Введение

Общие выборы в Мексике состоялись в воскресенье, 2 июля 2006 года. Избиратели пришли на выборы, чтобы избрать нового президента Республики сроком на шесть лет, сменив действующего президента Висенте Фокса (не имевшего права на переизбрание согласно Конституции 1917 года); 500 членов Палаты депутатов (300 по мажоритарной системе и 200 по пропорциональному представительству) сроком на три года; и 128 членов Сената (по три на штат при ограниченном голосовании и 32 по пропорциональному представительству из национальных партийных списков) сроком на шесть лет. В тот же день состоялись и другие местные выборы, включая выборы главы и законодательного собрания федерального округа, губернаторов штатов Гуанахуато, Халиско и Морелос, а также местных советников в нескольких штатах. В связи со спорными событиями в мексиканской политике в годы, предшествовавшие выборам, негативным и агрессивным тоном президентской кампании, личным вмешательством президента Висенте Фокса в поддержку кандидата его партии Фелипе Кальдерона, а также спорными и крайне близкими результатами, которые обеспечили Кальдерону преимущество в 0,6% голосов (или 243 934 голоса) над его соперником Андресом Мануэлем Лопесом Обрадором (который впоследствии отказался признать результаты и заявил о фальсификации выборов против него), Мексика пережила политический кризис в течение всего оставшегося года. Лопес Обрадор призвал к протестам по всей стране и объявил себя "законным президентом", в то время как законодатели его партии протестовали против инаугурации Фелипе Кальдерона на пост президента 1 декабря. Одновременно в южном штате Оахака в 2006 году произошли серьезные гражданские беспорядки после жестокого подавления забастовки учителей губернатором Улисесом Руисом Ортисом, что вызвало протесты с требованием его отставки. Выборы 2 июля во многих регионах этого штата были сорваны продолжающимся конфликтом. Несмотря на общенациональные протесты сторонников Лопеса Обрадора с требованием полного пересчета голосов, Федеральный избирательный трибунал отклонил эту просьбу, разрешив пересчет только на менее чем 10% избирательных участков и впоследствии придя к выводу, что выявленных нарушений было недостаточно для изменения результатов выборов. 5 сентября Трибунал официально объявил Кальдерона победителем выборов. Аналитики сходятся во мнении, что начало Кальдероном мексиканской войны с наркотиками 11 декабря (всего через десять дней после вступления в должность президента) было экстраординарным шагом, направленным на получение народной поддержки и укрепление его легитимности после запутанных выборов и последовавшего за ними кризиса.

Дебаты

Первые президентские дебаты состоялись 25 апреля 2006 года с участием всех кандидатов, за исключением Лопеса Обрадора. Лопес Обрадор отказался участвовать во всех дебатах и заявил, что примет участие только в одном, еще задолго до запланированной даты первых дебатов. Остальные кандидаты согласились оставить пустое кресло, чтобы символизировать, что пятый кандидат действительно был приглашен. *Silla vacía* (испанское для "пустое кресло") стало темой для политических комментариев в телешоу и прессе. Газета *Excélsior* назвала пустое кресло "остроконечным оружием", что совпало с мнением других изданий и телепередач, утверждавших, что оставление пустого кресла может быть воспринято как оскорбление аудитории и нападение на Лопеса Обрадора. Однако к дате проведения дебатов статистические данные многих опросов подтвердили, что Кальдерон занимал второе место, а Лопес Обрадор все еще сохранял преимущество в несколько процентных пунктов. После первых дебатов некоторые политические комментаторы, СМИ и результаты опросов показали, что Кальдерон был признан победителем дебатов, Меркадо – приятным сюрпризом вечера, а Мадразо – самым слабым участником. Однако политические аналитики также отметили, что дебаты были излишне перегружены обещаниями и личными нападками. Аналитики полагали, что отсутствие Лопеса Обрадора негативно сказалось на его позиции, и последующие опросы подтвердили, что Кальдерон обошел Лопеса Обрадора в рейтингах. Второй дебат состоялся 6 июня того же года с 20:30 до 22:30 по центральному времени, с подтвержденным участием всех кандидатов, включая Лопеса Обрадора. СМИ опубликовали результаты телефонных опросов, проведенных после дебатов, которые показали неоднозначную картину. Большинство, такие как *Reforma* и *Presente*, отдали лидерство Фелипе Кальдерону, но некоторые, например, *Diario Monitor*, – Андресу Мануэлю Лопесу Обрадору. Однако рост популярности Лопеса Обрадора в опросах общественного мнения после дебатов указывает на то, что победителем стал именно кандидат от PRD. Одной из главных причин этой победы, вероятно, стало обвинение, которое Лопес Обрадор выдвинул в адрес Хильдебрандо во время дебатов. Перед дебатами жена Карлоса Ахумады угрожала обнародовать записи, компрометирующие союзников Лопеса Обрадора в связи с подозрением в коррупции, но публикация была отменена из-за покушения на убийство, которое все еще расследуется (см. «Видеоскандалы»). Виктор Гонсалес Торрес, владелец национальной сети аптек, известный под прозвищем «Доктор Сими», объявил себя кандидатом, зарегистрированным неофициально, и попытался войти в здание, где должны были пройти дебаты. Гонсалес Торрес потребовал допустить его к участию в дебатах, но ему отказали во входе, где он и заявил о своем требовании. Он даже принес с собой стул. В соответствии с мексиканским законодательством, кандидаты, не представляющие политические партии, не имеют права участвовать в выборах, а голоса за всех кандидатов, внесенных в бюллетень вручную, подсчитываются вместе, независимо от того, за кого конкретно был отдан голос. 13 июня 2006 года все политические партии, кроме *Nueva Alianza*, подписали перед представителями IFE Демократическое соглашение о равенстве, законности и управляемости, основной целью которого было достижение компромисса по признанию результатов выборов.

Опросы общественного мнения

Опросы общественного мнения в преддверии выборов показывали, что Лопес Обрадор и Кальдерон шли ноздря в ноздрю. Последние опросы, проведенные до запрета на публикацию результатов, который вступает в силу за восемь дней до выборов, показывали равенство между Лопесом Обрадором и Кальдероном, с результатами в пределах статистической погрешности. Газеты Reforma и El Universal, которые многие считают наиболее влиятельными в Мехико, отдали Лопесу Обрадору преимущество в два пункта перед Кальдероном. Кандидаты от более мелких партий также набирали популярность за счет Роберто Мадрасо и Лопеса Обрадора. Последний опрос El Universal показал, что Патрисия Меркадо из Социал-демократической и крестьянской альтернативы получила достаточную поддержку для сохранения регистрации своей партии. Однако в последнем опросе Zogby Мадрасо отставал от лидера Кальдерона всего на 8 пунктов и на 4 пункта от Лопеса Обрадора. В среднем по последним десяти опросам, проведенным до запрета на публикацию результатов (в период с 20 по 23 июня), Лопес Обрадор опередил Кальдерона на незначительные 0,5 процентных пункта, набрав 35,1%. Кальдерон получил 34,6%, а Мадрасо занял третье место с 26%.

Дата Издание Лопес Обрадор Кальдерон Мадрасо
23 июня 2006 Reforma 36% 34% 25%
23 июня 2006 El Universal 36% 34% 26%
23 июня 2006 Ulises Beltran y Asociados 34% 34% 26%
22 июня 2006 Milenio Diario 35.4% 30.5% 29.6%
22 июня 2006 GEA ISA 36% 38% 23%
22 июня 2006 Alducin y Asociados 34% 38% 24%
22 июня 2006 Consulta Mitofsky 36% 33% 27%
21 июня 2006 Indermerc 33% 32% 28%
21 июня 2006 Marketing Político 34% 37% 26%
20 июня 2006 Parametría 36.5% 32.5% 27%
19 июня 2006 Zogby 31% 35% 27%
14 июня 2006 Reforma 37% 35% 23%
13 июня 2006 Milenio Diario 34.2% 31% 29.6%
13 июня 2006 Consulta Mitofsky 35% 32% 28%
12 июня 2006 El Universal 34% 37% 22%
11 июня 2006 GEA ISA 35% 39% 23%
6 июня 2006 El Universal 36% 36% 24%
6 июня 2006 Parametría 35.5% 34.4% 27%
5 июня 2006 BGC, Beltrán y Asociados 35% 35% 26%
29 мая 2006 Milenio Diario 33% 33% 3%
29 мая 2006 Consulta Mitofsky 34% 34% 28%
28 мая 2006 GEA ISA 31% 40% 27%
24 мая 2006 Reforma %35% 39% 22%
19 мая 2006 Zogby 29% 34% 22%
15 мая 2006 El Universal 35% 39% 21%
8 мая 2006 Parametría 34% 36% 26%
4 мая 2006 GEA ISA 31% 41% 25%
3 мая 2006 Consulta Mitofsky 34% 35% 27%
3 мая 2006 Reforma 33% 40% 22%
2 мая 2006 Milenio Diario 33% 36% 28%
23 апреля 2006 Parametría 35% 33% 28%
17 апреля 2006 El Universal 38% 34% 25%
6 апреля 2006 Milenio Diario 34% 31% 31%
6 апреля 2006 Arcop* 33% 36% 29%
27 марта 2006 Consulta Mitofsky 37.5% 30.6% 28.8%
21 марта 2006 BIMSA 31.2% 25.5% 21.4%
16 марта 2006 GEA ISA 34% 36% 28%
13 марта 2006 Reforma 41% 31% 25%
22 февраля 2006 El Universal 42% 32% 24%
21 февраля 2006 Consulta Mitofsky 39.4% 29.8% 27.5%
21 февраля 2006 GEA ISA 34% 27% 22%
20 февраля 2006 Reforma 38% 31% 29%
23 января 2006 El Universal 30% 27% 22%
26 января 2006 GEA ISA 35% 35% 29%
20 января 2006 El Universal 33% 27% 2%
20 января 2006 Parametria 35.7% 27.4% 26.2%
19 января 2006 TV Azteca 38% 31% 28%
19 января 2006 Reforma 34% 26% 22%
18 января 2006 La Jornada* 39% 27% 22%
8 января 2006 Consulta Mitofsky 38.7% 31.0% 29.2%
5 декабря 2005 Milenio Diario* 28% 30% 25%
21 ноября 2005 Univision 34.8% 28.8% 30.4%
5 ноября 2005 Reforma 29% 28% 21%
5 ноября 2005 El Universal 34% 22% 18%

*Опросы, проведенные Arcop (опубликованные в Milenio и показавшие первое лидерство Кальдерона над Лопесом Обрадором) и Covarrubias (опубликованные в La Jornada, и показавшие наибольшее лидерство Лопеса Обрадора), являются внутренними опросами и, как правило, менее надежны, чем другие.

Председатель

6 июля 2006 года Федеральный избирательный институт (IFE) объявил окончательные результаты подсчета голосов на президентских выборах 2006 года, в результате чего Фелипе Кальдерон Инохоса (PAN) одержал победу с перевесом всего в 0,58 процентных пункта. Победа Кальдерона была подтверждена федеральными судами 5 сентября 2006 года, и он был объявлен избранным президентом Мексики. Однако Андрес Мануэль Лопес Обрадор (PRD) и его партия заявили о нарушениях в более чем 30% избирательных участков страны, и даже после отклонения их судебной апелляции на результаты выборов PRD продолжала призывать к уличным протестам. подробности

Быстрый подсчет

В 11:00 вечера 2 июля 2006 года IFE заявила, что статистика, полученная в результате официального быстрого подсчета голосов, показала, что исход президентских выборов остается неопределенным, то есть разница между двумя лидирующими кандидатами была меньше их погрешности, составлявшей 0,3% голосов. IFE также заявила, что официальный подсчет голосов, начавшийся в среду, 5 июля 2006 года, определит, какой кандидат будет признан избранным президентом. Тем не менее, лидирующие кандидаты в президенты Фелипе Кальдерон Хинохоса (PAN) и Андрес Мануэль Лопес Обрадор (PRD) объявили себя победителями, основываясь на ряде частных экзит-поллов, некоторые из которых были опубликованы, а некоторые – нет, которые давали им преимущество в пределах погрешности. Председатель PAN Мануэль Эспино Барриентос попросил IFE объявить победителя к ночи на 3 июля 2006 года. Предварительные результаты четко показали, что у кандидата от PRI PVEM Роберто Мадразо не было реальных шансов на победу в президентских выборах. Эти результаты также показали, что небольшие партии (Nueva Alianza и Alternativa Socialdemócrata y Campesina) сохранят свою регистрацию. Так называемое "голосование за рубежом", в котором гражданам Мексики, проживающим за границей, впервые было разрешено голосовать, хотя и только на президентских выборах, охватило чуть более 32 000 избирателей. Общая явка на этих выборах составила примерно 59% от числа имеющих право голоса.

Программа предварительных результатов выборов

Программа предварительных результатов выборов (Programa de Resultados Electorales Preliminares, или PREP) в соответствии с законом обязана предоставлять оперативную оценку результатов выборов, но не наделена полномочиями определять итоги выборов. Этот момент Угалде, президент IFE, неоднократно подчеркивал в своих официальных заявлениях в ходе избирательного процесса 2006 года. Использование PREP подвергалось критике, поскольку данные из нее были использованы одним из кандидатов для провозглашения своей победы, а другим – в качестве предполагаемых доказательств фальсификаций. Тем не менее, PREP, как правило, точно предсказывает победителя, когда разрыв между кандидатами превышает 1% (что не было соблюдено на этих выборах). Рене Миранда, координатор информации IFE, отклонил обвинения PRD в том, что изменения в данных PREP статистически неправдоподобны, заявив, что PREP использовался объективно и беспристрастно для «отражения реальности в стране».

Требования о пересчете

Вскоре после того, как стало ясно, что официальный подсчет голосов приведет к победе Фелипе Кальдерона, Андрес Мануэль Лопес Обрадор заявил, что он и его партия, PRD, будут добиваться пересчета голосов "по бюллетеню". Он представил в Федеральный избирательный трибунал (TEPJF) девять ящиков и 900 страниц предполагаемых доказательств, свидетельствующих о математических нарушениях на 50 000 избирательных участках. Кроме того, он утверждал, что на участках, где проживало большое количество сторонников Лопес Обрадора, избирательные комиссии аннулировали 900 000 голосов. Лопес Обрадор и его сторонники начали организовывать массовые протесты, марши и акции гражданского неповиновения, кульминацией которых стал масштабный митинг на исторической площади Сокало в Мехико 30 июля 2006 года. По разным оценкам, на митинге присутствовало от 500 000 до 3 000 000 сторонников. Кроме того, избирательный штаб Лопес Обрадора развернул палаточные лагеря (плантоны) на площади Сокало и вдоль проспекта Пасео-де-ла-Реформа, одной из главных магистралей Мехико, что в течение 47 дней приводило к многочасовым пробкам. Эти лагеря были непопулярны, поскольку 65% жителей Мехико выступали против них. В субботу, 5 августа, TEPJF собрался на открытое заседание, чтобы рассмотреть просьбу Лопес Обрадора о пересчете голосов. Семь судей единогласно проголосовали за то, чтобы обязать пересчитать только 11 839 избирательных урн в 155 округах (9,2% от общего числа), отклонив тем самым публичное требование Лопес Обрадора о пересчете всех голосов и урн. Трибунал обосновал решение о частичном пересчете тем, что, несмотря на публичные требования о полном пересчете голосов, партия Лопес Обрадора представила юридические претензии лишь в отношении менее чем 44 000 избирательных участков, то есть менее 34%. Таким образом, юридически только эти 44 000 участков были признаны спорными. Трибунал постановил, что голоса с участков, не вызывающих споров, не должны пересчитываться, поскольку "уверенность, требуемая Коалицией (партии Лопес Обрадора), связана с уважением к подсчету голосов граждан на участках, не вызывающих споров". Однако Трибунал подтвердил, что принципы уверенности в результатах выборов требуют обоснованного пересчета голосов на некоторых спорных участках, поскольку были выявлены нарушения. Только в западном штате Халиско будет пересчитано 2705 избирательных урн (33% от общего числа в штате) из-за "явных математических ошибок". Штат с наибольшим процентом урн, подлежащих повторному открытию, – Агуаскальентес, где будет пересчитано 436 урн, или 35% от общего числа в 1226 урн. Другие штаты с высоким процентом урн, разрешенных к открытию, включают: Тамаулипас, 942 урны (или 23,7% от общего числа); Кампече, 170 (18,3%); Чиуауа, 727 (15%); Дуранго, 344 (15,4%); Нуэво-Леон, 508 (10%); Сан-Луис-Потоси, 495 (16%); Синалоа, 334 (7,7%); Юкатан, 228 (10,5%); Сакатекас, 221 (9,23%); Керетаро, 9,4%. Штаты с небольшим процентом включают: Чьяпас, 81 участок (1,6%); Федеральный округ, 227 (1,85%); Государство Мексика, 362 (2,33%); Мичоакан, 300 (5,5%); Морелос, 124 (6%); Пуэбла, 194 (3,22%); Веракрус, 396 (6,56%); и Кинтана-Роо, 10 (0,8%). Пересчет начался в среду, 9 августа, (CBC) (VOA) и завершился в воскресенье, 13 августа. Только после подсчета пересчитанных голосов TEPJF объявит кандидата, набравшего наибольшее количество голосов, избранным президентом. В пятницу, 11 августа, обе стороны провели пресс-конференции, на которых, несмотря на настойчивость TEPJF в том, что результаты пересчета не будут опубликованы до воскресенья, каждая из сторон представила свои собственные данные, основанные на наблюдениях своих представителей на пересчете. Эти данные резко различались: по данным PAN, было пересчитано 75% голосов, и результаты подтвердили, что первоначальный подсчет был "безупречным", с менее чем тремя ошибками на урну и отсутствием систематической предвзятости. (Эту информацию распространили большинство СМИ, хотя другие сообщили, что цифра "75% без ошибок" относится к завершенному, а не к общему пересчету; тем не менее, эти цифры трудно сопоставить с заявлениями Коалиции.) Коалиция заявила, что пересчет завершен только на 60%, и что в ходе этого пересчета их партия получила в среднем 29 голосов на урну. (Опять же, это было сообщением в большинстве прессы, хотя другие СМИ, похоже, подразумевали, что заявления Коалиции включали потерянные или избыточные бюллетени, а также неправильно подсчитанные). 28 августа TEPJF объявил результаты частичного пересчета, вычтя 81 080 голосов у Кальдерона, 76 897 голосов у Лопес Обрадора, 63 114 голосов у Роберто Мадрасо, 5962 голоса у Патрисии Меркадо, 2743 голоса у Роберто Кампа и 7940 голосов у остальных кандидатов. Всего было аннулировано 237 736 голосов из примерно 4 миллионов пересчитанных. Это означает, что около 6% пересчитанных голосов были признаны недействительными. Несмотря на решение Трибунала и на то, что решение было основано на решении его партии не оспаривать все участки в судебном порядке, Лопес Обрадор продолжает требовать полного пересчета голосов "по бюллетеню", обещая продолжить акции гражданского неповиновения и сидячие забастовки. Он был процитирован со словами: "Мы не хотим части демократии. Мы хотим 100% демократии". За день до окончания пересчета коалиция Лопес Обрадора пригрозила проведением общенациональных мобилизаций, чтобы предотвратить "навязывание" Кальдерона, если кандидат от PAN будет подтвержден победителем выборов.

Призывы к избирательной реформе

В четверг, 23 ноября 2006 года, миссия наблюдателей за выборами Европейского Союза (ЕС) представила свой окончательный доклад. Доклад был в целом положительным и защищал официальные результаты президентских выборов 2 июля, заявив, что они "отражают подлинную волю мексиканского народа". Однако в докладе также выражались опасения и выдвигались многочисленные критические замечания, как общего, так и конкретного характера, относительно избирательного процесса и самих выборов. Доклад содержит 48 конкретных рекомендаций по будущим реформам, направленным на "укрепление избирательного процесса", в частности, введение случайных автоматических пересчетов голосов в случае близких результатов, сокращение периода избирательной кампании, рассмотрение возможности введения системы двухтурового голосования на президентских выборах, а также внесение общих уточнений в избирательное законодательство (например, уточнение оснований для запроса пересчета голосов и для признания выборов недействительными). В статье газеты The Herald Mexico от 24 ноября 2006 года сообщается: "Все основные политические партии Мексики призвали к реформированию избирательного законодательства, включая установление более четких ограничений на финансирование, повышение прозрачности расходов на избирательные кампании и сокращение продолжительности избирательной кампании". В статье также говорится: "Миссия ЕС, возглавляемая испанским депутатом Хосе Игнасио Салафранкой, заявила в четверг, что проведение второго тура выборов способствовало бы укреплению избирательной системы страны, особенно после столь близких результатов, как в этом году, когда Фелипе Кальдерон опередил Андреса Мануэля Лопеса Обрадора менее чем на один процентный пункт. На пресс-конференции Салафранка отметил, что второй тур будет дорогостоящим, но придаст результатам "большую демократическую легитимность"."

Последующий политический кризис

Высокая степень противоречий и поляризации, возникшая в результате этих выборов, привела к серьезному политическому кризису в Мексике в 2006 году. Выборы были более спорными, чем в 1988 году, и в символическом жесте 20 ноября Лопес Обрадор организовал церемонию вступления в должность "законного президента Мексики", за которой последовала его поддержка сторонников. Церемония инаугурации Кальдерона 1 декабря в Конгрессе Союза была напряженной и длилась менее пяти минут, поскольку он едва успел произнести присягу, в то время как депутаты PRD выкрикивали протесты против предполагаемого избирательного мошенничества и пытались сорвать инаугурацию, после чего он быстро покинул здание из соображений безопасности, так как некоторые депутаты устроили жестокую потасовку. Помимо обвинений в мошенничестве, Кальдерон вступил в должность с наименьшим процентом голосов среди победивших кандидатов в президенты в истории Мексики (35,8%), что означало серьезные проблемы с легитимностью его администрации. Всего через месяц после вступления в должность Кальдерон объявил войну наркокартелям и организованной преступности, положив начало Мексиканской войне с наркотиками. Многие рассматривали это как немедленную стратегию для обретения популярной легитимности и признания нового президента после спорных выборов. Режиссер Луис Мандоки снял документальный фильм под названием "Fraude: México 2006", в котором он описывает многие события второй половины правления Висенте Фокса, приведшие к напряженной избирательной кампании 2006 года, и освещает нарушения, произошедшие в ходе процесса. Фильм длится 110 минут и возглавил мексиканский прокат после премьеры в 2007 году. В опросе общественного мнения, опубликованном El País в 2011 году, о том, были ли выборы 2006 года сфальсифицированы, 49% респондентов считали, что выборы были подтасованы, против 43%, которые считали, что это не так, и 8% затруднились с ответом. В 2017 году член партии PRI и бывший губернатор Коауилы Умберто Морейра обвинил Кальдерона в "краже президентства" в 2006 году. В октябре 2018 года Роберто Мадрасо, кандидат в президенты от PRI в 2006 году, заявил в интервью, что, согласно данным, полученным им после выборов, победителем был Лопес Обрадор. Мексиканский социолог Жаклин Пешард определила "разрушение консенсуса, которое едва не произошло" из-за этих выборов как важный переломный момент в истории Мексики как функционирующей и легитимной либеральной демократии.