Лидерские конвенции в канадской политике: процедура и эволюция.

Введение

В канадской политике партийная конференция лидеров проводится политической партией, когда необходимо выбрать нового лидера в связи с вакансией должности или вызовом действующему лидеру.

Обзор

В Канаде лидеры партии обычно остаются фактическим кандидатом в премьер-министра до своей смерти, отставки или отстранения от должности партией. В федеральной Новой демократической партии (НДП) и некоторых провинциальных НДП должность лидера партии рассматривалась наравне с другими должностями в исполнительном комитете партии и была открыта для выборов на партийных съездах, обычно проводимых каждые два года, хотя действующие лидеры редко сталкивались с серьезной оппозицией. Как правило, уходящий лидер сохраняет свои полномочия до избрания преемника на съезде по избранию лидера. Однако в определенных обстоятельствах, таких как смерть или немедленная отставка лидера, это невозможно, и партия назначает временного лидера на период избирательной кампании. В нескольких случаях, когда на момент окончания приема заявок был только один кандидат в лидеры, съезд по избранию лидера вместо этого служил площадкой для утверждения кандидатуры членами партии. Тем не менее, даже в таких ситуациях съезд должен состояться, прежде чем кандидат сможет официально и постоянно возглавить партию, даже если он уже исполняет обязанности временного лидера. Традиционно, каждое районное отделение партии проводит специальное собрание для избрания определенного числа делегатов, представляющих его на съезде по избранию лидера. На этих собраниях часто избирались "запасные делегаты", которые присутствовали на съезде, но голосовали только в случае невозможности участия одного из делегатов от районного отделения. Кроме того, делегаты часто избираются молодежными и женскими организациями партии в каждом округе, а также партийными организациями в университетах и колледжах. Помимо избранных делегатов, на съездах по избранию лидера присутствуют и голосуют многочисленные делегаты по должности. Эти делегаты автоматически имеют право участвовать в работе съезда в силу того, что они являются избранными членами парламента от этой партии, членами аффилированной партии в провинциальном законодательном собрании, членами национального или провинциального исполнительного комитета партии, членами исполнительного комитета аффилированной женской или молодежной организации. В связи с внедрением большинством партий систем "один член – один голос" (OMOV) и пропорционального представительства делегатов, значимость съездов снизилась. В последние годы результат голосования либо известен до начала съезда, либо голосование вообще не проводится на съезде. В системе "один член – один голос" каждый член партии имеет право на один голос при избрании лидера, и все голоса имеют равный вес. Модифицированные системы OMOV могут допускать голосование всех членов, но при этом учитывать голоса по-разному, чтобы обеспечить равное представительство округов независимо от численности партийных рядов или гарантировать определенную долю голосов исторически важным группам избирателей, таким как профсоюзы в случае НДП. Либеральная партия Канады провела свой первый съезд по избранию лидера в 1919 году, избрав Уильяма Лайона Маккензи Кинга. До этого лидер партии избирался парламентской фракцией партии. Историческая Консервативная партия использовала съезд по избранию лидера для избрания Р.Б. Беннетта в 1927 году. Партия Квебека стала первой политической партией в Канаде, принявшей систему OMOV. Большинство провинциальных и федеральных партий приняли различные формы OMOV в 1990-х годах. До 2003 года, когда была принята система OMOV, каждый двухгодичный съезд Федерации Кооперативного Содружества и ее преемника, Новой демократической партии, в XX веке был съездом по избранию лидера. Однако на практике, оспоренные выборы в НДП проводились только в случае официального начала гонки за лидерство. Как современная Консервативная партия, так и НДП в последние годы внедрили системы "один член – один голос". В 2003 году федеральная НДП использовала модифицированную систему, при которой голоса делегатов от профсоюзов учитывались с весом 25%, а голоса членов партии – с весом 75%. Хотя эта модификация все еще используется некоторыми провинциальными отделениями НДП, федеральная НДП теперь использует чистую систему OMOV без каких-либо преференций для профсоюзных организаций. В 2004 году современная Консервативная партия приняла систему OMOV, используемую Прогрессивно-консервативной партией, при которой каждому округу присваивался равный вес в системе баллов, каждому округу присваивалось 100 баллов, независимо от количества голосов, поданных в этом округе. Другие предшественники партии, Реформная партия Канады и Канадский альянс, использовали чистые системы OMOV. В 2021 году в устав партии были внесены поправки, предусматривающие начисление одного балла за каждый голос, поданный в округе, с максимальным количеством баллов в 100. Либералы были последней федеральной партией, которая использовала съезды делегатов для избрания своих лидеров, хотя более поздние либеральные съезды использовали систему пропорционального представительства делегатов в округах. В 2009 году Либеральная партия одобрила поправку к уставу, требующую проведения будущих выборов лидера с использованием модифицированной системы OMOV, в которой каждому округу присваивается равный вес. Съезд 2009 года, утвердивший лидерство Майкла Игнатьеффа, проводился по старым правилам. Последний съезд Либеральной партии с оспоренной гонкой за лидерство состоялся в 2006 году, на котором был избран Стефан Дион. Блок Квебекский использует чистую систему OMOV с 1997 года.

In Canada, leaders of a party generally remain that party's de facto candidate for Prime Minister until they die, resign, or are dismissed by the party. In the federal New Democratic Party (NDP) and some provincial NDPs, the position of party leader was treated as all other positions on the party's executive committee, and open for election at party conventions generally held every two years although incumbent leaders rarely face more than token opposition. Usually, outgoing leaders retains the party leadership until their successor is chosen at a leadership convention. However, in some circumstances, such as the death or immediate resignation of a leader, that is not possible, and an interim leader is appointed by the party for the duration of the leadership campaign. In a few instances where a single leadership candidate has been unopposed by the entry deadline, the leadership convention has instead served as a venue for the membership to ratify the candidate. Even in such situations, however, the convention must still take place before the candidate can assume the formal and permanent leadership of the party, even if they are already serving as the party's interim leader. Traditionally, each riding association of a party holds a special meeting to elect a fixed number of delegates to represent it at a leadership convention. These meetings would often select "alternate delegates" or "alternates", who would attend the convention but vote only if one of the delegates from the riding association was unable to attend. In addition, delegates are often selected by the party's youth and women's associations in each riding, and party associations at university and college campuses. In addition to the elected delegates, a large number of ex officio delegates attend and vote at leadership conventions. These ex officio delegates are automatically entitled to attend by virtue of being an elected member of parliament for that party, a member of an affiliated party in a provincial legislature, a member of the party's national or provincial executive, of the executive of an affiliated women's or youth organization. Because of the implementation of "one member one vote" (OMOV) systems and proportional delegate elections by most parties, conventions have declined in importance. In recent years, the result of the vote is either known before the convention, or the voting does not take place at the venue. In a pure "one member one vote" system, each party member casts a ballot to elect the leader, and all ballots have equal weight. There are modified OMOV system may allow all members to vote but may weigh them differently in order to ensure equality among ridings regardless of party membership or which guarantee a proportion of the vote to historically important constituencies such as labour in the case of the NDP. The Liberal Party of Canada held the first leadership convention in 1919, electing William Lyon Mackenzie King. Prior to that the leader of the party was chosen by the party's parliamentary caucus. The historical Conservative Party used a leadership convention to select R. B. Bennett as party leader in 1927. The Parti Québécois was the first political party in Canada to adopt an OMOV system. Most provincial and federal parties adopted forms of OMOV in the 1990s. Until 2003, when it adopted an OMOV system, every biennial convention of the Co operative Commonwealth Federation and its successor, the New Democratic Party, in the twentieth century was a leadership convention. However, in practice, contested elections were only held in the NDP when there was a declared leadership race. Both the modern Conservative Party and the NDP have instituted "one member one vote" systems in recent years. In 2003, the federal NDP used a modified system where the vote was calculated so that ballots cast by labour delegates had 25% weight in the total result while votes cast by party members had 75%. While this modification is still used by some provincial sections of the NDP, the federal NDP now uses a pure OMOV process without a carve out for labour affiliates. In 2004, the modern Conservative Party adopted the Progressive Conservative Party system of OMOV, where each riding had equal weight in a point system, with each riding being assigned 100 points, regardless of the number of votes cast in that riding. The party's other predecessors, the Reform Party of Canada and Canadian Alliance, had pure OMOV systems. In 2021, the party constitution was amended to award one point per vote cast in a riding, up to a maximum of 100 points. The Liberals were the last federal party to select its leaders using delegated conventions, though more recent Liberal conventions used a system where delegates in a riding were apportioned by proportional representation. In 2009 the Liberal Party approved a constitutional amendment requiring future leadership elections to be conducted using a modified OMOV system in which each riding is accorded equal weight. The 2009 convention that ratified Michael Ignatieff's leadership was conducted under the old rules. The last delegated Liberal convention to feature a contested race was the 2006 convention that chose Stéphane Dion. The Bloc Québécois has used a pure OMOV system since 1997.

Недавние федеральные конвенции

Консерваторы провели свои последние выборы лидера 10 сентября 2022 года в связи с отставкой Эрин О’Тул с поста лидера партии после результатов федеральных выборов 2021 года, оказавшихся хуже ожидаемых. Консерваторы избрали Пьера Пуальевра своим новым лидером в первом туре. Либералы 14 апреля 2013 года выбрали Джастина Трюдо своим лидером на выборах лидера партии. Либеральная партия использовала взвешенную систему голосования "Один член – один голос", в которой все члены партии могли голосовать, но голоса подсчитывались таким образом, чтобы каждый избирательный округ имел равный вес. Новая демократическая партия провела свои последние выборы лидера 1 октября 2017 года, поскольку действующий лидер Томас Малкейр проиграл голосование о доверии на федеральной конвенции Новой демократической партии, проходившей 10 апреля 2016 года в Эдмонтоне, провинция Альберта. НДП избрала Джагмита Сингха своим новым лидером. Блок Квебека провел свои последние выборы лидера 17 января 2019 года и избрал Ива Франсуа Бланше лидером. Партия зеленых провела свои последние выборы лидера в период с 26 сентября по 3 октября 2020 года и избрала Аннами Пол лидером на восьмом туре голосования. Отставка Пола с поста лидера 10 ноября 2021 года потребовала проведения будущих выборов лидера партии.