Негосударственные акторы: влияние и роль в международных отношениях.

Введение

Влиятельный субъект или группа, независимая от государственных органов.
Негосударственный актор (НГА) – это отдельное лицо или организация, обладающая значительным политическим влиянием, но не связанная с какой-либо конкретной страной или государством. Интересы, структура и влияние НГА сильно различаются. К НГА относятся, например, некоммерческие организации, профсоюзы, неправительственные организации, банки, корпорации, средства массовой информации, бизнес-магнаты, движения за народное освобождение, лоббистские группы, религиозные организации, гуманитарные агентства и насильственные негосударственные субъекты, такие как военизированные формирования.

Влияние на вестфальскую модель государства

Распространение негосударственных акторов после окончания холодной войны стало одним из факторов, приведших к парадигме "Кобвеб" в международной политике. В рамках этой парадигмы традиционное Вестфальское национальное государство испытывает подрыв власти и суверенитета, и негосударственные акторы являются одной из причин этого. Облегчаемые глобализацией, негосударственные акторы бросают вызов национальным границам и притязаниям на суверенитет. Многонациональные корпорации (МНК) не всегда разделяют национальные интересы, но проявляют лояльность к интересам корпорации. Негосударственные акторы оспаривают суверенитет национального государства во внутренних делах, выступая в защиту общественных вопросов, таких как права человека и охрана окружающей среды.

Роли

Негосударственные субъекты могут способствовать формированию общественного мнения в международных делах, таких как деятельность Совета по правам человека. Формальные международные организации также могут опираться на негосударственных субъектов, особенно на НПО, выступающие в качестве партнеров по реализации проектов в национальном контексте. Примером является вклад COHRE (Центр по правам на жилье и выселение) в защиту прав на землю и собственность (HLP) в Косово путем разработки концепции Дирекции по жилищным и имущественным вопросам (ныне Агентство по имуществу Косово) в рамках Миссии временной администрации ООН в Косово. Негосударственные субъекты являются ключевыми участниками, помогающими достичь как национальных, так и международных целей развития, в том числе в области изменения климата. Действия негосударственных субъектов в значительной степени способствуют сокращению разрыва в объеме выбросов парниковых газов, вызванного недостаточной амбициозностью или неэффективной реализацией национальной климатической политики и национально определяемых вкладов (NDCs). Другим примером, демонстрирующим важность негосударственных субъектов в миростроительстве, является вклад ICBL (Международная кампания по запрещению противопехотных мин) в международный запрет на использование наземных мин. ICBL – это глобальная сеть НПО, работающая в более чем 90 странах с 1992 года. Ее основная цель – создание мира, свободного от противопехотных мин. Их страстная рекламная кампания, призывающая к глобальному сотрудничеству, привлекла принцессу Диану, которая стала активным сторонником этого дела. Вместе они вынесли этот вопрос на рассмотрение Генеральной Ассамблеи ООН. Благодаря усилиям ICBL международное сообщество призвало государства ратифицировать Оттавскую конвенцию (Договор о запрещении мин) в 1997 году, а их вклад был признан и отмечен Нобелевской премией мира в том же году. Негосударственные субъекты также играют роль в управлении. Наряду с тем, что НСА чрезвычайно полезны для продвижения международного мира, мониторинга нарушений прав человека и лоббирования социально-политических вопросов, таких как изменение климата, они также участвуют в нетрадиционных формах управления. Многие государства, находящиеся в состоянии хрупкости, полагаются на негосударственных субъектов в вопросах защиты и администрирования. К более традиционным методам управления относятся местные суды и кланы, в то время как нетрадиционные группы НСА действуют как военизированные формирования или повстанческие группировки. Важно отметить, что за последние 20 лет негосударственные субъекты получили юридическое признание благодаря их активному участию в международном порядке. Их растущее присутствие в качестве альтернативной формы государственного управления также делает их ответственными перед международным правом.

Non state actors can aid in opinion building in international affairs, such as the Human Rights Council. Formal international organizations may also rely on non state actors, particularly NGOs in the form of implementing partners in the national context. An example is the contribution of COHRE (Centre on Housing Rights and Evictions), to the protection of land and property (HLP) rights in Kosovo by conceptualizing the Housing and Property Directorate (now Kosovo Property Agency) within the framework of the United Nations Interim Administration Mission in Kosovo. Non state actors are fundamental agents in helping to achieve both national and international development goals, such as those around climate change. Actions by non state actors contribute significantly towards filling the greenhouse gas emissions gap left by unambitious or poorly executed national climate policies, Intended Nationally Determined Contributions (INDCs). Another example that shows the importance of non state actors in peace building is the contribution of ICBL (International Campaign to Ban Landmines) to the international prohibition on the use of landmines. ICBL is a global network of NGOs that has operated in over 90 countries since 1992. Its primary goal is to make a world free of anti personnel landmines. Their passionate advertising appealing for global cooperation drew Diana, Princess of Wales to become an ardent advocate. Together, they brought the issue to the United Nations General Assembly. ICBL's efforts led the international community to urge states to ratify the Ottawa Treaty (Mine Ban Treaty) in 1997, and its contribution was recognized and praised as it was awarded the Nobel Peace Prize in the same year. Non state actors also have a role in governance. While NSAs are incredibly useful in advancing international peace, monitoring human rights violations, and lobbying for socio political issues like climate change, they also play a role in non traditional governance. Many fragile states rely on non state actors for protection and administration. More traditional methods of governance include local courts and clans, on the other end, non traditional NSA groups govern as paramilitaries or rebel groups. The importance of this is that in the last 20 years non state actors have acquired legal recognition due to their heavy involvement in the international order. Their growing presence as an alternative governmental presence also holds them accountable to international law.