Австралийская федеральная полиция (1917–1979)

Введение

Полиция Содружества (COMPOL) являлась федеральным правоохранительным органом в Австралии с 1917 по 1979 год. Федеральная полиция была впервые учреждена в 1917 году и действовала под различными названиями, а в некоторые периоды – как несколько организаций. В конце 1979 года Полиция Содружества и полиция Австралийской столичной территории были объединены в Австралийскую федеральную полицию (AFP).

Полицейские силы Содружества (19171919)

Первоначально, после того как шесть британских колоний в Австралии объединились в федерацию в 1901 году, не существовало единого полицейского органа для обеспечения соблюдения федеральных (содружественных) законов. Вместо этого, правительство Содружества при необходимости обращалось за помощью к полицейским силам отдельных штатов. В последние годы Первой мировой войны в австралийском обществе нарастало напряжение, особенно в связи с вопросом о введении воинской повинности. 29 ноября 1917 года на публичном митинге по этому вопросу в сельском городке Уорвик (штат Квинсленд) в премьер-министра Австралии Билли Хьюза бросили яйцом. Нарушитель был привлечен к ответственности по законам штата Квинсленд, тогда как Хьюз настаивал на предъявлении обвинения по федеральному законодательству. Этот инцидент и кажущееся бездействие полиции Квинсленда стали последней каплей для Хьюза, который на протяжении нескольких месяцев спорил и конфликтовал с правительством Квинсленда во главе с его премьер-министром Т. Дж. Райаном по целому ряду вопросов. Хьюз сомневался в лояльности ряда видных политиков и государственных служащих Квинсленда и посчитал необходимым создать полицейские силы Содружества для обеспечения соблюдения федеральных законов в штате, который он считал «мятежным». В соответствии с Законом о военных мерах предосторожности 1914 года Хьюз оперативно сформировал группу полицейских в штатском, приступившую к работе в середине декабря 1917 года. Хьюз утверждал, что Австралии угрожает возможность восстания или подобных действий со стороны организаций, связанных с ирландским национализмом, левыми и антивоенными движениями, таких как «Шинн Фейн» и «Индустриальные рабочие мира». В период расцвета численность полицейских сил Содружества достигала примерно 50 человек, почти все из которых были дислоцированы в Квинсленде, несмотря на то, что формально это был общенациональный орган. Полиция Содружества обладала всеми необходимыми полномочиями для расследования федеральных преступлений, однако их основной задачей было наблюдение за подрывной деятельностью противников войны и/или правительства Содружества. Напряженность между правительством Квинсленда и федеральным правительством неоднократно обострялась, в том числе во время и после рейда федеральной полиции на типографию правительства Квинсленда.

Initially, after the six British colonies in Australia federated in 1901, there was no police agency to enforce federal (Commonwealth) laws. Instead, the various state police forces were called upon by the Commonwealth as required. During the latter stages of World War I, there was considerable tension within Australian society, particularly over the issue of introducing military conscription. On 29 November 1917, at a public rally over this issue in the rural Queensland township of Warwick, an egg was thrown at Australian Prime Minister Billy Hughes. The offender was charged under Queensland state law, whereas Hughes wanted a Commonwealth charge preferred. The incident, and the perceived lack of action on the part of the Queensland Police, was the last straw for Hughes, who had spent months arguing and fighting with the government of Queensland, led by its anti conscriptionist Premier T. J. Ryan, over a range of issues. Hughes doubted the loyalty of several prominent Queensland politicians and public servants, and felt that it was necessary to create a Commonwealth Police Force to ensure that Commonwealth law was adhered to in what he regarded as a "rogue" state. Under the War Precautions Act, 1914, Hughes quickly created a plain clothed police force, which commenced operations in mid December 1917. Hughes claimed Australia was at risk from possible revolt or similar action by organisations associated with either Irish nationalism, left wing and anti war activities, such as Sinn Féin and the Industrial Workers of the World. At its peak the Commonwealth Police Force numbered about 50 men, almost all of whom were based in Queensland, despite the force notionally being a national one. Commonwealth Police had full police powers for federal offences, but their main task was to report on subversive activities of those opposed to the war and/or the Commonwealth government. Tensions between the Queensland and federal governments flared up a number of times, including during and after a federal police raid on the Queensland Government Printer's Office.

Отдел расследований и полиция Содружества (19191941)

После окончания Первой мировой войны правительство приступило к сокращению сил. В 1919 году они были официально расформированы, и немногочисленные оставшиеся офицеры были объединены с остатками Специального разведывательного бюро для формирования Следственного отдела, позднее известного как Отдел расследований Содружества (CIB). Как и Полицейские силы Содружества, CIB находился в ведении Департамента генерального прокурора Содружества. CIB располагал офисами в столицах большинства штатов. В агентстве никогда не насчитывалось более 100 сотрудников, и оно выполняло две основные функции. Первая заключалась в расследовании преступлений, нарушающих законы Содружества, и в улучшении координации следственных возможностей различных департаментов Содружества. Вторая – в проведении специальных разведывательных расследований и осуществлении наблюдения за любыми левыми группировками, которые правительство считало подрывающими национальную безопасность. Комиссаром полиции Содружества с 1917 по 1919 год был Уильям Андерсон, бывший инспектор полиции Нового Южного Уэльса. Майор Х. Э. (Гарольд) Джонс сменил Андерсона незадолго до официального расформирования полиции Содружества. Джонс возглавил Специальное разведывательное бюро и затем Следственный отдел; отличительной чертой его работы стала сосредоточенность на подавлении левых групп любого толка, от профсоюзов до зарождающейся Коммунистической партии Австралии. Во время Второй мировой войны большая часть специальных разведывательных функций CIB была передана Службе безопасности Содружества (CSS).

Охрана миротворца

Охрана офицеров мира (POG) была создана в 1925 году для обеспечения физической безопасности на важных и критически важных объектах государственной охраны. К 1940-м годам численность POG составляла несколько сотен сотрудников в форме. По административным причинам руководитель Службы расследований Содружества (CIS) автоматически возглавлял и POG, с должностью Старшего офицера мира. Другие высокопоставленные сотрудники CIS также занимали руководящие должности в POG по должности.

Служба расследований Содружества (19411960)

После окончания войны CSS и CIB были объединены в Службу расследований Содружества [CIS]. В 1949 году правительство Австралии, по настоянию британских и американских властей, учредило Австралийскую организацию по безопасности и разведке (ASIO) и передало из CIS в ASIO функции контрразведки и связанные с ними задачи. Это позволило CIS сосредоточиться на более традиционных следственных обязанностях. Рэй Уитрод, бывший старший детектив полиции Южной Австралии и один из первых сотрудников ASIO, сменил Лонгфилда Ллойда на посту главы CIS и охраны правопорядка в 1953 году.

Полиция Содружества (19601979)

К началу 1950-х годов Служба расследований Содружества пришла в упадок и стала в значительной степени неэффективной: она потеряла много квалифицированных сотрудников в пользу Австралийской организации безопасности разведки; ресурсы были ограничены; и ее роль фактически была плохо определена. Охрана миротворцев находилась в аналогичном положении. В 1957 году правительство Содружества предприняло шаги для решения этой ситуации и приняло Закон о полиции Содружества. Это привело в 1960 году к формальному слиянию СРC и ОМП в Полицию Содружества (неофициально известную как COMPOL). В течение следующих двух десятилетий Полиция Содружества расширила свои функции и возможности. Помимо увеличения числа детективов (для расследования таких преступлений, как отмывание денег, повреждение и кража имущества Содружества), Полиция Содружества разработала судебно-медицинские, учебные и административные службы для Содружества и для оказания помощи полиции штатов. Полиция Содружества взяла на себя ответственность за охрану Норфолкского острова и острова Рождества, создала зарубежные посты связи разведки и осуществляла патрулирование в форме на основных аэропортах страны. В 1964 году Полиция Содружества (включая ряд сотрудников полиции штатов, присягнувших в качестве специальных членов COMPOL) была направлена на Кипр в составе Миротворческих сил Организации Объединенных Наций на Кипре. Помимо обеспечения физической безопасности многих ключевых правительственных объектов, Полиция Содружества также взяла на себя более важную роль в обеспечении личной охраны высокопоставленных политиков и дипломатов. Рэй Уитрод оставался комиссаром Полиции Содружества до 1969 года. После ухода Уитрода в 1969 году, чтобы возглавить Королевскую полицию Папуа и Новой Гвинеи (как она тогда называлась), комиссар Джек Дэвис возглавил Полицию Содружества. В начале 1975 года тогдашнее правительство Лейбористской партии предприняло попытку объединить Полицию Содружества с другими агентствами, финансируемыми федеральным правительством – полицией Австралийской столичной территории и полицией Северной территории. Новое агентство должно было называться Австралийская полиция. Планирование было продвинуто, когда в конце 1975 года от этого предложения отказались. После террористического взрыва в отеле "Хилтон" в Сиднее в 1978 году, в ходе обзора правоохранительных органов Содружества настоятельно рекомендовалось создание единой федеральной полиции. 29 октября 1979 года Полиция Содружества и полиция АСТ были объединены в Австралийскую федеральную полицию (AFP).

By the early 1950s the Commonwealth Investigation Service was run down and largely ineffective: It had lost a lot of its quality staff to Australian Security Intelligence Organisation; resources were limited; and its role was in reality poorly defined. The Peace Officer Guard was in a similar position. In 1957 the Commonwealth Government acted to address the situation and passed the Commonwealth Police Act. This led, in 1960, to the formal merger of the CIS and the POG into the Commonwealth Police (unofficially known as COMPOL). Over the course of the next two decades the Commonwealth Police expanded its roles and capabibilities. In addition to increasing the numbers of detectives (to investigate crimes such as money laundering, damage to and theft of Commonwealth property), the Commonwealth Police developed forensic, training and administrative services for the Commonwealth and to assist state police agencies. Commonwealth Police assumed responsibilities for policing Norfolk Island and Christmas Island, established intelligence liaison posts overseas, and conducted uniformed policing duties at the nation's main airports. In 1964, Commonwealth Police (including a number of state police sworn in as special COMPOL members) deployed to Cyprus as part of the United Nations Peacekeeping Force in Cyprus. In addition to providing physical security at many key government locations, the Commonwealth Police also took on a greater role in providing close personal protection to senior politicians and diplomats. Ray Whitrod remained Commissioner of the Commonwealth Police until 1969. After Whitrod left in 1969 to head the Royal Papua & New Guinea Constabulary (as it was then known), Commissioner Jack Davis led the Commonwealth Police. In early 1975 the then Labor government moved to merge the Commonwealth Police with the other federally funded agencies, the Australian Capital Territory Police and Northern Territory Police. The new agency was to be called the Australia Police. Planning was well advanced when the proposal was abandoned in late 1975. Following the 1978 terrorist bombing of the Hilton Hotel in Sydney, a review of Commonwealth law enforcement arrangements strongly urged the creation of a single federal police force. On 29 October 1979, the Commonwealth Police and ACT Police were merged to form the Australian Federal Police (AFP).