Хайме Рольдос Агилера: Президент Эквадора и защитник прав человека

Введение

33-й президент Эквадора (1979–1981)

Хайме Рольдос Агилера (5 ноября 1940 года – 24 мая 1981 года) — эквадорский политик, занимавший пост 33-го президента Эквадора с 10 августа 1979 года до своей смерти 24 мая 1981 года. За время своего недолгого пребывания в должности он стал известен своей принципиальной позицией в отношении прав человека, что привело к конфликтам с другими правительствами Латинской Америки и напряженным отношениям с администрацией Рональда Рейгана в США. В воскресенье 24 мая 1981 года самолет, в котором он находился, потерпел крушение, в результате которого погибли все пассажиры, включая Рольдоса и его жену. Обстоятельства крушения, в частности отсутствие бортовых самописцев, остаются предметом споров. Расследование было возобновлено в 2015 году. В декабре 1978 года, в девятимесячный период между первым и вторым турами выборов, военное правительство, по сообщениям, предотвратило покушение на него, предположительно организованное восемью американцами (которые впоследствии были обвинены в торговле археологическими артефактами). 18 июня 1979 года дом Рольдоса в Гуаякиле подвергся обстрелу из пулеметов неустановленными лицами. Он выиграл второй тур выборов у Сиксто Дурана Бальена и вступил в должность 10 августа 1979 года на церемонии, в которой приняли участие высокопоставленные лица из разных стран, в том числе государственный секретарь США Сайрус Ванс (в сопровождении первой леди Розалин Картер) и премьер-министр Испании Адольфо Суарес.

Председательство (1979-1981)

10 октября 1979 года Рольдос подписал указ о сокращении рабочей недели до 42 часов. 2 ноября 1979 года он издал еще один указ, удвоивший минимальную заработную плату до 4000 сукресов в месяц (160 долларов США по курсу 1979 года). 8 марта 1980 года он представил Национальный план развития. 15 апреля 1980 года он создал комитет из видных деятелей для поиска решения конфликта за власть в Национальном конгрессе, во главе с его бывшим наставником Асадом Букарам. Он объявил 1981 год "годом прогресса". В конце января и начале февраля 1981 года произошли пограничные столкновения с Перу в районе Кордильеры-дель-Кондор. Столкновения зафиксированы в регионах Пакиша, Майайку и Мачинатса. Проявив большое мастерство и дипломатию, он передал территориальный спор на арбитраж Организации американских государств. Главным достижением Рольдоса стала его политика в поддержку прав человека в эпоху, когда большинство стран Латинской Америки находились под властью военных диктатур. В сентябре 1980 года Рольдос встретился с демократически избранными президентами стран Андского региона (Венесуэла, Колумбия и Перу) и предложил подписать Устав поведения, в котором были вновь подтверждены принципы всеобщей справедливости и прав человека, подчеркивая приоритет защиты прав человека над принципом невмешательства. Его позиция в отношении прав человека привела к столкновениям с другими лидерами Латинской Америки: на одном из саммитов в Колумбии президент Сальвадора Хосе Наполеон Дуарте (диктатор, поддерживаемый США, пришедший к власти в результате переворота, спровоцировавшего гражданскую войну в Сальвадоре) высмеял Рольдоса за молодость и неопытность. Рольдос ответил: «Возможно, я неопытен, но мое правительство опирается на гору народных голосов, а ваше – на гору трупов». Эта политика вызвала критику со стороны американских консерваторов, которые рассматривали ее как предлог для оправдания советского вмешательства в регион, особенно в Центральной Америке. Соединенные Штаты осудили "доктрину Рольдоса", как и доктрину панамца Омара Торрихоса, который также погиб в авиакатастрофе несколько месяцев спустя. После президентских выборов 1980 года в США, в результате которых был избран Рональд Рейган, двусторонние отношения с США ухудшились; Рольдос отказался посещать инаугурацию Рейгана в январе 1981 года по этой причине. Его внешнеполитические инициативы также привлекли поддержку сандинистского правительства Никарагуа и Демократического фронта в Сальвадоре, выступавшего против военного режима в этой стране.

On 10 October 1979, Roldós signed a decree reducing the workweek to 42 hours. On 2 November 1979, he issued another decree doubling the minimum wage, to 4,000 sucres per month. ($160 in 1979 US dollars). On 8 March 1980, he established the National Development Plan. On 15 April 1980, he established a committee of notables to search for a solution for the power struggle in the National Congress, presided over by his former mentor Assad Bucaram. He named 1981 the "year of advances". In late January and early February 1981, there were border skirmishes with Peru, in the Cordillera del Cóndor. Clashes occurred in the regions of Paquisha, Mayaycu, and Machinatza. With great skill and diplomacy he left the territorial dispute to the arbitration by the Organization of American States. Roldós's most important accomplishment was his policy in support of human rights, in an era in which most Latin American countries were military dictatorships. In September 1980, Roldós met with the democratically elected presidents of the Andean region (Venezuela, Colombia, and Peru), proposed the signing of a Charter of Conduct, in which the principles of universal justice and human rights were re affirmed, signaling protection of human rights as a more important principle than non intervention. His stance on human rights led him to clash with fellow Latin American leaders: in one instance at a summit in Colombia, El Salvador's José Napoleón Duarte (US backed dictator who came to power with the coup that set off the Salvadoran Civil War) mocked Roldós for being young and inexperienced. Roldós answered: “I may be inexperienced, but my government perches on a mountain of popular votes, while yours is perched on a mountain of corpses.”

This policy was questioned by American conservatives, who considered it an excuse to justify Soviet meddling in the region, especially in Central America. The United States condemned the "Roldós doctrine", as they did that of Panamanian Omar Torrijos, who also died in a plane crash several months later. Following the 1980 U. S. presidential elections appointing Ronald Reagan, bilateral relations with the USA became strained; Roldós declined to attend Reagan's January 1981 inauguration on these grounds. His foreign policy initiatives also attracted the Sandinista government of Nicaragua and with the Frente Democrático in El Salvador, which opposed the military regime in that country.

Смерть

В воскресенье, 24 мая 1981 года, самолет Beechcraft Super King Air, перевозивший президента и его свиту на военную церемонию в память о погибших в короткой войне с Перу, потерпел крушение у холма Уайрапунго, недалеко от города Гуачанама, в кантоне Селика провинции Лоха. Крушение, произошедшее на высоте 2360 метров над уровнем моря, не оставило выживших. Вместе с президентом погибли первая леди Марта Букарам, министр обороны Марко Субия Мартинес и его жена, два адъютанта, стюардесса и оба пилота. Сообщалось, что тела были настолько обгоревшими, что их невозможно было узнать.

Расследование и нарушения

Споры о причине крушения начались немедленно, когда Комитет по расследованию авиационных происшествий (Junta Investigadora de Accidentes, JIA) ВВС Эквадора заявил, что причиной крушения стала ошибка пилота, ответственного за навигацию. Также ходили слухи об участии в крушении колумбийской леворадикальной партизанской группировки M19, однако власти опровергли эти сведения.

Расследование по делу Аросемена (первое расследование)

Несколько месяцев спустя была сформирована парламентская комиссия под руководством тогдашнего депутата и бывшего президента Отто Аросемены, после давления со стороны семей жертв и политических групп, поддерживавших президента. Комиссия выявила противоречия и несоответствия в отчете JIA, но не смогла прийти к однозначным выводам, особенно учитывая, что самолет, приобретенный ВВС для использования в качестве VIP-транспорта, не был оборудован бортовыми самописцами. Группа полиции Цюриха также провела расследование и заключила, что двигатели самолета были выключены непосредственно перед столкновением с горой. Это заключение, противоречившее отчету ВВС, правительство Эквадора дальнейшему изучению не подвергло.

Операция "Кондор"

Документальный фильм "Смерть Хайме Ролдоса", который, как сообщается, был профинансирован грантом IDFA, впервые был показан в 2013 году и исследует обстоятельства смерти Ролдоса, используя интервью, архивные материалы и документальные исследования. Режиссером фильма выступил Маноло Сармиенто, близкий к семье Ролдоса. Согласно фильму, эквадорские военные проявляли значительную симпатию, а возможно, и были непосредственно вовлечены в операцию "Кондор" – региональный репрессивный аппарат, созданный военными диктатурами стран Южного конуса (Аргентины, Боливии, Бразилии, Чили, Парагвая и Уругвая). В результате, и по словам Ришелье Левое, который в момент катастрофы занимал пост главнокомандующего эквадорской армией, аргентинцы и чилийцы оказались вовлечены в заговор с целью свержения режима Ролдоса, поскольку считали его симпатизирующим левым движениям и правительствам.

Новые исследования, открытия и теории

Почти сразу после показа фильма генеральный прокурор Гало Чирибога объявил о решении возобновить расследование. В апреле 2015 года он заявил Национальной Ассамблее, что, основываясь на предположительном документе ЦРУ, рассекреченном в 2014 году, Эквадор присоединился к операции «Кондор» в середине января 1978 года. Согласно этому документу, участие в операции осуществлялось через разведывательные службы Вооруженных сил; для этого, как утверждается (и также сообщается в документальном фильме), аргентинский генерал посетил Кито и установил в Министерстве обороны систему телекоммуникаций (под названием «Кондортель»). ВМС, предположительно, отвечали за телекоммуникации, а ВВС – за психологическую войну. Кроме того, последовало предложение Аугусто Пиночета из Чили обучить эквадорский персонал в Школе военной разведки в Сантьяго. В мае 2016 года, в 35-ю годовщину катастрофы, генеральный прокурор Чирибога объявил об обнаружении нескольких документов, аудиовизуальных и вещественных доказательств, использованных в первом официальном расследовании, на складе ВВС Эквадора. Среди доказательств были небольшие фрагменты злополучного Super King Air. Чирибога заявил, что часть этих доказательств будет отправлена в Бразилию для дальнейшего анализа и что он начнет дальнейшее расследование, в том числе на военных объектах, в поисках дополнительных обломков самолета. Семья Рольдосов попросила информировать их о ходе нового расследования. Чирибога отметил, что до этого открытия сотрудничество со стороны Вооруженных сил было «прохладным», но теперь наблюдается «большая готовность» к сотрудничеству. Стоит отметить, что бывший министр обороны Фернандо Кордеро заявил в 2015 году, что, несмотря на рассекречивание документов в 2013 году, несколько файлов были уничтожены, а другие документы утеряны, и его ведомство проводит расследование этого факта. Кордеро добавил, что предыдущие запросы генерального прокурора о предоставлении информации встречали препятствия из-за отсутствия или неорганизованности материалов расследования. В связи с этим, в 2015 году министр обороны Фернандо Кордеро заявил, что самолет был приобретен без бортовых самописцев, а документы о приобретении были сожжены Советом национальной обороны в 2003 году, что исключает возможность получения дополнительной информации о последних моментах полета. Тем не менее, Кордеро объявил, что будет искать информацию об ответственных за уничтожение документов, поскольку, по его мнению, существовало «намерение скрыть правду о существовании этих документов». Он также добавил, что «есть документы, которые мы, возможно, никогда не найдем, но это не может быть поводом для затягивания процесса». Виктор Гранда, возглавлявший парламентское расследование 1990–1992 годов, утверждал, что уничтоженные документы касались приобретения злополучного президентского самолета, но добавил, что в окончательном отчете о его расследовании содержались копии этих документов, которые должны были храниться в архивах законодательного собрания. Он также заявил, что многие из якобы новых документов, представленных Кордеро по этому делу, такие как документы Совета национальной безопасности, уже были подробно рассмотрены в его расследовании 1990-х годов, которое позже было опубликовано в виде книги в 2006 году. Таким образом, он выразил сомнение в том, что Министерство обороны предоставляет что-то новое, а лишь представляет документы, которые уже были проанализированы, что заставляет его «сомневаться в том, что этот вопрос используется как фундаментально политический инструмент».

Almost immediately after the screening, Attorney General Galo Chiriboga announced his decision to reopen the investigation. In April 2015, he announced to the National Assembly that, based on an alleged CIA document declassified in 2014, Ecuador had joined Operation Condor in mid January 1978. According this document, participation would have occurred through the intelligence services of the Armed Forces; for this purpose, it is alleged (and also reported in the documentary) that “an Argentine general would have visited Quito and installed, in the Ministry of Defense, a telecommunications system (named “Condortel”). The Navy was allegedly in charge of telecommunications, while the Air Force was in charge of psychological warfare.” Additionally, an offer by Chile’s Augusto Pinochet to train Ecuadorian personnel at the Military Intelligence School in Santiago would have followed. In May 2016, on the 35th anniversary of the crash, Attorney General Chiriboga announced the discovery of several documents, audiovisual and material evidence that was used in the first official inquiry, in an Ecuadorian Air Force depot. Reportedly among the evidence were some small remains of the ill fated Super King Air. Chiriboga announced that some of that evidence would be sent to Brazil for further analysis; and that he would embark on further investigation, among military installations, to look out for more remains from the aircraft. The Roldós family asked to be kept informed on the new investigation. Chiriboga said that up to this discovery collaboration from the Armed Forces had been “cold”, but that “better disposition” now existed. It is worth noting that former Defense Minister Fernando Cordero had declared in 2015 that despite documentation having been declassified in 2013, several files had been incinerated and other documents lost, a fact that his institution would investigate. Cordero added that previous information requests by the Attorney General had been obstructed by missing or disorganized investigation records. In this line, in 2015, Defense Minister Fernando Cordero declared that the plane was acquired without black boxes and that the acquisition documents were incinerated by the National Defense Council in 2003, which precluded further knowledge about the flight's final moments. Still, Cordero announced he would be seeking information on those responsible for the documents’ destruction, as there was, in his view, “an intention that the truth about the existence of these documents not be known.” He also added that “there are documents that we will never find, but that can’t be a motivation to dilate (slow) processes.”

Victor Granda, who headed the 1990 1992 parliamentary inquiry claimed the incinerated documents were the ones related to the acquisition of the ill fated presidential plane but added that the final report of his investigation contained copies of said documentation and that they were supposed to be stored in the legislative archives. He further challenged that many of the supposedly new documentation that was reportedly presented by Cordero about the case, such as the National Security Council documents were, according to Granda, already covered in detail by his 1990s inquiry, which was later published as a book in 2006. Thus, he challenged that the Ministry of Defence was not providing anything new, but documents that have already been analyzed, leading him to “doubt that this issue is used as a fundamentally political element.”