Введение
Бангладешский политик и юрист (род. 1937)
Камал Хоссейн (род. 20 апреля 1937), более известный как доктор Камал, является одним из основателей, лидером, юристом и политиком Бангладеш. Он известен как "Отец конституции Бангладеш" и считается иконой светской демократии на Индийском субконтиненте. В настоящее время Хоссейн возглавляет свою юридическую фирму в Дакке. В октябре 2023 года он прекратил политическую деятельность и оставил пост президента Гано Форума. Хоссейн учился в Соединенных Штатах в Университете Нотр-Дам и в Великобритании в Оксфордском университете. В 1959 году он был допущен к практике в Англии и Уэльсе в Линкольн Инн. Хоссейн был зарегистрирован в качестве адвоката в Высоком суде Восточного Пакистана. В начале своей юридической карьеры он работал над делами с видными пакистанскими юристами, в том числе с бывшим премьер-министром Хусейном Шахидом Сухраварди. Хоссейн часто занимался делами о пропавших без вести во время режима военного правителя Аюба Хана. В период с 1961 по 1968 год преподавал право в Даккском университете. Хоссейн был адвокатом Лиги Авами и ее лидера шейха Муджибура Рахмана в деле о заговоре в Агартале. В 1970 году он был избран вице-председателем Пакистанского совета адвокатов незадолго до распада Пакистана. В 1971 году он входил в состав переговорной группы Лиги Авами по передаче власти после всеобщих выборов 1970 года. Хоссейн был заключен в тюрьму в Западном Пакистане вместе с шейхом Муджибуром Рахманом во время войны за независимость, в результате которой Восточный Пакистан превратился в Бангладеш. Хоссейн занимал должность министра юстиции и председателя комитета по разработке проекта Конституции в первом правительстве Бангладеш после обретения независимости с 1972 по 1975 год. Хоссейн возглавил процесс, который привел к принятию Конституции Бангладеш в 1972 году. Под руководством Хоссейна в комитете по разработке проекта Бангладеш стал первым в Южной Азии конституционно светским государством. Затем он занимал пост министра иностранных дел и способствовал вступлению Бангладеш в Организацию Объединенных Наций в 1974 году. Будучи министром энергетики, Хоссейн впоследствии принял Закон Бангладеш о нефти. Юридические реформы Хоссейна были взяты на вооружение в Индии и Китае, в том числе в 42-й поправке к конституции Индии и в ходе китайской экономической реформы в области энергетического права. В конце 1970-х годов он работал приглашенным научным сотрудником в Оксфордском университете. В 1981 году он баллотировался в качестве оппозиционного кандидата в президенты против Абдуса Саттара. В 1990-х годах Хоссейн разошелся с президентом Лиги Авами Шейхом Хасиной и основал партию "Гоно Форум" (Народный форум). Хоссейн часто сотрудничал с Организацией Объединенных Наций и Содружеством Наций. Он также рассматривался как кандидат на пост Генерального секретаря ООН. Журналист Мизанур Рахман Хан назвал его "совестью нации", а газета The New York Times в 1981 году сравнила его с Адлаем Стивенсоном. Хоссейн является ведущим юристом в области прав человека, энергетического права, корпоративного права и международного арбитража. Он работал в Трибунале по иранско-американским претензиям и в качестве специального докладчика ООН по Афганистану. Хоссейн был членом трибуналов, рассматривающих морские споры между Малайзией и Сингапуром, а также Гайаной и Суринамом. Он дважды был членом Комиссии ООН по компенсациям. Он является бывшим вице-президентом Международной правовой ассоциации, бывшим президентом Ассоциации адвокатов Верховного суда Бангладеш и председателем Бангладешского фонда юридической помощи и услуг (BLAST) и Южно-Азиатского института передовых юридических и правозащитных исследований (SAILS).
Ранние годы
Семья Хоссейна происходит из одной из заминдарских семей Шайестабада в Барисале. Семья утверждает о своем происхождении от Али, четвертого халифа ислама. Его дед по отцовской линии, Саид Садат Хоссейн, был зятем Мира Муаззама Хуссейна, наваба Шайестабада. Район Шайестабада был местом проживания нескольких бенгальских заминдаров. Отец Хоссейна, Ахмед, был одним из первых бенгальских мусульманских врачей, получивших степень MBBS в Калькутте, в Бенгальском президентстве, Британской Индии. После всеобщих выборов в Пакистане 1970 года шейх Муджиб освободил одно из своих мест в Дакке и позволил Хоссейну быть избранным в Национальное собрание Пакистана от этого округа. Хоссейн считался одним из ближайших соратников Муджиба, наряду с Таджуддином Ахмадом.
Политическая карьера в Бангладеш
Хоссейн был заключен в центральной тюрьме Западного Пакистана в Харипуре во время войны за независимость Бангладеш в 1971 году. Он был освобожден 28 декабря 1971 года. После освобождения он сопровождал Шейха Муджибура Рахмана в Лондон и Нью-Дели, а затем 10 января 1972 года триумфально вернулся в независимый Бангладеш. Конституция Бангладеш была утверждена 4 ноября 1972 года и вступила в силу 16 декабря 1971 года. Конституция включала билль о правах и провозглашала парламентскую форму правления (отмененную в 1975 году и восстановленную в 1991 году). Однако в конституции также содержались ссылки на социализм, в том числе такие формулировки, как "достижение социалистического общества демократическим путем". О социализме Хоссейн сказал: "Социализм был в рамках демократии, а не в смысле коммунизма. Думаю, в контексте нашего исторического опыта 1950-х, 1960-х и 1970-х годов это был главный вопрос тех дней". По словам Хоссейна, Лига Авами поддерживала социал-демократию, вдохновленную политикой британской Лейбористской партии. Он вспоминал, что социализм был важным политическим течением в Южной Азии, особенно в 1960-х и 1970-х годах. Например, в индийской конституции также есть упоминания о социализме. Правительство Зульфикара Али Бхутто, пришедшее к власти после 1971 года, начало национализацию в Пакистане. Доминион Цейлон был провозглашен Демократической Социалистической Республикой Шри-Ланка в 1972 году. Хоссейн был членом парламента от Дакки в Джатио Сангшаде и в 1973 году стал министром иностранных дел Бангладеш. В 1974 году Хоссейн добился приема Бангладеш в Организацию Объединенных Наций. Государственный секретарь США Генри Киссинджер назвал Хоссейна "еще одним моим учеником". Хоссейн был одним из подписантов Делийского соглашения между Индией, Пакистаном и Бангладеш, направленного на нормализацию отношений в регионе после конфликта 1971 года. В рамках соглашения Пакистан обязался освободить интернированных бенгальских семей в обмен на возвращение военнопленных, удерживаемых Индией и Бангладеш. Говоря о взаимоотношениях с соседней Индией, Хоссейн отметил: "У меня были прекрасные отношения с госпожой Индирой Ганди и ее министром иностранных дел Сваран Сингхом. Мы с такой легкостью обсуждали сложный вопрос о сухопутной границе". Хоссейн также был назначен министром энергетики. Нефтяной кризис 1973 года побудил развивающиеся страны, такие как Бангладеш, к поиску собственных запасов нефти и газа. Существовали предположения о значительных запасах в Бенгальском заливе. Хоссейн начал изучать необходимые правовые реформы для создания в Бангладеш углеводородной промышленности. На разведку залива подали заявки 40 иностранных компаний. В течение года после выборов Саттар был свергнут военными в результате государственного переворота в Бангладеш в 1982 году. Во время падения президента Хуссейна Мухаммада Эршада в 1990 году Хоссейн сыграл ведущую роль в разработке "Дорожной карты трех альянсов" для восстановления парламентской демократии после 15 лет президентского правления. Он также участвовал в назначении тогдашнего главного судьи Шахабуддина Ахмеда главой переходного правительства. В 2003 году Хоссейн представлял в суде редактора The Daily Star Махфуза Анама и редактора Prothom Alo Матиура Рахмана в деле о клевете, поданном Салахуддином Каадером Чоудхури. В 2006 году, когда временная система оказалась под угрозой из-за попыток премьер-министра Халиды Зиа повлиять на избирательный процесс, Камал Хоссейн возглавил судебную борьбу против фальсифицированного списка избирателей, составленного правительством Зиа. Хоссейн критиковал нарушения прав человека во время второго и третьего сроков правления Хасины. В 2011 году он защищал лауреата Нобелевской премии Мухаммада Юнуса в суде после решения Хасины отстранить Юнуса от должности в совете директоров Grameen Bank. В 2018 году Хоссейн защищал фотографа Шахидул Алама в суде после его задержания по обвинению в критике премьер-министра Шейх Хасины. Хоссейн также поддержал отстраненного главного судью Сурендру Кумар Синху, который отменил конституционную поправку, позволяющую парламенту отстранять судей Верховного суда от должности. В октябре 2018 года Камал Хоссейн объявил о создании нового альянса под названием Jatiya Oikya Front (Национальный фронт единства), который получил поддержку от БНП. Хоссейн выступил на политических митингах в различных городах Бангладеш в октябре и ноябре 2018 года. 24 октября он выступил на митинге в Силхете, а 27 октября в Читтагонге предупредил правительство Хасины о юридических последствиях, если требования оппозиции на выборах не будут выполнены. На митинге в Suhrawardy Udyan в Дакке 6 ноября 2018 года Хоссейн заявил: "Государство не принадлежит ни королю, ни королеве. Государство принадлежит народу, и его права должны быть реализованы". Он добился значительного прорыва в политике Бангладеш, призвав премьер-министра Шейх Хасину к диалогу с БНП. Посол США в Бангладеш Марсия Берникат высоко оценила эту инициативу. Первый раунд переговоров состоялся 1 ноября 2018 года, а второй – 7 ноября 2018 года. Хоссейн также встретился с главным избирательным комиссаром, посетил молитву Мавлид в Bangabhaban и военный прием в День вооруженных сил. Официальный период предвыборной кампании начался 8 ноября 2018 года. Предыдущие свободные и честные выборы в Бангладеш обычно проходили в праздничной атмосфере. Несмотря на диалог и заверения премьер-министра Шейх Хасины в мирной атмосфере выборов, период кампании был отмечен преследованием гражданского общества, средств массовой информации и оппозиции, а также нарушениями прав человека со стороны сил безопасности. Human Rights Watch отметила, что "широко распространенная слежка и подавление свободы слова создали атмосферу страха, которая распространяется от видных деятелей общества до простых граждан". Аффилированные со студенческими и молодежными крыльями Лиги Авами активисты, вооруженные бамбуковыми шестами, нападали на оппозицию. Автомобильный кортеж Хоссейна подвергся нападению 14 декабря 2018 года. Всеобщие выборы в Бангладеш в 2018 году прошли на фоне многочисленных обвинений в фальсификации результатов голосования, набивании избирательных урн и запугивании представителей оппозиции на избирательных участках. Хоссейн заявил: "Произошло беспрецедентное ограбление голосов, которое является насмешкой над демократией. Правительство использовало государственные ресурсы для подавления оппозиции и обеспечения заранее спланированной победы. Мы призываем избирательную комиссию объявить выборы недействительными и потребовать проведения повторных выборов под руководством беспристрастного правительства". После того, как избирательная комиссия отклонила требования о проведении новых выборов, Хоссейн назвал пришедшее к власти правительство незаконным. Он сказал: "Нам необходимо объединенное движение граждан, политических партий и правозащитных организаций, приверженных реализации прав человека и институционализации демократии в стране. Я надеюсь, что международное сообщество обратит внимание на текущую ситуацию в Бангладеш. И, основываясь на Уставе и резолюциях Организации Объединенных Наций, оно не должно признавать какое-либо правительство, которое не имеет согласия народа". Соединенные Штаты (крупнейший иностранный инвестор в Бангладеш) и Европейский Союз (крупнейший экспортный рынок Бангладеш) выступили с заявлениями относительно достоверности выборов. В заявлении ЕС говорилось: "Европейский Союз ожидает, что страна продвинется вперед к демократии, уважению прав человека и основных свобод. Мы продолжим поддерживать работу в этом направлении в интересах народа Бангладеш. Соответствующие национальные органы власти должны сейчас обеспечить надлежащее расследование заявлений о нарушениях и приверженность полной прозрачности в их разрешении". Госдепартамент США заявил: "Мы настоятельно призываем все стороны воздержаться от насилия и просим избирательную комиссию конструктивно взаимодействовать со всеми сторонами для рассмотрения заявлений о нарушениях. Впечатляющие успехи Бангладеш в экономическом развитии и уважении демократии и прав человека взаимосвязаны, и мы надеемся на продолжение сотрудничества с правящим правительством и оппозицией для достижения этих взаимосвязанных целей".
Роль в международной сфере
Хоссейн известен во всем мире как юрист и имеет давние связи с Организацией Объединенных Наций. В период с 1998 по 2003 год он был специальным докладчиком ООН по Афганистану. Он два срока работал в Комиссии ООН по компенсациям в Женеве. Кроме того, он участвовал в ряде международных арбитражей в качестве адвоката и арбитра. Он был членом Трибунала по претензиям Ирана и Соединенных Штатов. В 2001 году он был сопредседателем Комиссии ООН по расследованию нарушений прав человека на оккупированных территориях. Он возглавлял Консультативную комиссию по правам человека при Секретариате Содружества. Он также был членом миссии по правам человека в Индонезии, касающейся статуса Восточного Тимора. Во время отбора Генерального секретаря ООН в 2006 году имя Хоссейна рассматривалось как кандидатура. По просьбе ООН, Хоссейн консультировал Китай по вопросам правовой реформы в энергетической сфере после того, как азиатский гигант начал либерализацию экономики. Его называют "отцовской фигурой" в политической сфере и "совестью нации". В 1981 году газета The New York Times сообщила, что западные дипломаты сравнивали Хоссейна с бывшим сенатором США и кандидатом в президенты Адлаем Стивенсоном, известным своим интеллектуальным складом ума. В 2018 году журнал The Diplomat охарактеризовал Хоссейна как "проницательного" переговорщика, действующего неофициально. В соседних странах – Индии и Пакистане – Хоссейна почитают как светскую икону с безупречной репутацией. В 2012 году Хоссейн выступил с речью в Пакистанском институте международных отношений под названием "Построение мирной Южной Азии в ответ на стремления всех наших народов".
Политическая критика
Во время избирательной кампании 2018 года Шах Али Фархад, работающий в Центре исследований и информации Лиги Авами, написал в Bangla Tribune, что Камал Хоссейн был политиком "не слишком принципиальным". Он раскритиковал Хоссейна за то, что он занимал пост президента Гоно Форума с момента его основания, утверждая, что у партии "не видно никаких перспектив появления нового руководства". В ответ на требование Хоссейна о формировании правительства временного характера в 2018 году, Шейх Хасина заявила, что подобное положение не было включено в первую конституцию Бангладеш, разработанную самим Хоссейном во время пребывания у власти ее отца. В период избирательной кампании в декабре 2018 года Хоссейна спросили о скрытых связях между БНП и Джамаат. Хоссейн велел репортеру "замолчать", но впоследствии выразил сожаление по поводу своей реакции после протестов двух профсоюзов журналистов. Позже он охарактеризовал отношения БНП и Джамаат как "бессмысленные".
Сочинения
Хоссейн опубликовал работу по нефтяному праву в 1979 году. Книга называлась «Право и политика в развитии нефтедобычи: меняющиеся отношения между транснациональными корпорациями и правительствами». В 2013 году Oxford University Press опубликовала мемуары Хоссейна под названием «Бангладеш: В поисках свободы и справедливости». Хоссейн также написал книгу на бенгальском языке в 1994 году под названием Svāẏattaśāsana theke svādhīnatā (Самоуправление к независимости).
Академический
Хоссейн преподавал конституционное право и международное право в Королевском колледже Оксфордского университета (1957–1959). Он был научным сотрудником (1958–1959, 1964) и старшим научным сотрудником (1977–1979) Нюфилдского колледжа Оксфордского университета, а также приглашенным научным сотрудником (1976–1977) Колледжа Всех Душ Оксфордского университета. Он преподавал международное право и конституционное право в Университете Дакки (1962–1967). В 1997 году был приглашенным профессором в Свободном университете Амстердама.