Введение

Плотина в Калифорнии, плотина Мелонес на Кубе.

Плотина Нью-Мелонес – земляная и каменная плотина на реке Станислаус, расположенная примерно в 8 километрах (5 милях) к западу от города Джеймстаун, штат Калифорния, США, на границе округов Калаверас и Туолумне. Вода, запруженная плотиной высотой 190 метров, образует озеро Нью-Мелонес, четвертое по величине водохранилище в Калифорнии, в предгорьях Сьерра-Невады к востоку от долины Сан-Хоакин. Плотина предназначена главным образом для обеспечения орошения, а также для производства гидроэлектроэнергии, контроля паводков и организации зон отдыха. Строительство плотины было утверждено в 1944 году как часть федерального проекта «Центральная долина» – системы, разработанной для обеспечения оросительной водой плодородного сельскохозяйственного региона Центральной долины. Строительство должно было быть осуществлено Инженерным корпусом армии США (Corps), а после завершения – передано Бюро мелиорации США (Reclamation). В 1966 году начались работы по подготовке основания для высокой плотины, которая должна была заменить более раннюю, значительно меньшую конструкцию, построенную двумя ирригационными округами. Строительство основной насыпи началось в 1976 году и было завершено в конце 1978 года. Наполнение озера Нью-Мелонес началось в 1978 году, а гидроэлектростанция плотины выработала первую электроэнергию в середине 1979 года. Нью-Мелонес стал центром длительной экологической борьбы в 1970-х и начале 1980-х годов; критики протестовали против затопления живописного участка реки Станислаус, протекавшей по бурным порогам через самый глубокий известняковый каньон на западе Соединенных Штатов. Протестующие использовали различные методы, в том числе и радикальные, чтобы предотвратить наполнение озера Нью-Мелонес до 1983 года, когда рекордные паводки заполнили водохранилище и чуть не повредили аварийный водосброс плотины. Борьба за Нью-Мелонес активизировала движение по охране рек в Калифорнии и повлияла на изменения в водной политике на государственном и федеральном уровнях; после завершения строительства в Соединенных Штатах не было построено других плотин сопоставимого размера и значения. Проект Нью-Мелонес продолжает вызывать споры из-за того, что водообеспеченность проекта оказалась ниже ожидаемой, а также из-за использования воды из Нью-Мелонес для соответствия федеральным экологическим стандартам в ущерб сельскому хозяйству. Водохранилище считается "перераспределенным"; в среднем за год оно не может удовлетворить все предъявляемые к нему требования. Дебаты о правах на воду продолжаются и сегодня: экологи стремятся увеличить сток для поддержания рыбного хозяйства, а ирригационные округа Станислауса отстаивают свои приоритетные права на реку.

Технические характеристики

Плотина Нью-Мелонес и ее водохранилище составляют независимый блок Нью-Мелонес проекта Центральной долины. Основное назначение плотины – регулирование стока. При высоте 625 футов (190 м) от основания и длине 1560 футов (475 м), содержащая материала, Нью-Мелонес является второй по высоте насыпной плотиной в Соединенных Штатах после плотины Оровилл и шестой по высоте плотиной в целом. Во время паводков плотина эксплуатируется таким образом, чтобы поддерживать уровень воды в реке Станислаус ниже , хотя эта величина может быть уменьшена в зависимости от уровня воды в реке Сан-Хоакин. Однако, как отметила газета "Manteca Bulletin", во время наводнения 1997 года эксплуатация плотины была проведена небрежно – было затоплено почти сельскохозяйственных угодий вблизи слияния рек Станислаус и Сан-Хоакин, – и можно было предотвратить дополнительный ущерб на 80 миллионов долларов, если бы уровень воды в водохранилище поддерживался на безопасном уровне. В период с 2001 по 2015 год электростанция производила в среднем 418 миллионов киловатт-часов (кВтч) в год. Около земель вдоль реки Станислаус орошается водой из водохранилища Нью-Мелонес. По данным Бюро мелиорации, увеличение водоснабжения благодаря плотине Нью-Мелонес "способствовало процветанию региона, обеспечив рост городов, таких как Трейси и Мантека, и орошение высокодоходных культур, включая миндаль, грецкий орех и виноград". Кроме того, озеро Нью-Мелонес является одной из главных туристических достопримечательностей региона, предлагая такие развлечения, как катание на лодках, рыбалка и кемпинг на берегу. Ежегодно озеро посещают около 800 000 человек; однако засухи могут привести к закрытию объектов на озере из-за низкого уровня воды.

Предыстория

Современное развитие реки Станислаус началось с ирригационных районов Оукдейл и Южный Сан-Хоакин, которые были созданы в 1909 году в соответствии с Законом Райта для обслуживания фермеров в этом районе. Раннее орошение вдоль реки Станислаус зависело от естественного течения реки, которого никогда не хватало для полива посевов в конце лета и осенью. Этот резервуар все еще был недостаточно велик для удовлетворения всех потребностей, особенно во время длительных засух 1930-х годов. Сберегательная емкость этих ранних водохранилищ была ограничена, и ирригационные районы стремились увеличить размер водохранилища Мелонес. Федеральный Закон о борьбе с наводнениями 1944 года уполномочил Инженерный корпус армии США построить арочную плотину высотой 355 футов (108 м) с емкостью. Бюро мелиорации впервые обследовало площадку плотины Мелонес в 1950-х годах и первоначально поддержало предложенный резервуар объемом 1,1 миллиона акрофутов, но вскоре увеличило размер проекта (известного как "Новый Мелонес II") вдвое в рамках проекта Центральной долины. Хотя версия проекта 1944 года была отменена, Бюро и Корпус продолжали спорить о том, кто построит плотину. Несмотря на то, что наводнения 1964 года первоначально вызвали поддержку "Нового Мелонеса", возникла активная оппозиция плотине как со стороны индустрии рекреации на реке, так и со стороны экологов, которые считали каньон реки Станислаус более ценным, чем водохранилище. Река протекала через самый глубокий известняковый каньон в США, со скалами, поднимающимися на 1000 футов (305 м) над водой в некоторых местах. Другие природные особенности этого района включали обширные известняковые пещеры и эндемичные виды, такие как Banksula melones, пещерный урожайник Мелонес. Кроме того, более ста археологических и исторических памятников, оставшихся от поселений коренных американцев и периода золотой лихорадки, располагались в зоне затопления водохранилища. Экологическая группа "Друзья реки" (FOR) была создана в начале 1970-х годов для продвижения общенациональной меры голосования, Предложения 17, которая должна была объявить 9 миль (14 км) реки Станислаус между электростанцией Станислаус и паром Паротта Национальной дикой и живописной рекой и остановить строительство плотины "Новый Мелонес". Интересы, связанные с развитием, такие как PG&E, Торговая палата Калифорнии и подрядчики, работающие над плотиной, потратили миллионы долларов на лоббирование против Предложения 17 (см. изображения в Архиве реки Станислаус). Один из их лозунгов, "Остановите обман "Дикой реки"!", утверждал, что эта часть реки Станислаус не является нетронутой дикой природой (поскольку плотины уже существовали как выше, так и ниже по течению от 9-мильного участка) и, следовательно, не соответствует требованиям для обозначения как дикая и живописная река. Это заявление было вводящим в заблуждение, поскольку язык Закона о диких и живописных реках не дисквалифицирует реки с плотинами – только те участки, которые уже затоплены водохранилищами. Сторонники плотины также утверждали, что река Станислаус в своем естественном состоянии была доступна лишь небольшой группе людей; что рафтинговые компании имели "монополию" на рекреацию на реке, и водохранилище откроет район для гораздо большего числа туристов, чем было бы иначе, принося больше экономических выгод для региона. После того, как Предложение 17 проиграло с перевесом в 53–47 голосов избирателей, противники проекта, которые выросли и включили другие экологические группы, такие как "Друзья реки" и Клуб Сьерра-Клуб, переключили свое внимание на ограничение объема воды, который может удерживать водохранилище, вместо того, чтобы пытаться остановить плотину полностью. Тем временем строительство плотины продолжало продвигаться. 1 апреля 1978 года ворота отводного тоннеля были закрыты, и озеро "Новый Мелонес" начало заполняться, вскоре затопив старую плотину Мелонес. По мере заполнения водохранилища работа по строительству электростанции и генераторных агрегатов продвигалась вперед и была завершена к концу 1978 года. Основной массив плотины был завершен 28 октября 1978 года. Корпус задержался с передачей проекта Бюро мелиорации, поскольку испытания гидроэлектротурбин не могли быть завершены до дальнейшего повышения уровня воды. 29 мая губернатор Браун наложил вето на законопроект Ассамблеи 2164, который позволил бы заполнить озеро "Новый Мелонес" до полной емкости. Дальнейшие исследования, проведенные Департаментом рыбы и дикой природы Калифорнии и самим Бюро мелиорации, показали, что полное заполнение озера "Новый Мелонес" фактически компенсирует некоторые из преимуществ проекта. Например, если бы было предоставлено больше воды для ферм, потребовалось бы выпустить еще больше воды в реку Станислаус для вымывания загрязненных возвратных потоков от нового орошения. Более крупное водохранилище также прекратило бы весеннее половодье реки Станислаус в такой степени, что это нанесло бы вред популяциям лосося, которые плотина должна была защитить. Кроме того, более высокий уровень водохранилища оставил бы меньше места для борьбы с наводнениями в чрезвычайных ситуациях. Штат определил, что оптимальный объем водохранилища составляет , что обеспечит достаточно воды для удовлетворения существующих прав и обеспечения рыболовства, а также послужит защитой от засух и наводнений; хотя это затопило бы около 2 миль (3 км) реки выше парома Паротта, FOR согласилась на этот компромисс. В конечном итоге, именно природа, а не политические маневры, привела к заполнению озера "Новый Мелонес". Зимний и весенний сезоны дождей 1982 года были одними из самых влажных, зафиксированных в 20-м веке. Река Станислаус поднялась до такого высокого уровня, что превысила безопасный уровень для выпуска через выпускные отверстия плотины, и водохранилище быстро превысило временный предел. Зима 1983 года была еще более влажной и подняла воду так высоко, что она достигла края аварийного водосброса (но не перелилась через него), уровень, который с тех пор не был превышен. С полным озером штат Калифорния снял временный предел в марте 1983 года.

Споры о праве на воду

У плотины Нью-Мелонес очень большая емкость водохранилища по отношению к водосборному бассейну, питающему ее, по сравнению с другими крупными водохранилищами в Калифорнии. Потенциальный объем водозабора, а следовательно, и контракты на поставку воды проекта "Мелонес", были рассчитаны на основе данных о стоке рек в период с 1922 по 1978 год; однако этот период мог быть несколько более влажным, чем среднегодовая норма. Тем не менее, 1 октября 1992 года уровень воды в водохранилище опустился до рекордно низкой отметки – 3,5% от полной емкости. В то же время, большая емкость водохранилища позволяет Нью-Мелонес аккумулировать больший объем паводкового стока, в то время как другие крупные водохранилища Калифорнии вынуждены сбрасывать воду для поддержания пространства для регулирования паводков. Изначально, объем контрактных поставок воды с плотины Нью-Мелонес составлял , из которых было выделено ирригационным округам Оукдейл и Южный Сан-Хоакин (владельцам первоначальной плотины Мелонес, обладающим самыми старыми правами на воду); для поддержания качества воды реки Станислаус и сохранения рыбных ресурсов; и для Восточного водного округа Стоктон. Изначально, Бюро мелиорации (Reclamation) планировало расширить водоснабжение для других потребителей, но даже с самого начала проект "Мелонес" едва справлялся с достижением этих существующих целей. Сбросы воды из Нью-Мелонес важны для регионального пополнения запасов подземных вод – жизненно важного источника воды для фермеров в периоды засухи, когда прекращается подача поверхностных вод, а также для защиты качества воды в реках Станислаус и Сан-Хоакин путем разбавления загрязняющих веществ в течение сухого сезона поздним летом и осенью.

Потоки рыболовства

После принятия Закона о совершенствовании проекта Центральной долины в 1991 году и Плана контроля качества воды залива и дельты в 1995 году, для обеспечения целевых экологических стоков в реках Станислаус и Сан-Хоакин, а также в дельте, потребовалось значительно больше воды. Это противоречит первоначальному тексту закона 1962 года, санкционировавшего строительство плотины, в котором указывалось, что для этих целей может использоваться только "избыточная вода". В результате проект "Мелонес" теперь способен выполнять все свои контрактные обязательства только в годы с обильным водоснабжением. Местные водопользователи дали плотине несколько презрительное прозвище – "зелёная плотина", поскольку политика сместилась в пользу рыб, а не фермеров. Дополнительным ограничением является то, что вода, выпускаемая осенью, должна быть достаточно холодной для выживания анадромных рыб и, следовательно, должна забираться из нижних водозаборов плотины Нью-Мелонес. Однако старая плотина Мелонес не была демонтирована при строительстве новой (первоначальная плотина остаётся затопленной глубоко под поверхностью водохранилища, лишь изредка появляясь на поверхность при низком уровне воды). Старая плотина частично препятствует движению холодной воды из самых глубоких частей водохранилища, из-за чего вместо неё выкачивается более тёплая поверхностная вода. В результате, в некоторые годы объём воды для орошения сокращается, чтобы осенью поддерживать достаточную глубину в озере Нью-Мелонес для сохранения объёма холодной воды. Исследование 2016 года, проведённое независимой экологической консалтинговой группой FishBio, показало, что искусственные весенние импульсные стоки с плотины Нью-Мелонес оказывают незначительное влияние на поддержку миграции лосося и стальной форели в реке Станислаус. Рыбы ориентируются на увеличение стока в результате дождей, как это происходило естественным образом до строительства многочисленных плотин на реке Станислаус. Весной 2016 года около 12 500 молодых лососей мигрировали вниз по реке к морю в апреле и мае, но менее 1% из них мигрировали во время импульсного стока. В засушливые годы, когда уровень воды в озере низок, сброс воды весной приводит к последствиям в течение года, поскольку не остаётся достаточного количества холодной воды для осеннего нереста. Кроме того, минимальный уровень воды в озере Нью-Мелонес будет поддерживаться на уровне (29% от полной ёмкости) постоянно, чтобы сохранить объём холодной воды. Это фактически ограничит полезный объём водохранилища между объёмом холодной воды и объёмом для регулирования паводков, что ещё больше снизит способность водохранилища управлять водными ресурсами. Более того, это не решает другие серьёзные проблемы, включая интродуцированного полосатого окуня в реке Сан-Хоакин, который поедает значительную часть, если не большинство, молодых лососей и стальной форели, прежде чем они достигнут моря.

Конфликт и компромисс

В 2015 году конгрессмен Том Макклинток представил HR 1668, "Закон о спасении нашей воды", который "вносит изменения в Закон об исчезающих видах 1973 года (ESA), приостанавливая во время засухи применение ESA к сбросу воды из водохранилищ федеральными и штатными агентствами в судоходном бассейне реки". Макклинток конкретно упомянул сброс воды из озера Нью-Мелонес в течение нескольких недель весной 2015 года, когда уровень воды в озере Нью-Мелонес приближался к самому низкому показателю с 1992 года. В том году очень мало рыбы вернулось в реку Станислаус на нерест; в редакционной статье для MyMotherLode Марк Труппнер писал: "Биологи оценивают, что это повлияет на потомство примерно 29 стальных форелей в реке Станислаус – несколько сотен мальков [sic], почти все из которых будут съедены хищниками задолго до того, как они достигнут океана. И это при условии, что они не поплывут в океан самостоятельно – как они делали без нашей помощи с незапамятных времен". Однако законопроект не был принят. Ранее, Бюро по мелиорации забирало воду из ирригационных округов реки Станислаус, не оплачивая ее. По сути, соглашение позволяет повторно использовать воду для сельского хозяйства, одновременно поддерживая необходимый сток для рыболовства в реке Станислаус. Споры вокруг плотины Нью-Мелонес были одними из самых острых экологических споров в США в то время. Само Бюро по мелиорации назвало Нью-Мелонес "типичным примером того, что может пойти не так с проектом". Хотя противникам плотины в конечном итоге не удалось добиться успеха, кампания значительно укрепила политическое влияние движения за сохранение рек в Калифорнии и остальной части Соединенных Штатов; в Калифорнии ряд последующих проектов плотин были отклонены благодаря протестам граждан, включая гидроэлектропроект на близлежащей реке Туолумне, который был отменен менее чем через два года после завершения строительства плотины Нью-Мелонес. В книге "Политика плотин: восстановление рек Америки" Уильям Р. Лоури пишет: "Дебаты вокруг Нью-Мелонес повлияли на последующую защиту ряда других рек Северной Калифорнии (Иль, Кламат и другие) в рамках Национальной системы диких и живописных рек, начиная с 1980 года. Это значительно изменило подход правительства штата Калифорния к развитию водных ресурсов, переключив акцент с масштабных проектов строительства плотин на сохранение и совершенствование политики. В 1982 году, в тот же год, когда озеро Нью-Мелонес наполнилось, Закон о реформе мелиорации установил более строгие стандарты для оценки федеральных проектов мелиорации, фактически "отдалив федеральную политику от подхода "плотины везде" прошлого". Однако относительная нехватка новых водохранилищ серьезно подорвала водоснабжение Калифорнии, которое теперь обслуживает на 15 миллионов человек больше, чем в 1979 году, когда была завершена плотина Нью-Мелонес. В истории плотины, написанной в 1994 году в рамках Программы истории Бюро по мелиорации, Джо Саймондс пришел к следующему выводу: "Плотина Нью-Мелонес служит напоминанием о конфликтах, связанных с ростом, окружающей средой и водой на Западе. Корпус инженеров построил ее в конце эпохи строительства крупных плотин. Даже без экологических противоречий, окружающих проект, эксплуатационные и водные проблемы, безусловно, будут вызывать постоянные трудности в будущем. Учитывая масштаб проблем, с которыми сталкивается Нью-Мелонес, маловероятно, что проект когда-либо полностью реализует свой потенциал в качестве многоцелевого сооружения. Фактически, Нью-Мелонес может стать типичным примером того, что может пойти не так с проектом".