Лорейн Брахам: политическая карьера в Северной Территории Австралии.

Введение

Лорейн Маргарет Брэхам (родилась 21 августа 1938 года) — австралийский политик. Она была членом Законодательного собрания Северной территории с 1994 по 2008 год, представляя избирательный округ Брайтлинг.

Ранние годы

Брахам родилась в Виктории и первоначально получила образование учителя для самых маленьких, окончив Мельбурнский педагогический колледж в 1958 году. После этого она четыре года преподавала в Мельбурне, в течение которых в 1960 году вышла замуж за своего покойного мужа, Грейма. Когда он завершил военную службу в 1962 году, они решили покинуть Мельбурн и переехать на север. После непродолжительного периода добычи опалов в Андамуке, Южная Австралия, они обосновались в Элис-Спрингс. Брахам много лет работала учителем, кульминацией чего стала восьмилетняя работа директором школы Брайтлинг. Совмещая должность директора, она также была олдерменом (членом городского совета) Алис-Спрингс с 1988 по 1994 год и получила диплом о последипломном образовании в области государственного управления в Университете Северной территории.

Служебная карьера

Пять лет, проведенные Брэм в качестве рядового депутата и спикера, в целом были спокойными, однако ее работа в качестве министра дала неоднозначные результаты. Она была заметной фигурой на посту министра по Центральной Австралии, поддерживала высокий уровень публичности и принимала участие в переговорах, касающихся строительства железной дороги Аделаида — Дарвин, курировала начало программы "Алиса-10" – масштабного проекта по реконструкции городской среды в Алис-Спрингс, а также успешно добивалась строительства конгресс-центра в Алис-Спрингс, среди прочих достижений. Это резко контрастировало с трудностями, с которыми она столкнулась в двух других министерствах. Она подверглась критике из-за состояния государственного жилья на территории и испытывала трудности в решении проблемы неудовлетворительных жилищных условий во многих отдаленных общинах коренных народов. Тем не менее, существовали и опасения относительно ее работы в Центральной Австралии: газета Alice Springs News однажды окрестила ее "министром торжественных открытий", намекая на ее неэффективность.

Выход из Либеральной партии страны

На фоне предстоящих в 2001 году выборов, Брэхам ясно дала понять о своем намерении баллотироваться снова. Изначально она была предварительно утверждена филиалом Либеральной партии страны в Алис-Спрингс для участия в выборах на третий срок в округе Брайтлинг. Однако другие решения филиала оказались весьма спорными: Эльферинка отстранили, а перспективную кандидатуру Джодин Карни для округа Аралуэн проигнорировали. В результате Эльферинк написал письмо в Центральный совет партии, выражая недовольство сложившейся ситуацией и предполагая, что Брэхам использовала доверенные голоса для формирования состава комиссии по предварительному отбору в филиале Алис-Спрингс, и что пять делегатов были не избраны, а назначены президентом филиала Стюарта, кандидатом в депутаты и сотрудником Брэхам Тони Бонингом. Письмо Эльферинка вызвало огромный резонанс. 25 ноября 2000 года центральный совет КЛП провел закрытое заседание, и в крайне редком для партии шаге, получившем название «Ночь длинных ножей» в газете Alice Springs News, отменил большинство решений о предварительном отборе, принятых филиалом в Алис-Спрингс. В числе прочих изменений Совет восстановил Эльферинка в должности кандидата, выбрал Карни для округа Аралуэн и отменил предварительное утверждение Брэхам. Питер Харви, ранее выбранный вместо Карни для округа Аралуэн, заменил Брэхам в качестве кандидата от КЛП в Брайтлинге. Внезапно карьера Брэхам в законодательном собрании оказалась под угрозой. Хотя КЛП и исключала действующих депутатов ранее, Брэхам стала первым действующим министром КЛП, лишившимся предварительного утверждения. Берк поначалу отказался комментировать, останется ли Брэхам в министерстве до окончания своего срока. Однако через три дня он отстранил Брэхам от должности министра, передав ее портфели депутату-одиночке доктору Ричарду Лиму. В день установленного срока Брэхам вышла из состава КЛП и объявила о намерении завершить свой срок в качестве независимого депутата. Хотя ненадолго обсуждалась возможность ее отставки на выборах, чтобы освободить место для мэра Алис-Спрингс Фрэн Килгарифф, баллотирующейся как независимый кандидат, вскоре стало ясно, что Брэхам намерена бороться за сохранение своего места в парламенте.

With the 2001 election on the distant horizon, Braham made clear her intention to run again. She was initially preselected by the Alice Springs branch of the Country Liberal Party for a third term in Braitling. However, the other decisions of the branch proved to be quite controversial – Elferink was dropped, and prominent Araluen hopeful Jodeen Carney was overlooked. As a result, Elferink wrote a letter to the party's Central Council complaining about the situation, reportedly suggesting that Braham had used proxy votes to stack the Alice Springs branch pre selection committee, and that five delegates, instead of being elected, had been appointed by Stuart branch president, MP aspirant and Braham staffer Tony Bohning. The fallout from Elferink's letter was immense. On 25 November 2000, the CLP's central council held a closed doors meeting, and in a very rare move that was dubbed "the Night of the Long Knives" by the Alice Springs News, overruled most of the Alice Springs branch's preselection decisions. Amidst a swath of other changes, the Council reinstated Elferink, selected Carney for Araluen, and overturned Braham's preselection. Peter Harvey, who had previously been chosen over Carney in Araluen, replaced Braham as CLP candidate in Braitling. In one sudden twist, Braham's career in the legislature appeared to be over. While the CLP had dropped sitting MPs before, Braham was the first sitting CLP minister to lose her preselection. Burke initially refused to comment on whether Braham would remain in the ministry while serving out her term. However, he sacked Braham from cabinet three days later, with her portfolios being given to backbencher Dr Richard Lim. On the day of the deadline, Braham resigned from the CLP, and announced that she would serve out her term as an independent. While it was briefly suggested that Braham would still resign at the election, potentially making way for Alice Springs Mayor Fran Kilgariff to run as an independent, it soon became clear that Braham intended to attempt to retain her seat.

Становится независимым

Хотя она больше не представляла Страновую либеральную партию, Брэхам оставалась активным и убежденным сторонником социально консервативных взглядов в Ассамблее, что проявилось, когда она решительно выступила против проведения гей- и лесбийского фестиваля в Элис-Спрингс. Однако вскоре она порвала и со своей прежней партией, критикуя ряд их решений, например, обвинив правительство в недостаточном внимании к Элис-Спрингс при распределении средств на спорт. Она также подвергла резкой критике обе партии за, по ее мнению, игнорирование территорий к югу от линии Беррима. С момента объявления Брэхам о намерении баллотироваться на новый срок, большинство аналитиков считали, что у нее высокие шансы на победу. Незадолго до выборов авторитетное консервативное издание The Bulletin предположило, что Брэхам могла бы прекратить предвыборную кампанию за полгода до голосования и все равно с легкостью переизбраться. Итоговый результат оказался менее убедительным: Брэхам с небольшим отрывом заняла второе место по результатам первого тура, набрав 34% голосов, но благодаря преференциям Лейбористской партии была легко избрана. Первоначально существовала вероятность формирования парламента, в котором ни одна партия не будет иметь большинства, что означало бы необходимость для правительства ALP заручиться поддержкой либо Брэхам, либо другого независимого кандидата, Джерри Вуда, в то время как Страновой либеральной партии потребовалась бы поддержка обоих. В случае такой ситуации, большинство ожидало, что Брэхам, несмотря на обиду от исключения из своей партии, все же поддержит Страновую либеральную партию. Однако этот вопрос потерял актуальность, когда кандидат от ALP Мэтью Бонсон одержал крайне незначительную победу в округе Милнер, обеспечив ALP победу с перевесом в одно место. Победа Бонсона давала лейбористам возможность назначить одного из своих депутатов на должность спикера, но новый премьер-министр Клэр Мартин предпочла предложить эту должность Брэхам, которая приняла ее.

Возрождение как независимый

Второй срок Брэма на посту спикера был лишь незначительно более насыщенным, чем первый. Будучи депутатом от Алис-Спрингс и спикером, Брэхам сыграла ключевую роль в организации первого в истории заседания Ассамблеи в Алис-Спрингс в 2003 году, которое состоялось в Конвент-центре, добиваться строительства которого она начала пять лет назад. Однако она привлекла к себе внимание, призвав к отставке депутатов Криса Бернса и Джона Элферинка после громкого столкновения в Ассамблее во время заседаний в Алис-Спрингс. Она также отстранила их обоих от участия в заседаниях в 2005 году. Кроме того, она помогла организовать второй раунд заседаний Ассамблеи в Алис-Спрингс в 2005 году. Хотя эти заседания в целом признавались успешными, второй срок пребывания Брэма на посту спикера означал, что, несмотря на то, что она стала независимым депутатом, она по-прежнему была связана правилами и не могла участвовать в дебатах по большинству политических вопросов и голосовать в Ассамблее, за исключением крайне редких случаев ничьей. В нескольких случаях она временно покидала пост спикера, чтобы выступить как обычный депутат или внести законопроект, как это было с ее частным законопроектом 2002 года о залогах за тару, а также в марте 2005 года, когда она воспользовалась парламентской неприкосновенностью, чтобы заявить, что назначение главы больницы в Алис-Спрингс было произведено с нарушением правил (от этого заявления ей позже пришлось отказаться). Брэхам баллотировалась на новый срок в парламенте на выборах 2005 года, ее соперником стал новый кандидат от CLP, бывший член городского совета и известный деятель местной партии Майкл Джонс. Брэхам считалась фаворитом, но в итоге столкнулась с более серьезным сопротивлением, чем ожидалось; результаты выборов были известны лишь спустя несколько дней, и хотя Брэхам в конечном итоге была объявлена победителем, она потеряла 4,6% голосов. Она не высказывала предпочтений относительно того, хочет ли остаться спикером (в отличие от заместителя спикера Джерри Вуда, который ясно дал понять, что хотел бы сохранить свой пост), но широко ожидалось, что Брэхам продолжит работу после выборов, если сохранит свое место. Однако, после убедительной победы Лейбористской партии, у них не было стимулов оставлять независимого на посту спикера. Соответственно, Лейбористская партия выдвинула кандидатуру бывшего министра Джейн Агаард. У Брэхам двое детей: сын и дочь. Она была замужем за Греймом 41 год, но овдовела в октябре 2003 года, когда он неожиданно скончался от сердечного приступа. Брэхам ведет еженедельную радиопрограмму "Поделись своей историей" на 8CCC.

Braham's second term as Speaker was only marginally more eventful than her first. As both an Alice Springs MP and as Speaker, Braham was instrumental in arranging the first ever sitting of the Assembly in Alice Springs in 2003, which was held in the Convention Centre she had agitated for five years earlier – though she attracted some attention by calling for the resignations of MPs Chris Burns and John Elferink after a highly publicised clash in the Assembly during the Alice Springs sittings. She suspended them both in 2005 as well. She also helped arrange a second round of Alice Springs sittings in 2005. While these were generally acclaimed as being successful,

Braham's second stint as Speaker meant that although she was now an independent MP, she was still bound by convention to refrain from debate on most political issues and could not vote in the Assembly except in the extremely rare event of a tie. On a few occasions, she temporarily stood down as Speaker to speak as a regular member or move legislation, as seen in her 2002 Private Member's Bill concerning container deposit legislation and again in March 2005, when she used parliamentary privilege to claim that the head of the Alice Springs hospital had been appointed in breach of regulations (which she was later forced to retract). Braham ran for another term in parliament at the 2005 election, facing the new endorsed CLP candidate, former councillor and local party figure Michael Jones. Braham had been widely tipped to win another term, but ended up facing a much stronger challenge than most had predicted; the result was not known for several days after the election, and while Braham was eventually declared the winner, she suffered a swing of 4.6 percent. While she had not expressed a preference either way whether she wanted to remain Speaker (in contrast to Deputy Speaker Gerry Wood, who had made clear that he wanted to retain the position), it was widely expected that Braham would continue in office after the election if she retained her seat. However, with Labor winning a comprehensive victory, it had little incentive to keep an independent in the Speaker's chair. Accordingly, Labor nominated former minister Jane Aagaard for the position instead. Braham has two children, one son and one daughter. She was married to husband Graeme for 41 years, but was widowed in October 2003 when he died unexpectedly of a heart attack. Braham hosts a weekly radio program called "Share Your Story" on 8CCC.