Ки-Уэстское соглашение: Раздел авиационных ресурсов между родами войск США.
Key West Agreement
Соглашение Ки-Уэст (1948): разделение авиационных ресурсов между Армией, ВМС и ВВС США. Основа современной структуры вооруженных сил, утверждена Трумэном.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Ки-Уэстское соглашение – это неофициальное название документа "Функции вооружённых сил и Объединённого комитета начальников штабов", разработанного Джеймсом В. Форресталом, первым министром обороны Соединённых Штатов. Его наиболее важной особенностью являлось определение принципов разделения авиационных средств между армией, флотом и новообразованными Военно-воздушными силами, которое, с внесёнными изменениями, до сих пор служит основой для распределения этих средств в вооружённых силах США. Основные положения документа были согласованы на встрече руководителей видов вооружённых сил США, проходившей с 11 по 14 марта 1948 года в Ки-Уэсте, штат Флорида, и окончательно оформлены в ходе последующих встреч в Вашингтоне, округ Колумбия. Президент Гарри С. Трумэн утвердил соглашение 21 апреля 1948 года, которое в 1954 году было пересмотрено администрацией Дуайта Д. Эйзенхауэра.
The Key West Agreement is the colloquial name for the policy paper Functions of the Armed Forces and the Joint Chiefs of Staff drafted by James V. Forrestal, the first United States Secretary of Defense. Its most prominent feature was an outline for the division of air assets between the Army, Navy, and the newly created Air Force which, with modifications, continues to provide the basis for the division of these assets in the U. S. military today. The basic outline for the document was agreed to at a meeting of the United States service chiefs that took place from March 11 to March 14, 1948 in Key West, Florida, and was finalized after subsequent meetings in Washington, D. C. President Harry S. Truman approved the agreement on April 21, 1948, which was revised in 1954 by the Dwight D. Eisenhower administration.
Предыстория
Ки-Уэстское соглашение — это пересмотренная версия комплекса документов, утвержденных президентом Гарри С. Трумэном, и более известная из версий. Первоначально секретарь Форрестал сообщил генералу Омару Н. Брэдли, вскоре после того, как последний стал начальником штаба армии в феврале 1948 года, что крупный авианосец уже был одобрен и будет построен. Тем не менее, Форрестал пришел к выводу, что настало время определить основные роли и задачи авиации в каждом виде вооруженных сил и установить, какая ветвь будет контролировать какие активы. 11 марта 1948 года он созвал Объединенный комитет начальников штабов в Ки-Уэсте, штат Флорида, для выработки этих ролей и задач. В качестве основного руководства Форрестал потребовал, чтобы все три вида вооруженных сил признали необходимость взаимной поддержки законных миссий друг друга. По словам Форресталя, Объединенный комитет начальников штабов достиг принципиальной договоренности о том, что Военно-морские силы (включая Корпус морской пехоты США) будут поддерживать отдельные военно-морские авиационные силы, включая 65 000-тонный «супер-авианосец» и ядерные бомбы, которые можно было бы перевозить на военно-морских самолетах, при условии, что Военно-морские силы не будут создавать отдельные стратегические воздушные силы. Военно-воздушные силы признали право и необходимость участия Военно-морских сил в полномасштабной воздушной кампании и нанесении ударов по внутренним целям противника, например, по аэродромам, с которых могут взлетать вражеские самолеты для атаки на флот. Формальные соглашения Объединенного комитета начальников штабов впоследствии были одобрены президентом Трумэном 21 апреля 1948 года и опубликованы под названием «Функции вооруженных сил и Объединенного комитета начальников штабов». В свою очередь, президент Трумэн отменил исполнительный приказ № 9877, в котором он определял основные функции и обязанности вооруженных сил, а секретарь Форрестал 21 апреля издал взамен «функциональный документ». Этот документ, получивший название «Ки-Уэстское соглашение», подтвердил основные обязанности каждого вида вооруженных сил и определил вторичные или «сопутствующие» задачи. Меморандум, официально фиксирующий эти договоренности, был направлен министру обороны Объединенным комитетом начальников штабов 29 апреля 1948 года. После внесения поправки в один абзац, касающийся исследований и разработок, министр обороны официально утвердил его 1 июля 1948 года.
The Key West Agreement is a revised version of a collection of documents approved by President Harry S. Truman, and the more popular version as well. Initially, Secretary Forrestal told General Omar N. Bradley, shortly after the latter became Chief of Staff of the Army in February 1948, that the large aircraft carrier had already been approved and would be built. Secretary Forrestal, nevertheless, concluded that the time had come to decide the basic roles and missions of aviation in each service and which branch would control which assets. On 11 March 1948 he assembled the Joint Chiefs of Staff at Key West, Florida, to thrash out the roles and missions. As basic guidance, Forrestal demanded that the three services each recognize the need for mutual support of each other’s legal missions. According to Forrestal, the Joint Chiefs of Staff reached basic agreement that the Navy (including the United States Marine Corps) would maintain a separate Naval Aviation force – to include the 65,000 ton "super carrier" and nuclear bombs that could be transported on naval aircraft – provided that the Navy would not develop a separate strategic air force. The Air Force recognized the right and need for the Navy to participate in an all out air campaign and to attack inland enemy targets, for example, air fields from which hostile aircraft might be launched to attack a fleet. The formal agreements of the Joint Chiefs of Staff were subsequently approved by President Truman on 21 April 1948 and issued under the title of Functions of the Armed Forces and the Joint Chiefs of Staff. In turn, President Truman revoked Executive Order 9877, in which he prescribed the primary functions and responsibilities of the Armed Forces, and Secretary Forrestal issued the “functions paper” in its stead April 21. The paper, which became known as “Key West Agreement,” reaffirmed primary service responsibilities and assigned secondary or “collateral” missions. A memorandum formally recording these understandings, was sent to the Secretary of Defense by the Joint Chiefs of Staff on 29 April 1948. After amending one paragraph that dealt with research and development, the Secretary of Defense formally approved it on 1 July 1948.
Последствия
[[Файл:Секретарь обороны Джеймс В. Форрестал (загружен nrln). Секретарь обороны Джеймс Форрестал на совещании с Объединенным комитетом начальников штабов, 1948 год. Исторически, поддержка с воздуха (CAS) была функцией, возложенной на самолеты с фиксированным крылом ВВС. Передача ответственности за CAS ВВС произошла в результате Ки-Уэстского соглашения 1948 года. Однако с тех пор характер боевых действий и вооружений значительно усложнился и достиг высокого уровня технологической развитости. Это подтвердили боевые действия, например, операции "Just Cause" в Панаме и война в Персидском заливе. В 1993 году было предложено созвать аналогичную конференцию для пересмотра соглашения.
[[File:Secretary of Defense James V. Forrestal (uploaded by nrln). png|thumb|Secretary of Defense James V. Forrestal in conference with the Joint Chiefs, 1948. Historically, CAS has been a function assigned to Air Force fixed wing aircraft. Assignment of CAS responsibility to the Air Force grew out of the Key West Agreement of 1948. Since that time, however, the nature of combat and weaponry has evolved to a high level of technological sophistication. This was illustrated in combat experiences, as in Just Cause in Panama and the Persian Gulf War. A similar conference to revise the agreement was proposed in 1993.
Основные моменты
Военно-морскому флоту будет разрешено сохранять собственные силы боевой авиации для выполнения воздушных операций, необходимых для достижения целей в ходе морской кампании. Армии будет разрешено сохранять авиационные средства для разведывательных и медицинских эвакуационных задач. Военно-воздушные силы будут осуществлять контроль над всеми стратегическими воздушными средствами, а также большинством тактических и логистических функций.
The Navy would be allowed to retain its own combat air arm " to conduct air operations as necessary for the accomplishment of objectives in a naval campaign "
The Army would be allowed to retain aviation assets for reconnaissance and medical evacuation purposes. The Air Force would have control of all strategic air assets, and most tactical and logistic functions as well.
Наследие
Поэтому соглашение о Ки-Уэсте 1948 года имело решающее значение для сохранения контроля ВМС над задачами и сферами применения морской авиации. Соглашение о Ки-Уэсте предоставило ВМС письменное подтверждение контроля над всеми аспектами своей авиации, включая задачи и сферы применения, исследования и разработки, а также боевое применение. Хотя историки часто называют принятие Закона о национальной безопасности и «восстание адмиралов» ключевыми моментами в сохранении морской авиации, это соглашение было не менее важным для предотвращения включения авиации, базирующейся на суше и авианосцах, в состав ВВС США. Без соглашения о Ки-Уэсте морская авиация могла развиваться под контролем ВВС в годы холодной войны. Условия соглашения о Ки-Уэсте рассматривались как огромная победа для ВМС. На конференции в Ки-Уэсте ВМС не позволили ВВС взять под контроль задачи и сферы применения морской авиации.
The Key West Agreement of 1948 was therefore vital in keeping the roles and missions of naval aviation under the control of the Navy. The Key West Agreement gave the Navy written verification that it controlled all aspects of its aviation arm, from the roles and missions, research and development, and utilization in combat. Though historians often cite the passage of the National Security Act and the Revolt of the Admirals as the key points in saving naval aviation, the agreement was just as important in the keeping land and carrier based naval aviation from being incorporated into the United States Air Force. Without the Key West Agreement, naval aviation might have developed under Air Force control during the Cold War years. The terms of the Key West Agreement were considered a tremendous victory for the Navy. The Navy in the Key West Conference stopped the Air Force from controlling the roles and missions of naval aviation.
Первичные источники
Вольф, Ричард И. (1987). Военно-воздушные силы США: Основные документы о задачах и функциях. Управление военно-воздушных сил, военно-воздушные силы США, Вашингтон, округ Колумбия, с. 151.
Wolf, Richard I. (1987). The United States Air Force: Basic Documents on Roles and Missions. Office of Air Force, United States Air Force, Washington D. C., p. 151.