Введение

Британская политическая ассоциация

Совет по стандартам Англии был центральным органом государственного управления, финансируемым Департаментом по делам общин и местного самоуправления. Созданный в соответствии с Законом о местном самоуправлении 2000 года, он отвечал за продвижение высоких этических стандартов в органах местного самоуправления. Совет осуществлял надзор за общенациональным Кодексом поведения (который также был отменен), распространявшимся на избранных и кооптированных членов различных органов местного самоуправления. Совет поддерживал независимый общенациональный контроль за местными расследованиями в отношении сообщений о возможном несоблюдении членами требуемых стандартов поведения. В отдельных случаях совет самостоятельно проводил расследования. Он не имел права налагать санкции на членов, но в случае признания необходимости дальнейших действий, передавал дела в Панель по рассмотрению жалоб Англии или в комитет по стандартам соответствующего органа для принятия решения. Комитеты по стандартам (больше не являются обязательными с 2012 года) могли отстранять членов от работы на срок до шести месяцев. Панель по рассмотрению жалоб могла дисквалифицировать членов на срок до пяти лет. Совет по стандартам Англии также предоставлял консультации и выпускал официальные руководства для членов и должностных лиц по Кодексу поведения. В рамках реформ квазигосударственных органов в Великобритании в 2010 году, совет прекратил свою деятельность 31 января 2012 года и был официально упразднен 31 марта 2012 года.

Ответственность за этические стандарты

Основная ответственность за обеспечение соблюдения этических стандартов лежала на самих местных органах власти еще до создания комиссии и остается на них после ее упразднения. Главный исполнительный директор и юридические советники органа власти обязаны консультировать членов по вопросам этики. В системе, отмененной в 2012 году, каждый местный орган власти, подпадавший под действие Кодекса поведения, должен был назначить уполномоченного по мониторингу и местную комиссию по стандартам. Комиссия по стандартам (которой должен был председательствовать независимый член) отвечала за прием жалоб и принятие решения о необходимости принятия каких-либо мер. Standards for England имела право предписывать приостановление деятельности комиссии по оценке и пересмотру стандартов, передавая эти функции либо Standards for England, либо другому соответствующему органу. Обычно это происходило только после ряда безуспешных попыток улучшить работу, предпринятых либо до, либо после получения уведомления от Standards for England.

Кодекс поведения

Типовой кодекс поведения 2001 года стал обязательным для всех соответствующих органов. Позднее, после широкой консультации, он был пересмотрен, и 3 мая 2007 года вступил в силу новый Типовой кодекс. Внесенные изменения включали смягчение определения "личного интереса" и расширение права членов органов власти выступать по вопросам, в которых они имели заинтересованность, которая могла бы нанести им ущерб. Если у членов органов власти была заинтересованность, которая могла бы нанести им ущерб в отношении какого-либо вопроса, им предоставлялись те же права, что и у членов общественности, на выступление на заседаниях, где этот вопрос обсуждался, но голосовать им не разрешалось. Член считался имеющим личный интерес в вопросе только в том случае, если он затрагивал его в большей степени, чем большинство жителей данной местности. Закон о локальном самоуправлении 2011 года, вступивший в силу в 2012 году, отменил обязательный Типовой кодекс, однако все местные органы власти в Англии по-прежнему обязаны были принять кодекс поведения, соответствующий семи принципам Нолана в общественной жизни; им не препятствовалось принять прежний кодекс на добровольной основе после его отмены. С 2012 года органы власти не обязаны создавать комитеты по этике, но сохраняют такое право.

Критика

Британский комитет по стандартам неоднократно подвергался критике со стороны журнала Private Eye за якобы превышение полномочий, расследование абсурдных дел и запугивание осведомителей. Либерально-демократический пэр лорд Тайлер выразил схожие опасения в Палате лордов, заявив:
«Я неоднократно сталкивался с этим как в крупных, так и в небольших органах власти: когда сомнительные действия нескольких ключевых членов или должностных лиц совета становились известны благодаря осведомителю, их реакцией было стремление заставить его замолчать. Вместо того чтобы приветствовать прозрачность и принятие мер по исправлению ситуации, постоянно предпринимались попытки подавить инакомыслие, утверждая, что действия осведомителя бросают тень на репутацию совета. Если совет, каким бы то ни было, заслуживает дурной славы, то он должен быть так назван. Репутацию подрывает не член совета, сообщающий о нарушениях, а само поведение совета».

В 2013 году, после упразднения Комитета по стандартам, как Боб Нилл, министр по делам местного самоуправления в то время, так и Брэндон Льюис, его преемник, критиковали прежнюю систему стандартов в ходе дебатов в Вестминстер-холле и объяснили причины ее отмены и перехода к более мягкому подходу.

Должностные лица

Последним генеральным директором совета была Гленис Стейси. Председателем совета был доктор Роберт Чилтон.