Введение

Итальянский налог в пользу организованных религий

«Восемь на тысячу» – это итальянский закон, в соответствии с которым итальянские налогоплательщики направляют обязательный взнос в размере 8 ‰ = 0,8% (восемь промилле, то есть на тысячу) от их годовой декларации о доходах признанной в Италии организованной религии или, альтернативно, государственной системе социальной помощи. В форме IRE граждане могут указать получателя по своему выбору. Если они этого не делают, закон предусматривает распределение этой неуказанной суммы между обычными получателями таких налогов пропорционально уже полученным ими суммам по явным заявлениям. В период с 1990 по 2007 год в среднем 42,7% граждан делали выбор. Аналогичная схема была введена в 2006 году для финансирования организаций, осуществляющих социально значимую деятельность (например, некоммерческих организаций, научных исследований) в размере пяти на тысячу (5 ‰).

История

Отношения между Италией и религиозными конфессиями на ее территории восходят к Статуту Альбертино 1848 года, который первоначально применялся к Королевству Сардиния, а затем к Королевству Италии. Его первая статья провозглашала "римско-католическую апостольскую религию" единственной государственной религией и предоставляла юридическую терпимость всем другим религиозным конфессиям, существовавшим на тот момент. В соответствии с Латеранскими договорами 1929 года, включенными в Конституцию Итальянской Республики 1948 года, государство выплачивало католическим священнослужителям небольшую ежемесячную компенсацию, называемую "congrua", в качестве возмещения за национализацию церковного имущества во время объединения Италии. Эта практика прекратилась 31 декабря 1986 года, когда вступила в силу система "восемь на тысячу" в результате соглашения 1984 года между правительством и Святым Престолом.

Использование

Хотя в законе 1985 года было указано, что часть доходов государства должна быть направлена на чрезвычайные расходы, такие как борьба с голодом в мире, стихийные бедствия и помощь беженцам, с 2004 года большая часть средств стала использоваться для общих нужд. В 2004 году было использовано 80 миллионов евро из общего объема около 100 миллионов евро, что вызвало критику в связи с тем, что часть средств была направлена на финансирование итальянской военной миссии в Ираке. В 2011 году правительство решило использовать всю сумму в размере около 145 миллионов евро для целей, отличных от тех, что указаны в законе 1985 года: например, 57 277 063 евро были потрачены на улучшение тюремной инфраструктуры. Цели, для которых религиозные организации могут использовать свои доли, определены в соглашениях, заключенных с правительством. В случае с католической церковью эти цели указаны в статье 48 закона 1985 года: "удовлетворение религиозных нужд населения, поддержка духовенства, благотворительная деятельность в пользу итальянского общества и стран третьего мира". Каждый год Итальянская епископская конференция публикует распределение средств по различным направлениям. Так, на своем заседании в мае 2012 года она утвердила следующее распределение (в тысячах евро):

1 148 076 Общая сумма полученных средств (100,0%)
479 226 Богослужение и пастырская деятельность (41,7%)
156 000 Епархиям (для богослужения и пастырской деятельности) (13,6%)
190 000 Здания для богослужения (16,5%)
125 000 Новые здания для богослужения (10,9%)
65 000 Сохранение культурного наследия Церкви (5,7%)
64 226 Фонд для катехизации и христианского образования (5,6%)
12 000 Региональные церковные трибуналы (1,0%)
57 000 Потребности национального значения (5,0%)
255 000 Благотворительная деятельность (22,2%)
125 000 Епархиям (для благотворительности) (10,9%)
85 000 Страны третьего мира (7,4%)
45 000 Потребности национального значения (3,9%)
363 850 Финансовая поддержка духовенства (31,7%)
50 000 Резерв для будущего использования на богослужение, пастырскую деятельность и благотворительность (4,4%)

Финансовая поддержка духовенства обеспечивает определенный уровень заработной платы, например, 852,93 евро в месяц для священника в начале службы и 1308,57 евро в месяц для епископа на максимальном уровне двухгодичной прибавки (данные за 2007 год).

Выбор налогоплательщиков

В течение первых пятнадцати лет действия системы наблюдался постепенный рост процента тех, кто направлял свои взносы в католическую церковь, и соответствующее уменьшение числа тех, кто выбирал государство в качестве получателя. Среди сделавших выбор, 76,17% предпочли католическую церковь в 1990 году, увеличившись до 89,81% в 2004 году и снизившись до 86,05% в 2006 году и 85,01% в 2007 году. Поскольку в 2007 году, например, лишь 43,50% декларантов доходов сделали свой выбор, количество тех, кто указал католическую церковь в качестве получателя, составило менее 37% налогоплательщиков – цифра значительно ниже, чем доля итальянцев, называющих себя католиками, что скорее соответствует доле выбирающих церковь среди тех, кто вообще сделал выбор. Доля в пользу государства, составлявшая 22,31% в 1990 году, снизилась до исторического минимума в 7,60% в 2005 году, а затем восстановилась, достигнув 11,95% в 2007 году. Налог в размере восьми промилле оказал значительную помощь пьемонтским вальденсам – протестантской общине, корни которой уходят в период, предшествующий Реформации. В вальденской общине насчитывается всего около 25 000 зарегистрированных членов, однако около 412 000 итальянцев поддерживают их и их благотворительную деятельность.