Введение

Глава государства и глава правительства Туркменистана

Президент Туркменистана, официально – президент и председатель Кабинета Министров Туркменистана, является главой государства и главой правительства Туркменистана. Президент также является верховным главнокомандующим Вооружёнными Силами Туркменистана и возглавляет Совет безопасности государства. Сердар Бердымухамедов – действующий президент Туркменистана, третий в истории страны после обретения независимости в связи с распадом Советского Союза в 1991 году. Он сменил своего отца, Гурбангулы Бердымухамедова, когда тот ушёл в отставку в 2022 году после 15 лет правления, став первым президентом, поступившим таким образом. На выборах 2022 года Бердымухамедов получил 72,97% голосов избирателей страны, опередив девять других кандидатов. В 2016 году в стране были проведены реформы, отменившие ограничения по срокам президентства и возрастное ограничение в 70 лет, а также увеличившие срок полномочий с пяти до семи лет.

Проживание

Президентский дворец Огузхана – главная резиденция и рабочее место президента, расположенная на площади Независимости в Ашхабаде. Различные залы дворца используются для приёма иностранных лидеров и подписания президентских указов. Бывший президент Сапармырат Ныязов владел частной резиденцией в официальной резиденции в Аршабиле, городе, расположенном в 28 километрах от Ашхабада.

Конституция Туркменистана

Конституция Туркменистана, принятая 18 мая 1992 года, является высшим законом Туркменистана (статья 5). В преамбуле Конституции подчеркивается право туркменского народа на самоопределение, а также верховенство закона и права граждан. (См. также "Права человека в Туркменистане"). Конституция 1992 года была изменена в 1995, 1999, 2003 и 2006 годах. 26 сентября 2008 года в нее были внесены поправки, упразднившие Народный совет (Халк Маслахаты) в составе 2500 человек и увеличившие число избираемых депутатов Ассамблеи (Меджлис) с 65 до 125. 14 сентября 2016 года была принята новая конституция. День Государственного флага и День Конституции отмечаются 18 мая.

Конституция Туркменской ССР

В Туркменской Советской Социалистической Республике существовало три Конституции, принятые в 1927, 1937 и 1978 годах. Последняя была заменена современной Конституцией Туркменистана, вступившей в силу в 1992 году. С тех пор в нее вносились изменения в 2008 и 2016 годах.

Раздел 1

Раздел 1 Конституции 2008 года состоит из 17 статей (15 статей в Конституции 1992 года). Статья 1 описывает Туркменистан как светскую демократию и президентскую республику. Суверенитет и территориальная целостность государства нерушимы и неделимы. Статья 3 провозглашает права и достоинство личности ценностью, охраняемой государством. В статье 8 говорится, что иностранные резиденты и лица без гражданства пользуются теми же правами, что и граждане Туркменистана, в соответствии с действующим законодательством и международными соглашениями. Среди конкретно перечисленных прав – право на собственность (статья 9) и свобода вероисповедания (статья 12; статья 11 в Конституции 1992 года). Статья 4 закрепляет принцип разделения властей, включая независимость судебной власти. Статья 14 (13 в Конституции 1992 года) устанавливает туркменский язык в качестве государственного языка, а статья 17 (15 в Конституции 1992 года) подтверждает Ашхабад в качестве столицы. Две новые статьи, добавленные в Конституцию 2008 года, декларируют приверженность государства рыночной экономике, включая поддержку малого и среднего предпринимательства (статья 10), и определяют административно-территориальное деление страны на велаяты (провинции), города со статусом велаята, этрапы (районы), города со статусом этрапа, города в составе этрапа и села различных уровней (статья 16, заменяет статью 47 в Конституции 1992 года).

Раздел 2

В разделе 2 излагаются права отдельных лиц и граждан. Гражданские и политические права включают в себя права на равенство (статья 19; 1992:17), гендерное равенство (статья 20; 1992:18), свободу от жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство наказаний (статья 23; 1992:21) и свободу передвижения (статья 26; 1992:24). Социальные и экономические права включают право на труд (статья 33; 1992:31), право на отдых (статья 34; 1992:32) и право на образование (статья 38; 1992:35). К другим социальным правам относятся право на медицинское обслуживание, право на пенсию по старости и право на пособия по инвалидности (статьи 35, 37; 1992:33, 34). Новая статья, добавленная в Конституцию 2008 года (статья 36), устанавливает право на благоприятную окружающую среду и возлагает на государство ответственность за сохранение природных ресурсов и охрану окружающей среды. Статья 21 (1992:19) гласит, что осуществление прав и свобод отдельных лиц не должно ущемлять права и свободы других лиц и может быть ограничено соображениями морали, закона и общественного порядка. Статья 22 гласит, что каждый имеет право на жизнь и что смертная казнь отменена в Туркменистане. Конституция 1992 года допускала смертную казнь, но только за "особо тяжкие преступления" (статья 20), и эта норма была впоследствии аннулирована президентским указом 1999 года, отменившим смертную казнь. Наконец, в разделе 2 перечислены некоторые обязанности граждан, включая воинскую службу (статья 41; 1992:38) и уплату налогов (статья 42; 1992:39).

Раздел 3

В разделе 3 описываются органы власти в Туркменистане. Государственная власть принадлежит Президенту, Меджлису Туркменистана (парламент или ассамблея), Кабинету Министров и Верховному суду Туркменистана (статья 48). Народный совет Туркменистана (Халк Маслахаты), который играл важную роль в Конституции 1992 года (глава 2 раздела 3), был упразднен Конституцией 2008 года. Статьи 50–58 Конституции 2008 года (54–61 Конституции 1992 года) описывают полномочия Президента Туркменистана. Президент является главой государства и главой правительства (статья 50). Президент руководит внешней политикой Туркменистана и является Верховным главнокомандующим страны (статья 53). Помимо подписания законов, принятых Меджлисом, он может издавать Указы Президента, которые имеют силу закона в Туркменистане (статья 54).