной партии, который его одобрил. После этого председатель партии Фрэнсис Мод заявил: "Я рад, что эти изменения, согласованные Советом партии и Комитетом 1922 года, будут представлены. Если эти изменения будут приняты, Консервативная партия получит нового лидера к середине ноября". Однако другие депутаты отнеслись к предложенной системе менее благосклонно; в письме в Daily Telegraph ряд депутатов, включая Дэвида Уиллетса, Майкла Анкрама, Эндрю Лэнсли, Терезу Мэй и Иэна Дункана Смита, написали: "Еще не поздно для парламентской партии найти способ вовлечения рядовых членов в принятие наиболее важных решений Консервативной партии. Любые предложения, не способствующие демократическому участию, заслуживают отклонения".

Предложение не поддержано Конституционной коллегией

Когда 27 сентября 2005 года были объявлены результаты голосования Конституционной коллегии Консервативной партии, предложение не получило достаточной поддержки. Всего было возвращено 1001 бюллетень (87,7% от общего числа членов), и результаты по каждой группе избирателей были следующими:

+ Предложение о выборах нового лидера | Депутаты | Волонтеры | Палаты лордов и депутаты Европарламента | Всего голосов | % голосов "За" | % голосов "Против"
---|---|---|---|---|---|---
За | 132 | 71,4 | 446 | 58,4 | 33 | 63,6 | 61,0
Против | 53 | 28,6 | 317 | 41,5 | 19 | 36,5 | 39,0

Это составило в общей сложности 61% голосов членов Конституционной коллегии в поддержку предложения. Для утверждения изменений требовалось, чтобы 50% всех имеющих право голоса проголосовали "за", а также 66% проголосовавших депутатов и 66% проголосовавших членов Национального конвента. Именно этот последний порог не был достигнут. В результате неудачи голосования в Конституционной коллегии, никаких изменений в правила партии относительно избрания лидера не было внесено.

Временная линия событий

6 мая 2005 года – После всеобщих выборов 2005 года Майкл Говард объявляет о пересмотре правил избрания лидера партии и о своем уходе после завершения этого пересмотра. Теневой канцлер Оливер Летвин немедленно подтверждает, что не будет баллотироваться. 10 мая 2005 года – Майкл Говард представляет новый теневой кабинет, в котором большинство потенциальных кандидатов на пост лидера занимают ключевые должности. Много спекуляций связано с назначением Джорджа Осборна теневым канцлером, которому предстоит противостоять Гордону Брауну, которого многие считают вероятным следующим лидером Лейбористской партии. 20 мая 2005 года – Джордж Осборн исключает себя из борьбы за лидерство. 21 мая 2005 года – Опрос председателей местных партийных организаций в округах, где побеждают консерваторы, показывает, что большинство респондентов приветствуют выбор лидера депутатами парламента. 22 мая 2005 года – Бывший заместитель премьер-министра Майкл Хесселтин заявляет, что считает Кеннета Кларка лучшим кандидатом на пост лидера партии, но Кларк "в раздумьях", стоит ли ему баллотироваться. 23 мая 2005 года – Эндрю Лэнсли призывает партию к радикальным реформам, предлагая использовать термин "Реформистские консерваторы". Он заявляет, что пока не решил, будет ли баллотироваться на пост лидера. 24 мая 2005 года – Бывший лидер Иэн Дункан Смит предостерегает от предложений лишить рядовых членов партии права голоса при выборе лидера. 25 мая 2005 года – Официально распространяется консультативный документ о партийных реформах, включающий предложения по изменению процедуры избрания лидера, передаче решающего голоса депутатам и отмене всепартийного голосования членов партии. 29 мая 2005 года – На референдуме во Франции отклонена Конституция ЕС. Многие комментаторы полагают, что это делает маловероятным обсуждение конституции в британской политике и устраняет серьезное препятствие для лидерства Кларка. 1 июня 2005 года – Референдум в Нидерландах также отклоняет Конституцию, усиливая предположения о ее отмене, что, в свою очередь, делает Кеннета Кларка более перспективным кандидатом. 2 июня 2005 года – Бывший лидер Иэн Дункан Смит призывает к тому, чтобы следующий лидер представлял "основное течение евроскептических взглядов", что расценивается как отказ от поддержки Кеннета Кларка. 2 июня 2005 года – Дэвид Уиллетт призывает партию уделять больше внимания социальной справедливости и укреплению общества. 5 июня 2005 года – В серии статей и интервью Дэвид Дэвис (британский политик) излагает свое видение Консервативной партии, подчеркивая необходимость сохранения ее традиционных ценностей. 5 июня 2005 года – Кеннет Кларк заявляет, что считает Конституцию "окончательно недействительной". 8 июня 2005 года – Сэр Малкольм Рифкинд заявляет, что "вполне вероятно" будет баллотироваться на пост лидера. 9 июня 2005 года – Криспин Блант, депутат от Рейгейта, уходит в отставку с поста помощника лидера фракции, чтобы поддержать кандидатуру Рифкинда. 10 июня 2005 года – Алан Дункан становится первым кандидатом, подтвердившим свое стремление занять пост лидера. 13 июня 2005 года – Тим Йео в интервью заявил, что считает, что кандидатов на пост лидера "слишком много", и призвал "множество потенциальных лидеров" из либерального крыла партии объединиться вокруг одного кандидата. 14 июня 2005 года – Бывший премьер-министр Маргарет Тэтчер призывает партию "вернуться к основополагающим принципам". 15 июня 2005 года – На заседании комитета 1922 года консервативные депутаты проводят предварительное голосование по нескольким предлагаемым вариантам избрания лидера. Предпочтительной является система, при которой депутаты выбирают лидера с проведением консультаций с членами партии. 16 июня 2005 года – Тереза Мэй призывает партию выдвигать высококвалифицированных кандидатов на 100 ключевых избирательных округов, в том числе 50 женщин. 16 июня 2005 года – В интервью Дэвид Кэмерон "намекает" на возможность баллотироваться на пост лидера. 17 июня 2005 года – Известный консервативный депутат Борис Джонсон заявляет, что поддержит Кэмерона. 18 июня 2005 года – Ян Тейлор, широко известный как ключевой союзник Кеннета Кларка, предполагает, что Дэвид Дэвис может стать человеком, способным объединить все крылья партии. Другой союзник Кларка, Дэвид Карри, однако считает, что Кларк является наиболее квалифицированным кандидатом. 19 июня 2005 года – Кеннет Кларк заявляет, что "стремится" баллотироваться на пост лидера, но отмечает, что окончательное решение будет принято в течение нескольких месяцев. 29 июня 2005 года – Дэвид Кэмерон выступает с речью под названием "Мы все вместе", в которой излагает свое видение будущего партии и призывает к большей поддержке со стороны правительства семей и супружеских пар. 29 июня 2005 года – Два бывших казначея партии объявляют о поддержке разных кандидатов в Evening Standard. Лорд Харрис поддерживает Дэвида Кэмерона, а лорд Калмс – Дэвида Дэвиса. 3 июля 2005 года – Оливер Летвин заявляет о своей поддержке Дэвида Кэмерона, что повышает его шансы стать основным претендентом от левого крыла партии. 5 июля 2005 года – Майкл Энкрэм предупреждает, что лишение рядовых членов партии права голоса при избрании лидера не сделает партию более привлекательной для избирателей. 6 июля 2005 года – Консервативные депутаты на заседании комитета 1922 года согласовывают систему, согласно которой для участия в выборах кандидат должен заручиться поддержкой 5% депутатов (в настоящее время 10 депутатов), а также провести консультативный опрос председателей партийных организаций округов, которые должны будут представить по два имени, но окончательное решение остается за депутатами. 18 июля 2005 года – Алан Дункан отказывается от участия в гонке за лидерство в статье, опубликованной в The Guardian. 18 июля 2005 года – После выхода Дункана из борьбы Тереза Мэй заявляет: "Я подумаю, стоит ли мне баллотироваться". 19 июля 2005 года – Опрос, проведенный среди членов и сторонников Консервативной партии, показывает сильную поддержку решения депутатов, но также и сильную поддержку участия рядовых членов партии в процессе. Тот же опрос показывает, что Дэвид Дэвис является самым популярным кандидатом среди респондентов. 21 июля 2005 года – Депутаты завершают голосование по предложениям об изменении правил и поддерживают систему, которая дает им решающий голос. Возражения против исключения роли рядовых членов партии высказываются "Кампанией за консервативную демократию" и видными консервативными депутатами, включая Терезу Мэй, Эндрю Лэнсли, Иэна Дункана Смита, Майкла Энкрэма и Дэвида Уиллетта. 27 августа 2005 года – Тим Йео объявляет, что не будет баллотироваться на пост лидера Консервативной партии, поскольку считает, что проевропейский Кеннет Кларк – лучший кандидат на смену Майклу Говарду на посту лидера консерваторов. Он заявил, что не будет баллотироваться, но поддержит Кеннета Кларка на выборах лидера. 31 августа 2005 года – После дня ожидания Кеннет Кларк официально объявляет о начале своей кампании. Среди сторонников на его пресс-конференции – Энн Виддекомб, Джон Беркоу и Тим Йео. 5 сентября 2005 года – Лиам Фокс заявляет о своем намерении баллотироваться на пост лидера Консервативной партии. 27 сентября 2005 года – Предложение об изменении правил избрания нового лидера отклонено. 3 октября 2005 года – Эндрю Лэнсли отказывается от участия в конкурсе, ссылаясь на недостаток поддержки. 5 октября 2005 года – Заместитель лидера Майкл Энкрэм отказывается от участия в конкурсе, ссылаясь на недостаток поддержки. Он также объявляет, что вернется в рядовые депутаты после избрания нового лидера. 11 октября 2005 года – Сэр Малкольм Рифкинд объявляет о прекращении участия в конкурсе за лидерство и поддерживает Кеннета Кларка. 12 октября 2005 года – Тереза Мэй отказывается от участия в конкурсе и поддерживает Дэвида Кэмерона. 12 октября 2005 года – Сообщается, что группа "Cornerstone" консервативных депутатов правого толка не будет выдвигать своего кандидата, как ожидалось, Эдварда Ли, а вместо этого поддержит Лиама Фокса. 18 октября 2005 года – Кеннет Кларк выбывает в первом туре голосования депутатов. 20 октября 2005 года – Лиам Фокс выбывает во втором туре голосования депутатов. 13 ноября 2005 года – Бывший лидер консерваторов Уильям Хейг заявляет о своей поддержке Кэмерона в статье, опубликованной в News of the World. 6 декабря 2005 года – Объявлена победа Дэвида Кэмерона.

Конференция партии

На конференции Консервативной партии 2005 года каждому из пяти заявленных кандидатов было разрешено выступить с 20-минутной речью. Многие восприняли это как старт предвыборной кампании каждого из кандидатов, и их выступления были тщательно проанализированы членами партии и прессой. Многие сочли, что фаворит (на момент выступления) Дэвид Дэвис выступил не слишком удачно, в то время как выступления Кеннета Кларка, Лиама Фокса, сэра Малкольма Рифкинда и Дэвида Кэмерона были значительно лучше. Это привело к резкому изменению котировок на всех пятерых кандидатов на букмекерских рынках – утром 6 октября Дэвид Дэвис был явным лидером, а Дэвид Кэмерон занимал третье место, но к вечеру того же дня они поменялись местами. К концу конференции Дэвид Кэмерон стал фаворитом, а Кеннет Кларк и Дэвид Дэвис шли сразу за ним. Конференция также напомнила консерваторам конференцию 1963 года, где также проходила борьба за лидерство.

Опрос

Sunday Times и YouGov опросили 746 членов Консервативной партии сразу после конференции. Опрос показал, что поддержка отходит от Дэвида Дэвиса (14%) и Кеннета Кларка (26%) и перетекает к Лиаму Фоксу (13%) и Дэвиду Кэмерону (39%). Daily Telegraph и YouGov опросили 665 членов Консервативной партии сразу после первого тура, где Кларк был исключен, оставив лишь трех кандидатов. Опрос показал, что 59% поддерживают Дэвида Кэмерона, против 18% Лиама Фокса и 15% мистера Дэвиса. Этот опрос продемонстрировал сильную поддержку Кэмерона среди рядовых членов партии накануне финального (по почте, среди членов партии) голосования. В опросе YouGov, опубликованном 12 ноября, более двух третей членов партии, по всей видимости, намеревались проголосовать за более молодого кандидата на пост лидера партии. Около 68% избирателей, уже вернувших свои бюллетени, отдали свои голоса за господина Кэмерона, в то время как 66% из тех, кто еще не проголосовал, заявили, что, скорее всего, выберут его вместо тогдашнего теневого министра внутренних дел Дэвида Дэвиса. 57% из тех, кто еще не проголосовал, сказали, что могут изменить свое решение до 5 декабря, когда истекает срок отправки бюллетеней по почте.