Политика США в области телекоммуникаций: регулирование и развитие

Введение

Политика США в области телекоммуникаций представляет собой правовую базу, определяемую правительством и регулирующими органами, в первую очередь Федеральной комиссией по связи (FCC). В настоящее время действуют два основополагающих закона: Закон о связи 1934 года и Закон о телекоммуникациях 1996 года. Последний был разработан для внесения изменений в первый закон и, в частности, для стимулирования конкуренции в индустрии телекоммуникаций.

Цели

В интересах общества большая часть телекоммуникационной политики связана с экономическим регулированием межгосударственной и международной связи. Это включает в себя все виды связи посредством радио, телефона, проводов, кабеля и спутников. Телекоммуникационная политика определяет антимонопольное законодательство, что характерно для отраслей с высокими барьерами для входа. Другие аспекты политики включают в себя законодательство об универсальных услугах связи, регулирующее доступ к сетям. В то время как телефонные операторы обязаны предоставлять универсальные услуги, продолжаются дебаты о сетевом нейтралитете и обязательствах интернет-провайдеров. Телекоммуникационная политика охватывает управление государственными ресурсами, такими как радиочастотный спектр, который обеспечивает работу всех беспроводных сетей связи. Количество доступного спектра ограничено, поэтому рыночный спрос на него огромен, особенно в связи с расширением использования мобильных технологий, использующих электромагнитный спектр. Одна из целей Федеральной комиссии по связи (FCC) – максимально эффективно использовать этот ограниченный ресурс для достижения "наилучшего использования". Ранее лицензии на использование спектра выдавались комитетом, однако с 1993 года они распределяются посредством аукционов, чтобы гарантировать, что лицензиат обладает необходимой квалификацией и мотивацией для оптимального использования этого ресурса. Например, недавно радиостанция FM в штате Айова была продана на аукционе за 4 397 250 долларов США. Знаменитая империя American Telephone & Telegraph (AT&T) когда-то основывалась на концепции, что компания несет долг и честь служить обществу в обмен на свою монополию в телекоммуникационной отрасли. Национальная безопасность: В свете недавних событий в мире, таких как теракты 11 сентября, ураган Катрина и другие, было признано необходимым наличие выделенной сети с достаточным спектром для обеспечения связи в кризисных ситуациях. Национальное управление телекоммуникаций и информации (NTIA) управляет спектром, используемым федеральным правительством, например, для управления воздушным движением и национальной обороны. FCC отвечает за спектр, используемый другими, включая частных лиц, а также службы обеспечения общественной безопасности и здравоохранения, такие как полиция и сотрудники скорой медицинской помощи.

In the name of public interest, a large proportion of telecommunications policy is concerned with the economic regulation of interstate and international communication. This includes all communication by radio, telephone, wire, cable and satellite. Telecommunications policy outlines antitrust laws as is common for industries with large barriers to entry. Other features of the policies addressed include common carrier laws which controls access to networks. While the telephone providers are required to be common carriers, there is an ongoing net neutrality debate about the obligations of ISP's. Telecommunication policy addresses the management of government owned resources such as the spectrum, which facilitates all wireless communications. There is a naturally limited quantity of usable spectrum that exists, therefore the market demand is immense, especially as use of mobile technology, which uses the electromagnetic spectrum, expands. One of the goals of the FCC is to best utilize this limited resource in such a way will bring about the "highest and best use". License to use spectrum was originally determined by committee, however, since 1993 it has been determined by an auction to assure that the licensee is both qualified and motivated to make best use of this commodity. For example, an FM station in Iowa was recently auctioned for $4,397,250. The famous American Telephone & Telegraph (AT&T) empire was once based on the concept that they had the duty and honor of serving the public people in return for their monopoly on the telecommunication industry. National Security: With the recent events of our world, such as the September 11 attacks, Hurricane Katrina, and others it has been deemed essential that we have in place a dedicated network with ample spectrum for crisis communication. The National Telecommunication and Information Administration (NTIA) manages spectrum used by the Federal government such as air traffic control and national defense. The FCC is responsible for spectrum used by others, including individuals and public safety and health officials like police and emergency medical technicians.

Политика в области проводной и беспроводной телекоммуникации

В настоящее время политика, определяемая FCC, предусматривает два различных уровня регулирования: один для фиксированной проводной связи, а другой – для беспроводной связи. Действующие принципы строго регулируют сетевой нейтралитет в проводных сетях. Однако комиссия налагает сопоставимое количество требований на беспроводную связь. Это означает, что поставщикам беспроводной телекоммуникации запрещено блокировать веб-сайты, но они могут блокировать приложения и сервисы, если они не являются прямыми конкурентами контента или услуг поставщика. Эта разница в регулировании двух технологий создает серьезную лазейку в телекоммуникационной политике, поскольку большинство провайдеров уже начали переход от проводной к беспроводной сетевой инфраструктуре.