Прометей: Борьба за независимое радиовещание в США

Введение

Прометейский радиопроект – некоммерческая организация, занимающаяся защитой интересов и организацией сообществ, с целью противодействия консолидации корпоративных СМИ и унификации радиовещания в Соединенных Штатах. Основанный в 1998 году небольшой группой радиоактивистов в Филадельфии, штат Пенсильвания, Прометейский радиопроект участвует в движении общественного радио, предоставляя техническое обучение, помогая маргинализированным сообществам получать доступ к доступным медиаресурсам и создавая сеть маломощных радиостанций общественного вещания. Значительная часть усилий Прометейского радиопроекта со временем была сосредоточена на правовой поддержке маломощных FM-станций (LPFM).

Происхождение

Прометейский радиопроект вырос из "Радио Мютини" – нелицензионной станции, расположенной в Западной Филадельфии и вещавшей в середине 1990-х годов. В 1998 году FCC закрыла "Радио Мютини", что побудило организаторов станции провести протест у печатного станка Бенджамина Франклина, где они пообещали научить людей строить десять новых станций на каждую закрытую. Впоследствии бывшие участники пиратского вещания, связанные с "Радио Мютини", основали Прометейский радиопроект. Миссия организации заключалась в продвижении новых лицензий для маломощных FM-станций и оказании помощи общественным организациям в создании независимых радиостанций.

Прометейский радиопроект против FCC

В 2003 году Федеральная комиссия по связи, под руководством председателя Майкла Пауэлла, предприняла попытку значительно ослабить правила, регулирующие владение медиаактивами. В деле "Проект «Прометей» против FCC" ряд вещательных компаний и общественных организаций, включая Федерацию потребителей Америки, Национальный совет церквей Христа и Медиа Альянс, подали иск с целью предотвратить реализацию этого решения FCC. "Прометей" представляли Эндрю Джей Шварцман и Шерил Лианза из Media Access Project. 3 сентября 2003 года Апелляционный суд третьего округа США вынес постановление о приостановке действия новых правил до завершения судебного разбирательства. В 2004 году суд в составе большинства (2 против 1) вынес решение в пользу "Прометея" и обязал FCC пересмотреть правила владения медиаактивами. Суд постановил, что "индекс разнообразия", используемый FCC для оценки перекрестного владения (радио, телевидением и газетами), содержал ряд "иррациональных предположений и противоречий". В своем отдельном мнении главный судья Энтони Джозеф Сирика отметил, что большинство просто руководствовалось собственными предположениями. Позднее Верховный суд отклонил апелляцию, и решение вступило в силу. FCC было предписано пересмотреть обоснование повышения лимитов владения.

Прометей участвует в Законе о местном радио

В течение многих лет "Прометей" стремился обеспечить справедливую долю радиочастотного спектра для членов сообщества и некоммерческих организаций. Недавно "Прометей" принимал участие в принятии Закона о местном радиовещании. Закон, предложенный в 2009 году, открыл часть радиочастотного спектра для маломощных радиостанций сообщества (LPFM). До этого члены сообщества могли подавать заявки на лицензии для станций большой мощности, которые стоили в пять-десять раз дороже, чем LPFM. Группы, не располагавшие капиталом для строительства станции большой мощности, были вынуждены заниматься нелегальным вещанием. Проект "Прометей" сделал все возможное для принятия Закона о местном радиовещании. Сотрудники организации обнаружили, что во время рассмотрения законопроекта в Конгрессе на него были наложены секретные блокировки, препятствующие его принятию. Противники законопроекта, такие как сенатор Гордон Смит – президент Национальной ассоциации вещателей – убеждали других сенаторов голосовать против него. Как только Прометейский радиопроект узнал об этом, его члены начали связываться со всеми гражданами, с которыми могли. Они призвали своих контактов звонить своим сенаторам, чтобы продемонстрировать осведомленность о блокировках. Их усилия увенчались успехом, когда Закон о местном радиовещании был окончательно принят в 2010 году. По словам Брэнди Дойл, директора по политике Прометейского радиопроекта, подписание этого закона означает, что "FCC [получает] новый мандат на расширение маломощного радиовещания". Однако FCC не начнет автоматически выдавать лицензии. Дойл утверждает, что "мы полагаем, что FCC потребуется принять нормативный акт для уточнения целей нового закона и обновления правил в будущем" (Дойл). Благодаря этому закону, все больше групп вскоре начнут подавать заявки на лицензии, и им потребуется значительная поддержка, чтобы "преодолеть процедуру", – говорит Ванесса Мария Грабер, директор по радиовещанию сообщества в Прометейском радиопроекте. Однако в настоящее время "многие маломощные станции подвергаются серьезной и существенной угрозе посягательств". Отчет о посягательствах на маломощные FM-станции, 15.02.2005. Борьба с посягательствами – это задача, которую "Прометею" предстоит решать в дальнейшем. "Прометей" рассматривает принятие закона как возможность дать голос местному радиовещанию и расширить его присутствие в городских районах. Текущая информационная кампания "Прометея" включает в себя установление контактов и поддержку групп, желающих получить собственную маломощную FM-станцию радиовещания сообщества.

For many years, Prometheus has strived to gain community members and nonprofit groups a fair share of the radio spectrum. Most recently, Prometheus was involved in the passing of the Local Radio Community Act. The act, proposed in 2009, opened up a portion of the radio spectrum to low power community radio stations (LPFMs). Before then, community members could apply for licenses for full power stations, which are five to ten times as expensive as LPFMs. Those groups who did not have the capital to build a full power station were forced into piracy. The Prometheus Radio Project did everything possible to ensure the passage of the Local Community Radio Act. Members of the organization discovered that while the bill circulated in Congress, secret holds were put on it to prevent its passage. People who opposed the bill, like Senator Gordon Smith – the president of the National Association of Broadcasters – were persuading other senators to vote against it. The moment the Prometheus Radio Project found out about this, members began contacting all the citizens they could. They encouraged their contacts to call their senators to show they were aware of these holds. Their efforts turned out to be successful when the Local Community Radio Act was finally passed in 2010. What signing this act means is that “the FCC [has] a new mandate to expand low power radio,” says Brandy Doyle, Policy Director for the Prometheus Radio Project. However, the FCC will not begin to automatically hand out licenses. Doyle states that “we think the FCC will need to do a rulemaking to clarify the intent of the new law and update the rules going forward.” (Doyle) Because of this act, more groups will soon start to apply for licenses and they will need a lot of support in order to “navigate the process” says Vanessa Maria Graber, Community Radio Director at the Prometheus Radio Project. Now, however, “many low power stations are under a significant and substantive threat of encroachment.” Low Power FM Encroachment Report, 2/15/2005. Encroachment is something that Prometheus will have to work on combating next. Prometheus, saw the act's passage as an opportunity to give a voice to local community radio and bring community radio to urban areas. Prometheus' current Outreach Campaign involves the contacting and support of groups wishing to attain their own low power FM community radio station.