Введение

Американский государственный служащий

Джон Эндрю Коскинен (родился 30 июня 1939 года) — американский бизнесмен и государственный деятель. Он занимал должность неисполнительного председателя правления Freddie Mac с сентября 2008 года по декабрь 2011 года и покинул совет директоров в феврале 2012 года. 20 декабря 2013 года Сенат США утвердил Коскинена на должность комиссара Службы внутренних доходов (IRS). 23 декабря 2013 года Коскинен принес присягу в качестве 48-го комиссара IRS после выдвижения его на эту должность президентом Бараком Обамой. Его полномочия истекли 12 ноября 2017 года, после чего временно исполняющим обязанности стал Дэвид Каутер, а затем его постоянным преемником был назначен Чарльз Реттиг.

Ранние годы

Коскинен родился 30 июня 1939 года в Кливленде, штат Огайо. В 1957 году он окончил среднюю школу Ashland High School (ныне известную как Paul G. Blazer High School) в Ашленде, штат Кентукки. В 1961 году он с отличием (magna cum laude) получил степень бакалавра физических наук в Университете Дьюка, где был членом братства Sigma Chi и общества Phi Beta Kappa. В 1964 году он окончил Йельскую школу права, получив степень бакалавра юриспруденции (cum laude), а с 1964 по 1965 год проходил последипломное обучение в Квинс-колледже Кембриджского университета в Англии.

Карьера

Коскинен занимал пост президента Фонда футбола США с 2004 по 2008 год. Ранее он был заместителем мэра округа Колумбия, заместителем директора по управлению в Управлении управления и бюджета, а затем председателем Совета президента Клинтона по проблеме 2000 года (Y2K), переходу к 2000 году. Он входил в совет директоров AES с 2004 по 2013 год и American Capital, Ltd с 2007 по 2013 год. 11 марта 2009 года он был назначен исполняющим обязанности генерального директора Freddie Mac. 23 апреля 2009 года, после смерти временно исполнявшего обязанности финансового директора Freddie Mac, Дэвида Келлермана, он стал главным финансовым директором. В августе 2009 года, с назначением нового генерального директора, он вернулся к должности неисполнительного председателя совета директоров Freddie Mac. До начала государственной службы Коскинен 21 год работал в The Palmieri Company в качестве вице-президента, президента, генерального директора и председателя, занимаясь восстановлением крупных обанкротившихся предприятий, таких как Penn Central Transportation Company, Levitt and Sons, Пенсионный фонд Teamsters, Mutual Benefit и Equity Programs Investment Corporation. В начале карьеры Коскинен был помощником судьи Дэвида Л. Базелона, главного судьи Апелляционного суда США по округу Колумбия (1965–1966 гг.), занимался юридической практикой в фирме Gibson, Dunn and Crutcher (1966–1967 гг.), затем был помощником мэра Нью-Йорка Джона Линдси (1968–1969 гг.) и помощником сенатора Абрахама Рибикоффа (D-Conn.) (1969–1973 гг.). Коскинен возглавлял оргкомитет по проведению Чемпионата мира по футболу 1994 года в Вашингтоне (округ Колумбия) и совет попечителей Университета Дьюка. Он является членом Национальной академии государственного управления.

Назначение комиссаром IRS

1 августа 2013 года Белый дом объявил о намерении президента Обамы выдвинуть кандидатуру Коскинена на должность комиссара Службы внутренних доходов. 20 декабря 2013 года демократы в Сенате проголосовали за прекращение дебатов по кандидатуре Коскинена (56 голосов против 39), прервав филибъстер, организованный республиканцами. Затем сенаторы утвердили Коскинена 59 голосами против 36, разделившись по партийной принадлежности. 23 декабря 2013 года он принес присягу в качестве 48-го комиссара IRS. В течение первых семи месяцев 2014 года Коскинен давал показания на десяти слушаниях в Конгрессе, которые в основном были посвящены вопросам, связанным с докладом Генерального инспектора Казначейства по налоговому администрированию от мая 2013 года о том, что IRS использовала ненадлежащие критерии для отбора организаций, подающих заявки на получение статуса организаций, занимающихся общественной благотворительностью в соответствии с пунктом 501(c)(4) Налогового кодекса, для дальнейшей проверки и задержки рассмотрения их заявок. На слушаниях также обсуждались сроки ответа IRS на запросы о предоставлении документов и обстоятельства, связанные с выходом из строя жесткого диска компьютера Лоис Лернер в 2011 году – ключевой фигуры в ходе общего расследования. 24 ноября 2015 года Коскинен подписал меморандум, обязывающий IRS создавать на рабочем месте атмосферу, свободную от поведения, негативно влияющего на вовлеченность и производительность сотрудников.

Процедуры импичмента

После того, как Министерство юстиции уведомило Конгресс в октябре 2015 года об отсутствии оснований для предъявления обвинений Лоис Лернер или кому-либо из IRS, 19 республиканских членов Комитета Палаты представителей по надзору и правительственной реформе во главе с председателем комитета Джейсоном Чаффетцем (R-Юта) внесли резолюцию об импичменте Коскинена. Инициаторы резолюции об импичменте, направленной на отстранение Коскинена от должности, обвинили его в том, что он не предотвратил уничтожение доказательств, допустив удаление резервных копий, содержащих тысячи электронных писем, написанных Лернер, а также в даче ложных показаний под присягой перед Конгрессом. Это произошло 22 июня 2016 года. Руководство Палаты представителей отказалось от дальнейшего рассмотрения вопроса, что повлекло за собой угрозы внести привилегированную резолюцию об импичменте. 6 декабря 2016 года такая привилегированная резолюция была внесена, но Палата представителей проголосовала за передачу вопроса на рассмотрение в Юридический комитет.

Личная жизнь

Коскинен женат на Патриции Салц, у него есть дочь Шерил и сын Джеффри Коскинен. По состоянию на 25 июня 2014 года Коскинен пожертвовал почти 100 000 долларов США демократическим кандидатам и организациям.

Наследие

Стадион Коскинена в Университете Дьюка, принимающий команды по футболу и лакроссу Дьюка, был назван в честь и торжественно открыт в 1999 году в знак признательности за поддержку Джона и Патриции Коскинен, основателей различных благотворительных фондов.