Закон об отмене финансирования политических партий в Бельгии

Введение

Закон об истощении или бельгийский закон о высыхании (droogleggingswet) относится к спорному закону, принятому бельгийским федеральным парламентом в 2005 году, с целью сокращения финансирования из федерального бюджета партий, признанных "недемократическими". В связи с ограничениями на получение пожертвований от частных групп или лиц, бельгийские политические партии в основном зависят от государственного финансирования. Хотя термин "закон об истощении" обычно относится к закону, принятому в 2005 году, фактически существует два так называемых "закона об истощении": закон от 12 февраля 1999 года, вносящий статью 15 в закон от 4 июля 1989 года об ограничении и контроле избирательных расходов на выборах в федеральные палаты, о финансировании и прозрачности счетов политических партий, а также статью 16bis в законы о Государственном совете, кодифицированные 12 января 1973 года, и закон от 17 февраля 2005 года, вносящий изменения в кодифицированные законы о Государственном совете от 12 января 1973 года и в закон от 4 июля 1989 года об ограничении и контроле избирательных расходов на выборах в федеральные палаты, о финансировании и прозрачности счетов политических партий.

Закон от 12 февраля 1999 года ввел статью 15 в закон о финансировании партий, которая гласит, что если политическая партия своими собственными усилиями или усилиями своих структур, списков, кандидатов или избранных должностных лиц явно и посредством ряда схожих признаков демонстрирует враждебность к правам и свободам, гарантированным Европейской конвенцией о правах человека, она может быть лишена финансирования Государственным советом. Поэтому на французском языке этот закон также известен как "закон о лишении финансирования партий, посягающих на свободы" ("loi permettant de priver les partis liberticides de leur financement"). Однако данное положение не могло быть реализовано до принятия закона от 17 февраля 2005 года.

Фламандский Беланг

В настоящее время попытка использовать закон, скорее всего, будет предпринята против крайне правой фламандской партии Vlaams Belang. В 2004 году бельгийский суд постановил, что предшественник партии, Vlaams Blok, поощрял дискриминацию иностранцев. По мнению сторонников партии, как приговор 2004 года, так и нынешний законопроект являются политическими действиями их оппонентов. После решения Верховного суда руководство VB воспользовалось случаем, чтобы распустить партию и начать все заново под новым именем. 14 ноября Vlaams Blok самораспустился, и был создан Vlaams Belang. Vlaams Belang внес ряд изменений в свою политическую программу, тщательно смягчив некоторые из наиболее радикальных позиций прежнего Vlaams Blok. Тем не менее, лидер партии Фрэнк Ванхекке ясно дал понять, что партия в сущности останется прежней: «Мы меняем название, но не методы. Мы меняем название, но не программу». Бывший председатель Vlaams Blok Фрэнк Ванхекке был избран председателем Vlaams Belang 12 декабря 2004 года. Как и его предшественник, Vlaams Belang продолжает подвергаться практике «санитарного кордона», когда все традиционные фламандские партии договорились систематически исключать партию и никогда не формировать с ней коалицию. Однако эта ситуация несколько изменилась с появлением более мелкой правой партии List Dedecker (основанной в 2007 году), которая не присоединилась к этому соглашению. В интервью популярному еженедельнику Humo премьер-министр Фландрии Ив Летерме, например, заявил, что местное отделение его Христианско-демократической и фламандской партии (CD&V), которое сформирует коалицию или заключит соглашения с Vlaams Belang, больше не будет считаться частью CD&V. На муниципальных выборах 2006 года VB участвовала под лозунгом «Безопасность, фламандский язык, комфортная жизнь». VB добилась значительного увеличения числа голосов, а количество членов совета почти удвоилось – с 439 до около 800. Партия назвала результат выборов «ошеломительной победой». В Антверпене количество голосов, полученных VB, оказалось меньше, чем у Социалистической партии, которая значительно увеличила свою долю голосов. Тем не менее, VB, находившаяся в коалиции с небольшой партией VLOTT, немного увеличила свою долю голосов в городе до 33,5%. На всеобщих выборах 2007 года партия выиграла 17 мест в Палате представителей и пять мест в Сенате, сохранив примерно прежние позиции. Ранее в том же году партия присоединилась к недолговечной группе Европейского парламента «Идентичность, традиция и суверенитет» вместе с такими партиями, как Французский национальный фронт. В 2008 году Бруно Валькенейерс был избран новым председателем партии VB, не имея соперников. В 2009 году партия участвовала в выборах в Фламандский парламент и Европейский парламент. В Фламандском парламенте партия сократилась с 32 до 21 места (с рекордных 24% до 15%), а в Европейском парламенте – с трех до двух мест. На всеобщих выборах 2010 года партия снова сократилась до 12 мест в Палате представителей и трех в Сенате. Это во многом было связано с большим успехом более умеренной новой партии Новый фламандский альянс, которая также выступала за фламандскую независимость. После того, как партия понесла серьезные потери на местных выборах 2012 года, Бруно Валькенейерс ушел с поста председателя партии, и его сменил Герольф Аннеманс. На федеральных и региональных выборах 2014 года партия снова понесла большие потери и ее доля голосов во Фландрии сократилась до 5,9%. Европейский список во главе с Аннемансом показал немного лучший результат – 6,8%. Аннеманс подал в отставку с поста лидера партии, занимая эту должность всего два года, и призвал к омоложению партии. На следующих выборах председателя партии победил единственный кандидат, тогда 28-летний Том Ван Грикен.

At the present time an attempt to use the law would most likely be made against the far right Flemish party Vlaams Belang. A Belgian court ruled in 2004 that the party's predecessor Vlaams Blok had encouraged discrimination against foreigners. According to the party's supporters, both the 2004 conviction and the current bill are political actions by their opponents. After the Supreme Court ruling, the leadership of the VB seized the occasion to dissolve itself, and start afresh under a new name. On 14 November, the Vlaams Blok thus disbanded itself, and the Vlaams Belang was established. The Vlaams Belang instituted a number of changes in its political program, carefully moderating some of the more radical positions of the former Vlaams Blok. Nevertheless, the party leader Frank Vanhecke made it clear that the party would fundamentally remain the same; "We change our name, but not our tricks. We change our name, but not our programme." Former Vlaams Blok chairman Frank Vanhecke was chosen as chairman of the Vlaams Belang on 12 December 2004. Like its predecessor, the Vlaams Belang has continued to be subjected to the cordon sanitaire, wherein all the traditional Flemish parties has agreed to systematically exclude the party, and never form a coalition with it. This situation was however altered slightly with the emergence of the smaller right wing party List Dedecker (founded in 2007), which has not joined in on the agreement. In an interview with the popular weekly Humo, Flemish Prime Minister Yves Leterme for instance declared that a local chapter of his Christian Democratic and Flemish party (CD&V) that would form a coalition or close agreements with the Vlaams Belang, would no longer be considered part of the CD&V. The VB contested the 2006 municipal elections on the theme of "Secure, Flemish, Liveable". The VB enjoyed a massive increase of votes, and its council members almost doubled, from 439 to about 800. The election result was described by the party as a "landslide victory." In Antwerp, the VB's vote count ran behind that of the Socialist Party, which increased their share of the vote dramatically. Nevertheless, the VB, which was in a coalition with the minor VLOTT party, slightly increased their vote in the city to 33.5%. In the 2007 general election, the party won 17 seats in the Chamber of Representatives and five seats in the Senate, remaining more or less at status quo. Earlier the same year, the party joined the short lived European Parliament group Identity, Tradition and Sovereignty alongside parties such as the French National Front. In 2008, Bruno Valkeniers was chosen as new party chairman for the VB, having contested the position unopposed. In 2009, the party contested elections for the Flemish Parliament and the European Parliament. The party was reduced from 32 to 21 seats (from the Vlaams Blok's record 24%, to 15%) in the Flemish parliament, and from three to two seats in the European parliament. In the 2010 general election, the party was again reduced, to 12 seats in the Chamber, and three in the Senate. This was largely due to the great success of the more moderate new party New Flemish Alliance, which also campaigned on Flemish independence. After the party suffered heavy losses during the local elections of 2012 Bruno Valkeniers stepped down as party chairman and was succeeded by Gerolf Annemans. In the 2014 federal and regional elections the party again suffered a big loss and was reduced to 5.9% of the Flemish vote. The European list, pulled by Annemans, scored slightly better with 6.8%. Annemans resigned as party leader, a function he only performed for two years, and argued for a rejuvenation of the party. The following party chairman election was won by the only candidate, the then 28 years old Tom Van Grieken.