Перуанский кризис: самопереворот и политическая нестабильность.

Введение

Конституционный кризис после роспуска перуанского парламента и судебной системы

В 1992 году в Перу произошел самопереворот, иногда называемый «Фухиморасо», после того как президент Альберто Фухимори распустил Конгресс и судебную власть, и взял на себя все законодательные и судебные полномочия. При поддержке военных правительство Фухимори затем приступило к реализации целей «Зеленого плана» после переворота.

Предыстория

При военном правительстве Хуана Веласко Альварадо государственный долг Перу значительно вырос из-за чрезмерных заимствований и энергетического кризиса 1970-х годов. Экономическая политика президента Алана Гарсиа еще больше изолировала Перу от международных рынков, что повлекло за собой снижение объемов иностранных инвестиций в страну. В период правления Гарсиа Перу столкнулась с гиперинфляцией и обострением конфликта с партизанской группировкой "Сияющий путь", что привело страну к высокой степени нестабильности.

План "Зеленый"

В октябре 1989 года вооруженные силы Перу разработали План Верде, тайную военную операцию, которая включала в себя геноцид бедных и коренных перуанцев, контроль или цензуру СМИ в стране и создание неолиберальной экономики в Перу. Первоначально в план был включен государственный переворот, однако Антони Квейнтон, посол Соединенных Штатов в Перу, выступил против этого. Военные планировщики также отказались от переворота, поскольку ожидали, что на всеобщих выборах в Перу в 1990 году будет избран кандидат-неолиберал. Резюмируя предполагаемую поддержку кандидатуры Фухимори со стороны Соединенных Штатов, Рендон пишет: "Если Варгас Льоса с либеральной демократией был крайне поляризующей фигурой и представлял опасность для американских интересов в регионе, то Фухимори с авторитаризмом был более консенсусным и лучше соответствовал американским интересам в Перу и регионе". Фухимори впоследствии принял многие из политических мер, изложенных в Плане Верде. – неформально исполнял обязанности "личного представителя" Фухимори в течение первых трех лет его правления и рекомендовал "шоковую терапию" для экономики Перу, заявив: "Это общество, без сомнения, находится в состоянии коллапса, но проблемы здесь настолько глубоко укоренились, что для осуществления фундаментальных изменений в политической системе необходим крах". Де Сото убедил Фухимори поехать в Нью-Йорк на встречу, организованную перуанцем Хавьером Пересом де Куэльяром, генеральным секретарем Организации Объединенных Наций, где они встретились с руководителями Международного валютного фонда, Всемирного банка и Межамериканского банка развития, которые убедили Фухимори следовать рекомендациям по экономической политике, установленным международными финансовыми институтами. Эти меры включали 300-процентное повышение налогов, дерегулирование цен и приватизацию двухсот пятидесяти государственных предприятий. Однако конгресс сопротивлялся усилиям Фухимори по внедрению политики, рекомендованной Международным валютным фондом и Всемирным банком, особенно мерам жесткой экономии. В ответ Фухимори осуществил самопереворот (lang es, иногда называемый фухи-переворотом или фуджиголпе) в воскресенье, 5 апреля 1992 года.

In October 1989, Plan Verde, a clandestine military operation, was developed by the armed forces of Peru during the internal conflict in Peru; it involved the genocide of impoverished and indigenous Peruvians, the control or censorship of media in the nation and the establishment of a neoliberal economy in Peru. Initially a coup d'état was included in the plan, though this was opposed by Anthony C. E. Quainton, the United States Ambassador to Peru. Military planners also decided against the coup as they expected a neoliberal candidate to be elected in the 1990 Peruvian general election. Summarizing alleged support for Fujimori's candidacy from the United States, Rendón writes, "If Vargas Llosa with liberal democracy was very polarizing and a danger to American interests in the region, Fujimori with authoritarianism was very consensual and more in line with American interests in Peru and the region". Fujimori would go on to adopt many of the policies outlined in Plan Verde. – served informally as Fujimori's "personal representative" for the first three years of his government and recommended a "shock" to Peru's economy, stating "This society is collapsing, without a doubt, But the problems here are so entrenched that you have to have a collapse before you can implement fundamental changes in the political system". De Soto convinced Fujimori to travel to New York City in a meeting organized by the Peruvian Javier Pérez de Cuéllar, secretary general of the United Nations, where they met with the heads of the International Monetary Fund, the World Bank, and the Inter American Development Bank, who convinced Fujimori to follow the guidelines for economic policy set by the international financial institutions. The policies included a 300 percent tax increase, unregulated prices and privatizing two hundred and fifty state owned entities. However, congress resisted Fujimori's efforts to adopt policies advocated by the International Monetary Fund and World Bank, especially austerity measures. In response, Fujimori mounted a self coup (lang es, sometimes Fuji coup or fujigolpe) on Sunday, April 5, 1992.

Самостоятельный государственный переворот

В ночь на воскресенье, 5 апреля 1992 года, Фухимори выступил по телевидению и объявил о "временном роспуске" Конгресса Республики и "реорганизации" судебной власти. После этого он приказал перуанской армии доставить танк к ступеням Конгресса для его блокирования. Когда группа сенаторов попыталась провести заседание, против них применили слезоточивый газ. Той же ночью военные были направлены для задержания видных деятелей политической оппозиции. Фухимори был осужден в 2009 году за похищение журналиста Густаво Горити и бизнесмена Сэмюэля Дайера, оба из которых были задержаны военными в ночь совершения государственного переворота. Одним из наиболее критикуемых действий Фухимори стала попытка арестовать бывшего президента Алана Гарсиа, чтобы привлечь его к многочисленным судебным разбирательствам. Также к перевороту способствовало стремление Фухимори устранить Гарсиа, который в то время был сенатором, как политического соперника и потенциального будущего кандидата в президенты. Однако Гарсия сумел избежать ареста и запросил политического убежища в Колумбии.

Результаты

Фудзимори издал декрет-закон 25418, который распустил Конгресс, передал исполнительной власти все законодательные полномочия, приостановил действие большей части Конституции и предоставил президенту право проводить различные реформы, такие как "применение строгих наказаний" в отношении "террористов". Фухимори призвал к выборам нового конгресса, который впоследствии был назван Демократическим конституционным конгрессом (Congreso Constituyente Democrático); позже Фухимори получил большинство в этом новом конгрессе, который впоследствии разработал Конституцию 1993 года. Фухимори также начал ограничивать независимость судебной власти и конституционные права, объявив чрезвычайное положение и установив комендантский час, а также приняв спорные "жесткие законы о чрезвычайном положении" для борьбы с терроризмом. Премьер-министр Альфонсо де Лос-Герос и министр сельского хозяйства подали в отставку, в то время как остальные министры поддержали правительство де-факто. Максимо Сан-Роман, тогдашний первый вице-президент республики, не поддержал переворот. Он находился за пределами страны во время переворота и не был уведомлен о нем. Законодательная власть отреагировала, активировав конституционные положения, позволяющие Конгрессу отстранить президента от должности. Фухимори был отстранен, а Максимо Сан-Роман был официально приведен к присяге в качестве президента. Этот шаг поддержали видные политики: бывший президент Фернандо Белаунде Терри и большинство представителей Партии Acción Popular поддержали Сан-Романа, в то время как бывший кандидат в президенты от FREDEMO Марио Варгас Льоса призвал к гражданскому неповиновению с целью свержения Фухимори. Однако ни военные, ни подавляющее большинство населения не поддержали Сан-Романа, и он так и не стал фактическим президентом.

Внутренние

После переворота перуанские газеты, радио и телеканалы были оккупированы военными начиная с 22:30 5 апреля и оставались под контролем сорок часов, до 7 апреля, что ограничило первоначальную реакцию со стороны отечественных СМИ. В течение этого периода только правительство Фухимори получило право на общение с населением, а все газеты печатались под военным наблюдением и содержали схожий контент; всем изданиям было приказано не использовать слово "переворот". Единственный опрос, которому было разрешено опубликовать результаты после переворота, был проведен компанией APOYO Opinión y Mercado. Рендон отмечал, что правительство Фухимори "обладало информационной монополией, а компания APOYO – монополией на измерение последствий этой информационной монополии для населения". Опрос APOYO показал, что 71% респондентов поддержали роспуск конгресса, а 89% – реструктуризацию судебной системы, и правительство с прессой незамедлительно распространили эти результаты среди населения. Дэвид Вуд из Шеффилдского университета назвал этот опрос примером "семантической подгонки", а Рендон писал, что "APOYO специализировалась на проведении опросов, которые режим использовал бы в своих интересах для политической легитимизации". В последующие годы после публикации опроса директор APOYO Фелипе Ортис де Севайос продолжал защищать Фухимори и участвовал в программах его правительства. По данным Мануэля Д’Орнелласа из Expreso (1994), военный контроль над СМИ был лишь временным из-за международного осуждения, вызванного действиями Фухимори. 13 ноября другая группа военных во главе с генералом Хайме Салинасом Седо предприняла попытку свержения Фухимори.

Международный

Международные реакции на самопереворот были различными: международные финансовые организации приостановили запланированные или предполагаемые кредиты, а правительство Соединенных Штатов прекратило оказание Перу всей помощи, за исключением гуманитарной, как это сделали Германия и Испания. Венесуэла разорвала дипломатические отношения, а Аргентина отозвала своего посла. Чили поддержала Аргентину в требовании о приостановке членства Перу в Организации американских государств. Переворот представлял угрозу стратегии экономического восстановления и осложнил процесс погашения задолженности перед Международным валютным фондом. Еще до переворота отношения с Соединенными Штатами были напряженными из-за нежелания Фухимори подписывать соглашение, которое усилило бы военные усилия США и Перу по искоренению посевов коки. Хотя Фухимори в конечном итоге подписал соглашение в мае 1991 года, чтобы получить столь необходимую помощь, разногласия мало способствовали укреплению двусторонних отношений. Перуанцы рассматривали проблему наркотиков как преимущественно американскую и наименее важную из своих проблем, учитывая экономический кризис, партизанское движение «Сияющий путь» (Sendero Luminoso, или S. L.) и вспышку холеры, которая еще больше изолировала Перу из-за запрета на импорт продовольствия. Однако через две недели после самопереворота администрация Буша изменила свою позицию и официально признала Фухимори законным лидером Перу. Организация американских государств и США согласились, что переворот Фухимори был крайним, но они не хотели возвращения Перу к ухудшающемуся положению, в котором страна находилась ранее. Фактически, переворот произошел вскоре после того, как правительство США и средства массовой информации начали медиакампанию против сельского партизанского движения «Сияющий путь». 12 марта 1992 года заместитель госсекретаря по делам Латинской Америки Бернард Аронсон заявил Конгрессу США: «Международное сообщество и авторитетные правозащитные организации должны сосредоточить внимание всего мира на угрозе, которую представляет «Сияющий путь». Латинская Америка видела насилие и террор, но ничто не сравнится с «Сияющим путем», и не заблуждайтесь, если «Сияющий путь» придет к власти, мы увидим геноцид». Учитывая обеспокоенность Вашингтона, долгосрочные последствия самопереворота оказались незначительными.

International reactions to the self coup were different: International financial organizations delayed planned or projected loans, and the United States government suspended all aid to Peru other than humanitarian assistance, as did Germany and Spain. Venezuela broke off diplomatic relations, and Argentina withdrew its ambassador. Chile joined Argentina in requesting that Peru be suspended from the Organization of American States. The coup appeared to threaten the economic recovery strategy of reinsertion, and complicated the process of clearing arrears with the International Monetary Fund. Even before the coup, relations with the United States had been strained because of Fujimori's reluctance to sign an accord that would increase U. S. and Peruvian military efforts in eradicating coca fields. Although Fujimori eventually signed the accord in May 1991, in order to get desperately needed aid, the disagreements did little to enhance bilateral relations. The Peruvians saw drugs as primarily a U. S. problem and the least of their concerns, given the economic crisis, Shining Path (Sendero Luminoso, or S. L.) guerrillas, and an outbreak of cholera, which further isolated Peru because of a resulting ban on food imports. However, two weeks after the self coup, the Bush administration changed their position and officially recognized Fujimori as the legitimate leader of Peru. The Organization of American States and the U. S. agreed that Fujimori's coup may have been extreme, but they did not want to see Peru return to the deteriorating state that it had been in before. In fact, the coup came not long after the U. S. government and media had launched a media offensive against the Shining Path rural guerrilla movement. On March 12, 1992, Undersecretary of State for Latin American Affairs Bernard Aronson told the US Congress: "The international community and respected human rights organizations must focus the spotlight of world attention on the threat which Sendero poses Latin America has seen violence and terror, but none like Sendero's and make no mistake, if Sendero were to take power, we would see genocide." Given Washington's concerns, long term repercussions of the self coup turned out to be modest.

Наказание виновных

26 ноября 2007 года десять бывших государственных служащих были приговорены Верховным судом Перу за участие в перевороте. Министр внутренних дел при Фухимори Хуан Брионес Давила получил десять лет лишения свободы. Бывшие конгрессмены, связанные с Фухимори, Хайме Йошияма, Карлос Болонья, Абсалон Васкес, Виктор Джой Уэй, Оскар де ла Пуэнте Райгада, Хайме Соберо, Альфредо Росс Антезана, Виктор Паредес Гера и Аугусто Антониолли Васкес также были осуждены за различные преступления, включая мятеж и похищение людей.