Тимоти Гросер: Политик, дипломат и посол Новой Зеландии

Введение

Новозеландский политик и посол

Тимоти Джон Гросер (родился 6 марта 1950 года) — новозеландский бывший политик и дипломат. Член Национальной партии Новой Зеландии, Гросер был членом парламента с 2005 по 2015 год. Он занимал должности министра торговли, министра охраны окружающей среды и министра по вопросам изменения климата в Пятом национальном правительстве. Ранее Гросер был дипломатом в Министерстве иностранных дел и торговли и занимал должность посла Новой Зеландии в Всемирной торговой организации с 2002 по 2005 год и посла в Индонезии с 1994 по 1997 год. Он ушел из парламента 19 декабря 2015 года, чтобы занять должность посла Новой Зеландии в Соединенных Штатах Америки, на которой он находился с января 2016 года по август 2018 года, когда вышел на пенсию.

Ранние годы и образование

Гросер родился в Перте, Шотландия, и приехал в Новую Зеландию со своими родителями, Антоном и Джоанной Гросер (урожденной Деррилл), профессиональными актерами, в 1958 году. В детстве Гросер играл в радиопостановках, снимался в телевизионной мыльной опере «Близкие люди» и выступал с театральной труппой Downstage в Веллингтоне. Он учился в средней школе Хатт-Вэлли и окончил Университет Виктории в Веллингтоне, где был левым студенческим активистом и президентом социалистического общества университета. Позже он заявил, что к 21 году изменил свои политические взгляды и перешел на сторону Национальной партии. Гросер получил степень в области экономической истории и начал, но не завершил, докторскую диссертацию по экономике перед рождением своего первого ребенка. В 1980-х годах он был направлен в Женеву в качестве главного переговорщика Новой Зеландии по сельскохозяйственным вопросам в рамках Уругвайского раунда ГАТТ, а затем был повышен до главного переговорщика в середине переговоров. Успех этого раунда для экспортной экономики Новой Зеландии принес Гросеру прозвище «человек-миллиард», поскольку он способствовал росту валового внутреннего продукта Новой Зеландии на один процент. Впоследствии он был послом Новой Зеландии в Индонезии с 1994 по 1997 год. Находясь на этом посту, Гросер участвовал в переговорах о предоставлении убежища пятерым восточнотиморцам, которые, пытаясь попасть в Новую Зеландию, проникли на территорию посольства и удерживали его в течение нескольких дней, после чего им было предоставлено убежище в Португалии. Миссия Гросера в Индонезии завершилась в начале азиатского финансового кризиса 1997 года. Вернувшись в Новую Зеландию, он стал главным экономическим советником Министерства иностранных дел и работал над Соглашением между Новой Зеландией и Сингапуром о более тесном экономическом партнерстве в 1999 году, возглавив первые три раунда переговоров в октябре и ноябре 1999 года. В конце 1999 года он покинул министерство, чтобы стать исполнительным директором Фонда Азия 2000 (ныне Фонда Азия Новой Зеландии), должность, которую The Dominion описал как «все чаще рассматриваемую как трамплин для карьеры дипломатов». Будучи главой Фонда Азия 2000, Гросер заявил, что соглашение о свободной торговле между Сингапуром и Новой Зеландией является «троянским конем» для «настоящей цели переговоров: возможного нового торгового блока, охватывающего всю Юго-Восточную Азию, Австралию и Новую Зеландию». Соглашение о свободной торговле между странами АСЕАН, Австралией и Новой Зеландией было заключено позднее и вступило в силу в 2010 году, во время первого срока Гросера в качестве министра торговли. В период с 2002 по 2005 год Гросер вернулся в Женеву, где был назначен послом Новой Зеландии при Всемирной торговой организации (ВТО). Он также занимал должность председателя Комитета по правилам ВТО с 2002 года и председателя Комитета по сельскохозяйственным переговорам с 2004 года. Он принимал активное участие в начальных этапах Дохийского раунда переговоров, которые до сих пор продолжаются «на бумаге». В профиле, опубликованном в 2003 году в The New Zealand Herald, Гросер описал свою философию торговых переговоров как «основанную на запугивании — манипулировании ради достижения благих целей, конечно — и выработке консенсуса, а также на том, чтобы помочь людям увидеть лес за деревьями». Объявление Гросера в 2005 году о намерении участвовать в парламентских выборах в том же году от Национальной партии вызвало «возмущение» в правительстве. Министр по вопросам торговли Джим Саттон заявил, что чувствует «глубокое предательство» от решения Гросера и попросил его об отставке с поста посла. Премьер-министр Хелен Кларк призвала к отстранению Гросера от должностей в ВТО, которые были отделены от его должности посла. Гросер подал в отставку с поста посла в мае 2005 года, но продолжал исполнять обязанности председателя Комитета ВТО по сельскому хозяйству до тех пор, пока правительство официально не прекратило его поддержку после завершения сельскохозяйственных встреч в июле.

Groser was born in Perth, Scotland and came to New Zealand with his parents Antony and Joanna Groser (née Derrill), who were professional actors, in 1958. As a child, Groser acted in radio dramas, on the television soap opera Close to Home, and with the Downstage theatre company in Wellington. He attended Hutt Valley High School and completed his education at Victoria University of Wellington, where he was a left wing student activist and president of the university's socialist society. By the age of 21, he later claimed, he had changed his allegiance to the National Party. Groser graduated with a degree in economic history and began, but abandoned, a PhD in economics ahead of the birth of his first child. In the 1980s he was posted in Geneva as New Zealand's chief agricultural negotiator in the GATT Uruguay round before being promoted to Chief Negotiator midway through negotiations. The success of this round on New Zealand's export economy led to Groser being nicknamed "the billion dollar man" for the associated one per cent rise in New Zealand's gross domestic product. He subsequently became New Zealand's ambassador to Indonesia from 1994 to 1997. As ambassador, Groser was involved in asylum negotiations for five East Timorese men who, in seeking to come to New Zealand, scaled the perimeter of the New Zealand embassy and occupied it for several days and were eventually given asylum in Portugal. Groser's mission in Indonesia ended at the beginning of the 1997 Asian financial crisis. Returning to New Zealand, he was chief economic advisor for the Ministry of Foreign Affairs and worked on the Agreement between New Zealand and Singapore on a Closer Economic Partnership in 1999, leading the first three negotiation rounds in October and November 1999. He left the ministry at the end of 1999 to be executive director of the Asia 2000 Foundation (now the Asia New Zealand Foundation), a post the The Dominion described as "increasingly seen as a career springboard for diplomats". As the head of Asia 2000, Groser stated that the Singapore–New Zealand free trade agreement was "a trojan horse" for "the real negotiating end game: a possible new trade bloc encompassing all of South East Asia and Australia and New Zealand." A free trade agreement between ASEAN nations, Australia, and New Zealand was later negotiated and entered into force in 2010, during Groser's first term as trade minister. Between 2002 and 2005, Groser returned to Geneva on appointment as New Zealand's Ambassador to the World Trade Organization (WTO). He also served as the chair of the WTO's rules committee from 2002 and chair of its agricultural negotiations committee from 2004. He was heavily involved in the early years of the Doha round of discussions, which are still ongoing "on paper". In a 2003 profile in The New Zealand Herald, Groser described his trade negotiations philosophy as being "about intimidation—manipulation towards good ends of course—and building consensus and getting people to see the wood for the trees." Groser's 2005 announcement that he would contest that year's general election for the National Party was met with "anger" from the government. Trade negotiations minister Jim Sutton said he felt a "strong sense of betrayal" from Groser's decision and asked for Groser's resignation as ambassador. Prime minister Helen Clark called for Groser to be removed from his WTO chairs, which were separate to his ambassadorship. Groser resigned his ambassadorship in May 2005 but continued as WTO agriculture chair until the government officially removed its support of him after the conclusion of agriculture meetings in July.

Член парламента

В 2005 году Гросер решил покинуть государственную службу и баллотироваться в парламент, заявив, что быть членом парламента – работа, о которой он мечтал на протяжении тридцати лет. Он был выдвинут кандидатом от Национальной партии по партийному списку на выборах 2005 года и занял 13-е место, став самым высокопоставленным новичком. Решение Гроссера, бывшего дипломата и высокопоставленного государственного служащего, стать политиком вызвало споры. Гросер заявил, что поддерживал Национальную партию с 21 года и что его к участию в выборах побуждали как высокопоставленный министр из правительства другой страны, так и президент Национальной партии Джуди Кирк. 17 сентября 2005 года Национальная партия набрала 39,1% голосов, и Гросер был уверенно избран депутатом по списку. В парламенте он придерживался либеральных взглядов, особенно в сфере торговли. В своей первой речи, произнесенной 15 ноября 2005 года, он заявил, что его "взгляд на политику не отрицает важности социальных изменений – при условии, что они подвергаются критическому анализу и не принимаются как мимолетная мода – и стремится возложить основной, но не исключительный, акцент на индивидуальные социальные и экономические результаты, а не перекладывать эту ответственность на государство". В своей лекции имени Ральфа Ханана в 2011 году Гросер еще раз подчеркнул свою точку зрения, что "торговля – это специализация, сердце и душа роста производительности, которая, в свою очередь, является ключом к искоренению абсолютной бедности". В политическом плане Гросер поддерживал более центристский курс Национальной партии, чем правоцентристский. При голосовании по личным вопросам Гросер выступал против повышения возраста для покупки алкоголя с 18 до 20 лет в 2006 году, полагая, что изменение возраста не решит проблемы с алкоголем в Новой Зеландии, но изменил свою позицию и поддержал это предложение, когда оно вновь было вынесено на рассмотрение в 2012 году. Как и все депутаты от Национальной партии, он выступал против введения режима легализованной медицинской марихуаны в 2009 году, но проголосовал за легализацию однополых браков в 2013 году. Национальная партия не выиграла выборы 2005 года, и Гросер был назначен оппозиционным спикером по вопросам искусства, культуры и наследия, а также заместителем спикера по иностранным делам и торговле в теневом кабинете Брэша. Вскоре после выборов он сопровождал министра торговли от Лейбористской партии Джима Саттона в торговой делегации в Гонконг, а преемника Саттона, Фила Гоффа, – в делегацию в Соединенные Штаты в 2006 году. С 2006 года в теневом кабинете Кэя он был спикером по вопросам торговли и заместителем спикера по финансовым вопросам. Он входил в состав комитета по иностранным делам, обороне и торговле с 2005 по 2008 год. На всеобщих выборах 2008, 2011 и 2014 годов Гросер баллотировался от Национальной партии в надежном лейбористском округе Нью-Линн. Член списка Национальной партии Кристофер Финлейсон позже написал в своих мемуарах, что Гросер опасался однажды выиграть это место; Гросер проигрывал на каждых выборах в среднем с отрывом в 4590 голосов, но каждый раз переизбирался депутатом по списку. После семи лет работы в качестве министра торговли в Пятом национальном правительстве Гросер ушел из парламента в декабре 2015 года, чтобы занять должность посла Новой Зеландии в Соединенных Штатах, что в течение нескольких месяцев в СМИ описывалось как "широко ожидаемое" назначение. Он покинул парламент 19 декабря 2015 года, не выступив с прощальной речью.

In 2005, Groser opted to leave the public service and run for Parliament, stating that being a member of Parliament had been a job he had coveted for thirty years. He was selected to stand as a list only candidate for the National Party in the 2005 election and placed 13th on the list, the highest newcomer. As a serving diplomat and senior public servant, Groser's decision to become a politician was controversial. Groser said he had supported National since he was 21 and that he was encouraged to stand for election by both a senior minister from another country's government and by National Party president Judy Kirk. On 17 September 2005, National won 39.1% of the party vote and Groser was comfortably elected as a list MP. In parliament, he generally held liberal views, especially on trade. In his maiden speech, delivered on 15 November 2005, he stated his "view of politics [is one] that does not deny the importance of social change—provided it is examined critically and not adopted like some transitory fashion item—and seeks to put the primary, not the sole, emphasis for individual social and economic outcomes on the individual, and not transfer that responsibility to the State." In his 2011 delivery of the Ralph Hanan lecture, Groser further set out his views that "trade is about specialisation the heart and soul of productivity growth, which in turn is the key to the elimination of absolute poverty." Politically, Groser supported the National Party being more centrist than right leaning. In personal votes, Groser opposed raising the age for purchasing alcohol from 18 to 20 in 2006, saying he did not think an age change would solve alcohol issues in New Zealand, but changed his position to support that proposal when it reemerged in 2012. He opposed, like all National MPs, the introduction of a medical cannabis regime in 2009 but voted in support of legalising same sex marriage in 2013. National did not win the 2005 election and Groser was appointed the opposition spokesperson for arts, culture and heritage and associate spokesperson for foreign affairs and trade in the Brash shadow cabinet. He accompanied Labour Party trade minister Jim Sutton on a trade delegation to Hong Kong soon after the election and Sutton's successor, Phil Goff, on a delegation to the United States in 2006. From 2006, in the Key shadow cabinet, he was spokesperson for trade and associate spokesperson for finance. He sat on the foreign affairs, defence and trade committee from 2005 until 2008. In the 2008, 2011 and 2014 general elections, Groser ran for National in the safe Labour seat of New Lynn. Fellow National list MP Christopher Finlayson would later write in his memoir that Groser was worried he would one day win the seat; Groser lost each election by an average of 4,590 votes but was re elected each time as a list MP. After serving as trade minister in the Fifth National Government for seven years, Groser resigned from Parliament in December 2015 to serve as New Zealand's ambassador to the United States, which had been described by media for several months as a "widely expected" appointment. He left Parliament on 19 December 2015 without delivering a valedictory statement.

Министр в пятом национальном правительстве

В ноябре 2008 года Гросер был назначен министром торговли, министром охраны окружающей среды, помощником министра иностранных дел и министром, ответственным за международные переговоры по изменению климата. Он сложил с себя полномочия министра охраны окружающей среды в январе 2010 года, ссылаясь на высокую рабочую нагрузку и на фоне критики в связи с его незаинтересованностью в этой должности, а в 2012 году сменил Ника Смита на посту министра по вопросам изменения климата. Он занимал должность министра торговли до ухода в отставку из парламента в декабре 2015 года. Гросер заявил, что 15-летнее соглашение устарело, и что Новая Зеландия "опережает время" в поиске замены, которая включала бы развивающиеся страны. Гросер участвовал в Конференции ООН по изменению климата (COP 18) в Дохе в 2012 году и в Конференции ООН по изменению климата (COP 21) в Париже в 2015 году, где Новая Зеландия взяла на себя дополнительные обязательства по борьбе с изменением климата, включая Парижское соглашение. Попытка Гросера в конечном итоге не увенчалась успехом, и бразильский дипломат Роберто Азеведо был избран генеральным директором ВТО в мае 2013 года. 22 марта 2015 года новостной сайт The Intercept сообщил, что новозеландское разведывательное управление, Бюро правительственной связи и безопасности (GCSB), шпионило за другими кандидатами на пост директора ВТО по поручению Гросера, используя систему массовой слежки XKeyscore. Известными объектами шпионажа были кандидаты из Бразилии, Коста-Рики, Ганы, Иордании, Индонезии, Кении, Мексики и Южной Кореи. Факт шпионажа был подтвержден и одобрен Гросером в ходе расследования, возглавляемого генеральным инспектором разведки и безопасности Шерил Гвин в 2017 году. В отчете Гвин говорится, что правительство установило, что руководство Гросером ВТО "окажет значительное влияние на экономическое благополучие Новой Зеландии", и поэтому поддержало его кандидатуру как явное "внешнеполитическое решение". Это позволило правительству обратиться в GCSB с просьбой собрать разведывательную информацию для поддержки кампании Гросера. Генеральный директор GCSB Иан Флетчер предложил Гросеру услуги GCSB, которые были приняты Гросером. В отчете Гвин критикуется ведение документации GCSB по этой операции, но отмечается, что это не было незаконным или нецелесообразным использованием ресурсов. Отчет и закон, разрешающий использование шпионажа, подверглись критике со стороны лидера Лейбористской партии Эндрю Литтла и средств массовой информации. В качестве министра торговли Гросер отвечал за переговоры по Транстихоокеанскому партнерству (ТТП), которое Новая Зеландия в конечном итоге ратифицировала в 2017 году. В июле 2015 года Гросер заявил, что считает, что здравомыслящие люди "нагнетаются" по таким вопросам, как стоимость лекарств и разрешение инвестиционных споров, людьми, которые по идеологическим причинам выступают против соглашения. В интервью, данных после окончания его министерской карьеры, Гросер сказал, что ТТП было достижением, которым он гордится больше всего во время пребывания в должности министра торговли. Несмотря на отсутствие официального объявления, новозеландские СМИ сообщили в начале 2015 года, что Гросер "широко ожидается" в качестве преемника Майка Мура на посту посла в Соединенных Штатах. Гросер приступил к исполнению обязанностей посла в начале 2016 года. Его сменила профессиональный дипломат Розмари Бэнкс. Вернувшись в Новую Зеландию, Гросер основал консалтинговую фирму в сфере торговли в 2019 году. 10 июля 2023 года он приветствовал недавно подписанное Новой Зеландией соглашение о свободной торговле с Европейским союзом, заявив, что "это соглашение более ценно стратегически и политически, чем экономически для блока ЕС, и помогает Новой Зеландии диверсифицировать свою экономику, снижая зависимость от Китая".

Groser was appointed Minister of Trade, Minister of Conservation, Associate Minister of Foreign Affairs and Minister Responsible for International Climate Change Negotiations in November 2008. He relinquished the conservation portfolio in January 2010, citing workload issues and amid criticisms that he was disinterested in the portfolio, and succeeded Nick Smith as Minister for Climate Change Issues in 2012. He held his post as trade minister until his retirement from Parliament in December 2015. Groser said the 15 year old agreement was outdated, and that New Zealand was "ahead of the curve" in looking for a replacement that would include developing nations. Groser attended the 2012 United Nations Climate Change Conference (COP 18) in Doha and 2015 United Nations Climate Change Conference (COP 21) in Paris, where New Zealand undertook further climate change commitments, including the Paris Agreement. Groser's bid was eventually unsuccessful and the Brazilian diplomat Roberto Azevêdo was elected as the Director General of the WTO in May 2013. On 22 March 2015, The Intercept news website claimed that New Zealand's signals intelligence agency, the Government Communications Security Bureau (GCSB), had spied on other WTO directorship contenders on behalf of Groser using the XKeyscore mass surveillance system. Known targets included candidates from Brazil, Costa Rica, Ghana, Jordan, Indonesia, Kenya, Mexico, and South Korea. The spying was confirmed to have taken place, and to have been approved by Groser, in an inquiry led by the Inspector General of Intelligence and Security, Cheryl Gwyn, in 2017. Gwyn's report said that the government had determined Groser's leadership of the WTO would "have a significant impact on New Zealand’s economic well being" and therefore endorsed his candidacy as an explicit "foreign policy decision". This enabled the government to ask the GCSB to gather intelligence to support Groser's campaign. The use of GCSB services was offered to Groser by the GCSB Director General, Ian Fletcher, and accepted by Groser. Gwyn's report criticised the GCSB's record keeping on this operation but said that it was not unlawful nor an improper use of resources. The report, and law enabling the use of spying, was criticised by Labour leader Andrew Little and media. As trade minister, Groser was responsible for negotiations over the Trans Pacific Partnership (TPP) trade agreement, which New Zealand eventually ratified in 2017. In July 2015, Groser said he believed reasonable people were being "whipped up into a frenzy" over issues like pharmaceutical costs and investor state dispute settlement by people who, for ideological reasons, opposed the agreement. In interviews given after his ministerial career, Groser said that the TPP was the achievement he was most proud of during his time as trade minister. Despite no official announcement having been made, New Zealand media reported in early 2015 that Groser was "widely expected" to replace Mike Moore as ambassador to the United States. Groser took up his post as ambassador in early 2016. He was succeeded by career diplomat Rosemary Banks. Back in New Zealand, Groser established a trade consultancy firm in 2019. On 10 July 2023, he welcomed New Zealand's recently signed free trade agreement with the European Union, stating that the "deal is more valuable strategically and politically than economically for the EU bloc, and helps New Zealand diversify away from China."

Личная жизнь

Гросэ был женат трижды и имеет троих детей. Он принял ислам, чтобы жениться на Мильде Эмзе, индонезийке-мусульманке, ставшей его второй женой, в 1996 году, во время работы послом в Индонезии.