Введение

Обзор политики Восточной Германии Германская Демократическая Республика (ГДР; German), обычно известная на английском языке как Восточная Германия) была создана как социалистическая республика 7 октября 1949 года и начала создавать правительство, основанное на правительстве Советского Союза во времена Сталина. Эквивалентом коммунистической партии в Восточной Германии была Sozialistische Einheitspartei Deutschlands (Социалистическая партия единства Германии, SED), которая вместе с другими партиями была частью Национального фронта демократической Германии. Она была создана в 1946 году путем слияния Коммунистической партии Германии (КПГ) и Социал-демократической партии Германии (СДПГ) в советской оккупационной зоне Германии. После воссоединения Германии, SED была переименована в Партию демократического социализма (PDS), которая в конечном итоге объединилась с Западногерманской избирательной альтернативой для труда и социальной справедливости, чтобы сформировать современную Левую партию. Другие политические партии участвовали в выборах в Восточногерманский парламент. Другими партиями были: Christlich Demokratische Union Deutschlands (Христианско-демократический союз Германии, CDU), объединенный с западногерманским CDU после воссоединения Demokratische Bauernpartei Deutschlands (Демократическая партия фермеров Германии, DBD), объединенный с западногерманским CDU после воссоединения Либеральная демократическая партия Германии, LDPD, объединенный с западногерманской FDP после воссоединения Национал-демократическая партия Германии, NDPD, объединенный с западногерманской FDP после воссоединения Целью Национального фронта было создать впечатление, что ГДР была демократией, управляемой широкой коалицией. Фактически, все партии и массовые организации были подчинены СЭД и должны были официально принять ведущую роль СЭД как условие своего существования. Другая цель состояла в том, чтобы охватить части общества, которые обычно не были бы представлены SED, номинальной рабочей партией. Например, ХДС был направлен на большое количество христиан в ГДР, НДПД был разработан, чтобы поймать бывших членов НСДАП и так далее. Все эти партии были подчинены SED, которая согласно конституции ГДР была правящей партией. На практике все решения принимались Политбюро ЦК СЭД, а ЦК СЭД и Народная палата печатали его решения, а Совет министров Восточной Германии осуществлял их. На выборах избиратели имели возможность утвердить или отклонить только один "единый список" кандидатов НФ. Выборы не были тайными, и избиратели, которые отвергли список Национального фронта или вычеркнули кандидатов из списка, столкнулись с последствиями. Две из блоковых партий были ранее независимыми (CDU и LDPD/LDP), а две другие были созданы по инициативе SED (NDPD и DBD). В Volkskammer также участвовали представители массовых организаций, таких как Свободная немецкая молодежь (Freie Deutsche Jugend или FDJ) или Федерация свободных немецких профсоюзов. В попытке включить женщин в политическую жизнь в Восточной Германии была даже Демократическая Федерация Женщин Германии с местами в Volkskammer. Члены СДС в списке всегда были большинством, потому что многие кандидаты из массовых организаций также были членами СДС. Непарламентские массовые организации, которые тем не менее играли ключевую роль в восточногерманском обществе, включали немецкую гимнастическую и спортивную ассоциацию (Deutscher Turn und Sportbund или DTSB) и Народную солидарность (Volkssolidarität, организация для пожилых людей). Другим известным обществом было Общество советской дружбы с Германией.

Государственный совет

Государственный совет (Staatsrat der DDR), назначенный в качестве органа Народной палаты, был в значительной степени созданием Вальтера Ульбрихта во время его пребывания в должности первого секретаря SED. После того, как Ульбрихт был вынужден отказаться от этой должности в 1971 году, престиж и авторитет совета соответственно начали снижаться. Однако, хотя он больше не был фактически высшим исполнительным органом, принятие Эрихом Хонеккером председательства в Государственном совете в октябре 1976 года стало новым значением. Аналогичный шаг был сделан в Советском Союзе, когда Леонид Брежнев стал главой государства. Разумно предположить, что, учитывая тесную приверженность Восточной Германии советской практике, повышенная невидимость Государственного совета с конца 1970-х годов может быть отслежена, по крайней мере, частично, параллельным развитием событий в Советском Союзе. С принятием председательства в совете Хоннекером связан тот факт, что после 1977 года увеличилось число лиц, которые одновременно были членами совета и секретариата ЦК СЭД. В Конституции, ссылаясь на Государственный совет, говорится, что он состоит из председателя, заместителей председателя, членов и секретаря; он не указывает количество заместителей председателя и членов. В 1987 году, под председательством Хонеккера, было восемь заместителей председателя и семнадцать членов. В дополнение к Хонеккеру, два заместителя председателя, Хорст Синдерман и Вилли Стоф, были членами Политбюро СЭД; Стоф также был председателем Совета министров, а Синдерман был президентом Народной палаты. Четыре из заместителей председателя Государственного совета представляли другие четыре политические партии, как и четыре из его семнадцати членов. В 1987 году штат советников состоял из двадцати отделов и отделов, возглавляемых членами SED. Несмотря на присутствие не членов СЭД в качестве заместителей председателя и членов группы руководства, контроль над СЭД был гарантирован присутствием Хонеккера, Стофа, Синдермана и Эгона Кренца, вероятно, четырех самых влиятельных людей в стране. В середине 1980-х годов функции, выполняемые Государственным советом, включали представление страны за рубежом и ратификацию и расторжение международных договоров; поддержку местных собраний в реализации их экономических и бюджетных планов; администрирование избирательных законов, регулирующих выбор местных собраний на уровне общин, городов, округов и районов; выполнение обязанностей по поддержанию обороны страны при содействии Совета национальной обороны; и администрирование деятельности Верховного суда и Генеральной прокуратуры для обеспечения соответствия их действий Конституции и гражданскому праву. В этой области Государственный совет обладал дополнительной ответственностью за провозглашение амнистий и помилований.

Совет министров

Совет министров (Ministerrat der DDR) был правительством Восточной Германии и высшим органом государственного аппарата. Его положение в системе государственного управления, его функции и задачи были определены в Конституции, измененной в 1974 году, а также в "Законе о Совете министров Германской Демократической Республики" от октября 1972 года. В то время как ранее Совет Министров описывался как "исполнительный орган Народной палаты", в статуте 1972 года совет определялся как "правительство". Согласно новому закону, Совет министров должен был "выполнять решения партии рабочего класса на основе законов и решений Народной палаты". Конституция (с поправками 1974 года) значительно расширила функции Совета министров за счет Государственного совета. В 1987 году Совет Министров состоял из председателя, двух первых заместителей председателя и девяти заместителей председателя, все из которых составляли внутреннее кругословие, называемое Президиумом Совета Министров. Председатель Совета министров Вилли Стоф был главой правительства (премьер-министром). Стоф, представитель старой гвардии и член Политбюро с 1953 года, был вновь назначен председателем совета в 1986 году. В отличие от девяти заместителей председателя, два первых заместителя председателя, члены Политбюро Вернер Кроликовски и Альфред Нойман, как правило, не отвечали за конкретные министерские портфели. В 1987 году четыре из девяти заместителей председателя представляли четыре политические партии, не являющиеся членами SED, которым разрешено действовать в Восточной Германии. Четыре заместителя председателя, не являющиеся членами SED, были министром почты и телекоммуникаций Рудольфом Шульце из ХДС; министром охраны окружающей среды и управления водными ресурсами Хансом Райхельтом из DBD; министром юстиции Хансом Йоахимом Хейзингером из LDPD; и председателем Государственного контрактного суда Манфредом Флегелем из NDPD. Остальные пять должностей заместителя председателя в Президиуме Совета министров занимали члены Центрального комитета СЭД. Двое из назначенных, Гюнтер Клайбер и Герхард Шурер, кандидат в члены, также были членами Политбюро. Из тридцати трех постоянных членов совета, включая министров и не министров, девятнадцать были одновременно членами Центрального комитета СЭД, а двое были также членами Политбюро. Последними были Эрих Мильке, министр государственной безопасности, и Ханс Йоахим Бёме, министр университетов и технических дел. Согласно Конституции, все члены Совета министров были официально избраны на свои должности Народной палатой сроком на пять лет. На самом деле, эти решения, вероятно, исходили из Политбюро и Центрального Комитета СЭД. Совет министров должен был тесно сотрудничать с Народной палатой, и в соответствии с его административными руководящими принципами, совет должен был получить все свои законопроекты и решения, одобренные Народной палатой, прежде чем они станут законом. На практике было наоборот; Народная палата была обязана одобрять те действия, которые предпринимались советом, а затем обычно представлялись законодательному органу. Аналогичным образом, Народной палате была дана формальная ответственность за выбор состава совета; на практике такие персональные решения принимались Политбюро. Затем законодательный орган должен был утвердить выбор. Совет министров отвечал за предоставление Народной палате основных законопроектов и решений, которые впоследствии должны были быть обнародованы парламентом. Работа Совета министров была коллективной. Обычно он собирался еженедельно, чтобы обсудить проблемы и планы, выдвинутые отдельными министрами. Он также подтвердил решения, которые уже были приняты Президиумом. Президиум имел особое значение, поскольку он отвечал за ведение дел совета, когда не было полной сессии. Конкретные функциональные обязанности Совета министров включали руководство и планирование национальной экономики; решение проблем, возникающих в результате членства в Совете по взаимной экономической помощи (см. Приложение B); координация и реализация решений в области социальной политики, которые были согласованы при поддержке и согласии Федерации свободных немецких профсоюзов (Freier Deutscher Gewerkschaftsbund) (FDGB); инструктаж и контроль подчиненных уровней правительства, т.е. советов на уровне районов, округов и общин, которые осуществляли законы и решения центрального правительства; улучшение функционирования �...

Судебная система

Как и все другие аспекты правительственного управления Восточной Германии, партия была окончательным лицом, принимающим решения в работе правовой системы. Однако Конституция предусматривала право граждан на участие в судебном процессе и выборе судей непосредственно или через своих избранных представителей. Кроме того, в нем предусматривалось участие граждан в отправлении правосудия в целях предотвращения преступности. Основные гарантии справедливости, как утверждалось, исходили из "социалистического общества, политической власти трудящихся, их государства и правовой системы". На самом деле разделения властей не существовало в восточногерманской системе правления. Хотя Конституция утверждала независимость судов, она также подчиняла судебную власть политическим властям и их политическим целям. Даже поверхностно демократическая Конституция 1949 года подчиняла судебную власть, наряду со всеми другими органами власти, Народной палате. Судьями были только коммунисты, доказавшие свою лояльность. Режим официально считал закон и правосудие инструментами для построения коммунистического общества и объявил обязанностью всех судебных и юридических должностных лиц служить этой цели. В действительности, юридические и судебные органы служили агентствами для продвижения официальной доктрины, и карьера персонала в системе зависела от их политических рейтингов, определяемых высшими государственными и партийными чиновниками. На вершине судебной системы Восточной Германии находились Министерство юстиции, Верховный суд и Генеральная прокуратура. В 1987 году руководителями этих офисов были, соответственно, Ханс Йоахим Гейзингер (LDPD), Генрих Топлиц (CDU) и Йозеф Стрейт (SED). Генеральный прокурор назначал прокуроров по всей Восточной Германии, включая тех, кто работал в военных судах; он мог уволить их, и они были "ответственны перед ним и связаны его указаниями". Управление генерального прокурора также отвечало за надзор за "строгим соблюдением социалистической законности и защитой граждан от нарушений закона". Роль Министерства юстиции, которая не упоминается в Конституции, была в основном формальной и пропагандистской. Органами правосудия были Верховный суд, областные суды, районные суды и социальные суды. Военная юрисдикция осуществлялась Верховным судом и военными трибуналами и судами. Конкретные области ответственности для каждого уровня судебной системы определяются законом. Профессиональные и неспециализированные судьи судов избираются на пять лет соответствующими представительными органами, за исключением судей районных судов, которые избирались непосредственно гражданами. Они подлежали увольнению за неправомерные действия и за нарушения закона и Конституции при исполнении своих обязанностей. Согласно Конституции, Верховный суд, как высший орган правовой системы, руководил юрисдикцией всех нижестоящих судов и был обязан обеспечить единообразное применение закона на всех уровнях. Верховный суд не только имел право на чрезвычайную апелляцию в качестве меры контроля над нижестоящими судами, но иногда служит звеном в цепочке командования, издавая общие правовые директивы. Согласно статье 93 Конституции, Верховный суд "указывает юрисдикцию судов на основе Конституции, законов и их уставных правил. - Да . - Да . Она обеспечивает единообразное применение закона всеми судами". Директивная функция Верховного суда вышла далеко за рамки функций верховных судов в западных системах, которые, как правило, не дают юридически обязательных инструкций нижестоящим судам по конкретным вопросам права. Верховный суд отвечал перед Народной палатой, а между сессиями последней - перед Государственным советом. Внутри, организация высшего суда состояла из ассамблеи, президиума и трех функциональных административных подразделений, известных как коллегии по уголовному правосудию, военному правосудию, а также по гражданскому, семейному и трудовому праву. Ассамблея, которая была направлена в своих пленарных заседаниях Президиумом Верховного суда, состояла из пятнадцати директоров районных судов, председателей высших военных судов и всех профессиональных судей. Каждый районный суд возглавлял профессиональный судья и два присяжных заседателя в делах первоначальной юрисдикции и три профессиональных судьи в делах апелляционной юрисдикции. Окружные суды имели апелляционную юрисдикцию по граждан�...