Таркин: Заповедная территория северо-западной Тасмании.

Местоположение

Таркин официально признан правительством Тасмании как неограниченная местность на северо-западе Тасмании. Общепринятое определение – территория между рекой Артур на севере, рекой Пиман на юге, океаном на западе и шоссе Мёрчисон на востоке. Официальное признание последовало в мае 2013 года на основании рекомендации Совета по наименованиям Тасмании, принятой Брайаном Грином. Он заявил, что название относится ко всему северо-западному региону Тасмании, однако эта интерпретация была отклонена Управлением побережья Колыбели, которое инициировало официальное присвоение названия. Название не отображается на картах, но в последние десятилетия активно освещалось в австралийских СМИ как предмет разногласий между природоохранными организациями и представителями горнодобывающей и лесозаготовительной промышленности. В Таркин можно попасть из нескольких точек, наиболее популярные из которых – дорога Сумак с севера, Коррина с юга, Варатах с запада и Уайниард с северо-востока. В Уайниарде находится межштатный аэропорт и есть дорога с твердым покрытием, ведущая в Таркин.

Этимология

Название "Таркин" было придумано экологическим движением и использовалось уже в 1991 году. Оно является уменьшительной формой имени "Tarkiner", которое представляет собой англицизированное произношение названия одного из коренных племен, населявших западное побережье Тасмании от реки Артур до реки Пиман до начала европейской колонизации.

Природные и археологические ценности

Таркин содержит обширные территории дикой природы высокого качества, а также значительные, в основном нетронутые массивы прохладных умеренных дождевых лесов, которые встречаются крайне редко. Это также самый большой сохранившийся в Австралии массив умеренного дождевого леса. Большинство горнодобывающих операций представляли собой аллювиальную добычу или небольшие шахты по добыче твердой породы, часто состоящие из единственного штрека. Крупномасштабная добыча велась в основном в районах Луина, Савидж-Ривер и горы Бишофф. Часть территории входит в охраняемую зону Артура – Пимана, находящуюся в управлении Службы парков и дикой природы Тасмании.

Ранние движения за сохранение природы

Кампания по защите Таркина началась в 1960-х годах. Формальное предложение о сохранении было выдвинуто тогдашним мэром округа Circular Head Горасом Арнольдом "Джим" Лейном о создании "Национального парка Норфолк-Рейдж". Предложение Лейна было передовым для своего времени, однако реализовать его не удалось. С конца 1990-х годов этот район стал подвергаться всё более пристальному вниманию на национальном и международном уровнях, подобно экологическим протестам вокруг реки Франклин в Тасмании и тропического леса Дейнтри в Квинсленде. Дело о защите Таркина значительно продвинулось благодаря принятию федеральной лесной программы в 2005 году, которая расширила заповедные зоны в Таркине. Лишь 10% территории такайны/Таркина охраняется как национальный парк, включая Национальный парк Савидж-Ривер площадью 180 км², который защищает крупнейший сохранившийся в Австралии массив умеренных прохладных дождевых лесов.

Современное землевладение и законодательство

Система управления заповедными территориями Тасмании является одной из самых всеобъемлющих и сложных в Австралии. Закон о сохранении природы 2002 года (NCA) и Закон об управлении национальными парками и заповедниками 2002 года (NPRMA) – два ключевых закона Тасмании, наделяющих полномочиями для управления заповедными территориями. В Тасмании существует восемь отдельных классов государственных заповедников, каждый из которых имеет четко определенные ценности и цели создания, закрепленные в законодательстве. Сам факт включения земельного участка в официальную систему заповедников не означает полного запрета на любую деятельность на этой территории. Некоторые заповедники, такие как национальные парки, создаются для сохранения природы, а также для развития экологически устойчивого туризма. Охотничьи резерваты создаются в целях сохранения и также допускают экологически устойчивую добычу определенных видов дичи (то есть охоту). Два класса заповедников – Региональные заповедники и Охранные зоны – направлены на сохранение биологического и геологического разнообразия, одновременно разрешая добычу полезных ископаемых и контролируемое использование других природных ресурсов, включая устойчивую заготовку ценных пород древесины. Несмотря на утверждения некоторых представителей экологического движения о том, что законодательство Тасмании было изменено в 2014 году для разрешения заготовки ценных пород древесины в Региональных заповедниках и Охранных зонах, это не подтверждается законодательными данными. Этот вопрос был тщательно изучен в 2015 году директором национальных парков в его докладе Тасманской комиссии по планированию, касающемся представлений общественности по проекту плана управления зоной всемирного наследия Тасманской дикой природы. В разделе доклада, посвященном заготовке ценных пород древесины, директор четко заявил, что "цели управления охранными зонами и региональными заповедниками (s5 и s7, Приложение 1 NPRMA) включают в себя "контролируемое использование природных ресурсов" с момента вступления NPRMA в силу в 2002 году, а ранее – в Законе о национальных парках и дикой природе 1970 года" и "законодательство 2014 года не предусматривало ничего, чего уже не было неявно или явно предусмотрено для региональных заповедников и охранных зон". Таркин включает в себя различные типы заповедных территорий, в том числе национальный парк, государственный заповедник, региональный заповедник, охранные зоны и зоны для отдыха на природе. Некоторые заповедники, такие как Региональный заповедник Савидж-Ривер, обеспечивают защиту ключевых участков дикой природы, выступая в качестве буферных зон, как видно из проекта Плана управления Национального парка Савидж-Ривер и Регионального заповедника Савидж-Ривер 2001 года.

The Tasmanian reserve management system is one of the most comprehensive and sophisticated in Australia. The Nature Conservation Act 2002 (NCA) and the National Parks and Reserves Management Act 2002 (NPRMA) are the two key pieces of Tasmania legislation that empower reserve management. Tasmania has eight separate public reserve classes with each class having detailed values and purposes for reservation defined in legislation. Just because a parcel of land is placed in the formal reserve system, does not mean that all activities are banned within the area. Some reserves, like National Parks, are set aside for conservation as well as ecologically sustainable tourism. Game reserves are set aside for conservation purposes and also allow the ecologically sustainable taking of designated game species (i. e. hunting). Two classes of reserve Regional Reserves and Conservation Areas are both reserve classes aimed at conserving biological and geological diversity whilst also allowing for mining and the controlled use of other natural resources including sustainable harvesting of special timbers. Whilst some in the environment movement claim that Tasmanian legislation was changed in 2014 to allow for special timbers harvesting in Regional Reserves and Conservation Areas, the legislative record does not support this contention. This issue was closely examined in 2015 by the Director of National Parks in his report to the Tasmanian Planning Commission on public representations received on the Draft Tasmanian Wilderness World Heritage Area
Management Plan. In the section of the report discussing specialty timber harvesting the Director clearly stated that "The management objectives for conservation areas and regional reserves (s5 and s7, Schedule 1 NPRMA) have included ‘the controlled use of natural resources’, since the NPRMA commenced in 2002 and prior to that they were in the National Parks and Wildlife Act 1970" and "The 2014 legislation did not provide anything that was not already implicitly or explicitly provided for in regional reserves and conservation areas." The Tarkine contains a variety of reserve tenures including; National park, State Reserve, Regional Reserve, Conservation Area and nature Recreation Areas. Some reserves, such as the Savage River Regional Reserve, provide protection for core wilderness areas, acting as buffers as can be seen in the Draft Savage River National Park and Savage River Regional Reserve Management Plan 2001.

Предлагаемая вписка Таркины в список национального наследия

В декабре 2009 года Таркин был включен в список объектов национального наследия после внесения в список национального наследия в экстренном порядке. Внесение в экстренный список было реакцией на предлагаемое строительство дороги Таркин, которая должна была пройти через старовозрастный лес и негативно повлиять на природные ценности нетронутых территорий. В декабре 2010 года новый министр окружающей среды Тони Берк позволил истечь сроку действия экстренной регистрации на фоне многочисленных предложений по горнодобыче в Таркине. Это произошло вопреки рекомендациям Австралийского совета по наследию о постоянном включении Таркина в список национального наследия. Министр Берк дополнительно продлил срок переоценки Таркина, и Австралийский совет по наследию должен был представить отчет о соответствии Таркина критериям объекта национального наследия к концу декабря 2013 года. Экологические организации назвали это неприемлемой задержкой и выразили опасения, что это оставило Таркин без защиты от горнодобычи на время переоценки. 8 февраля 2013 года министр Тони Берк объявил, что отклонит рекомендацию Австралийского совета по наследию о включении в список наследия 433 000 гектаров и вместо этого применит статус объекта национального наследия только к 21 000 гектарам, расположенным в полосе шириной 2 км вдоль побережья.

Предлагаемый национальный парк Таркины

Экологическая организация Tarkine National Coalition во главе со Скоттом Джорданом предложила официально объявить Таркины национальным парком. Однако процесс получения такого статуса осложняется положениями Межправительственного соглашения о лесах Тасмании. Этот закон был подписан 7 августа 2011 года премьер-министром Австралии Джулией Гиллард и премьер-министром Тасмании Ларой Гиддингс. Соглашение предусматривало пакет финансирования в размере 276 миллионов долларов для перехода Тасмании от заготовки древесины в естественных лесах к сохранению обширных территорий с высокой природоохранной ценностью. Джулия Гиллард заявила, что Соглашение позволит лучше защитить Таркины, назвав этот дикий уголок "очень важным". Последующий соответствующий законопроект штата (Законопроект о соглашении о лесах Тасмании 2013 года) был принят Тасманской Палатой собрания 23 ноября 2012 года и передан в Законодательный совет Тасмании, где он был обсужден и направлен в специальный комитет. В конечном итоге он был принят 30 апреля 2013 года. Газета Hobart Mercury отметила, что "несмотря на ряд спорных поправок из Верхней палаты, все, кроме одного депутата от партии "Зеленые" в Тасмании, поддержали законопроект в Нижней палате".

The environmentalist organisation Tarkine National Coalition, headed by Scott Jordan, proposed the Tarkine be officially declared a national park. However, the process of securing such a declaration has been complicated by the processes of the Tasmanian Forests Intergovernmental Agreement. This legislation was signed on 7 August 2011 by Australian Prime Minister Julia Gillard and Tasmanian Premier Lara Giddings. The agreement established a $276 million package to transition Tasmania out of native forest logging, while conserving large areas of high conservation value vegetation. Julia Gillard stated that the Agreement would better protect the Tarkine, describing the wilderness area as "very important". Subsequent related state legislation (the Tasmanian Forests Agreement Bill 2013) passed through the Tasmanian House of Assembly on 23 November 2012 and then passed to the Tasmanian Legislative Council where it was debated and referred on to a Select Committee. It was ultimately passed on 30 April 2013. The Hobart Mercury noted that "Despite a raft of controversial amendments from the Upper House, all but one of the Tasmanian Greens MPs supported the Bill in the Lower House"

Following enactment of the TFA Act 2013 an initial tranche of land was placed in the Tasmanian Reserve System (approx 100,000ha of the 572,000ha sought by the ENGOs) with the remainder sitting as "future reserve land" that could be added to the state's reserve system once key conditions of the TFA Act were met. Thes conditions included meeting guaranteed wood supply, a lack of substantive protest and Forestry Tasmania (now Sustainable Timbers Tasmania) achieving Forest Stewardship Council certification. The Tasmanian EDO provided information on the reserve making process under the TFA and clearly stated "there is no guarantee under the TFA Act that any reserves will be created, or what category any reserves may be in." An explanation of land reserved or proposed to be reserved under the TFA Act 2013 can be seen in former Federal Green's leader, Senator Christine Milne's document here
Following a change in Tasmanian state government in 2014, the TFA Act was repealed and the TFA future reserve lands were reclassified as Future Potential Production Forest(FPPF) land under the Forestry (Rebuilding the Forest Industry) Act 2014. The initial tranche of TFA reserves including those in the 2013 Tasmanian Wilderness World Heritage Area extension was not repealed under this legislation and remain in place today. Similarly, 198 former forest reserves (approx 200,000ha) whose tenure was changed to Regional Reserve and Conservation Area under Labor's Forest Management (Consequential Amendments) Act 2013 remain in place. Following the repeal of the TFA Act, Tasmanian Labor acknowledged that the TFA had not provided a workable outcome for the special timbers sector and subsequently provided bi partisan support for specialty timber harvesting in land tenures where such an activity is permitted. This position is similar but more restrictive than Labor's position contained within the TFA Act 2013 where special timber harvesting could occur on any land tenure including inside the TWWHA. The Tarkine area currently contains some lots of FPPF land which may be available for forestry activity after 2020. Sustainable special timber harvesting has been available in FPPF land since October 2017 following the finalisation of the Special Species Timber Management Plan. The campaign for a Tarkine National Park continues.

После принятия Закона о TFA 2013 года первоначальный участок земли был включен в систему заповедников Тасмании (около 100 000 га из 572 000 га, запрошенных экологическими организациями), а остальная часть осталась в статусе "будущей заповедной земли", которую можно было бы добавить в систему заповедников штата после выполнения ключевых условий Закона о TFA. Эти условия включали гарантированные поставки древесины, отсутствие серьезных протестов и получение компанией Forestry Tasmania (ныне Sustainable Timbers Tasmania) сертификации Лесного попечительского совета. Тасманский EDO предоставил информацию о процессе создания заповедников в рамках TFA и четко заявил, что "Закон о TFA не гарантирует создания каких-либо заповедников, а также не определяет их категорию". Информацию о землях, зарезервированных или предлагаемых для резервирования в соответствии с Законом о TFA 2013 года, можно найти в документе бывшего лидера "Зеленых" на федеральном уровне, сенатора Кристин Милн, здесь.

После смены правительства штата Тасмания в 2014 году Закон о TFA был отменен, а земли, предназначенные для будущего резервирования в рамках TFA, были переклассифицированы как земли будущего потенциального лесного производства (FPPF) в соответствии с Законом о лесоводстве (Восстановление лесной промышленности) 2014 года. Первоначальный участок заповедников TFA, включая те, которые были включены в расширение зоны Всемирного наследия Тасмании в 2013 году, не был отменен этим законом и остается в силе по сей день. Аналогичным образом, 198 бывших лесных заповедников (около 200 000 га), чьи права собственности были изменены на Региональные заповедники и охранные зоны в соответствии с Законом о лесопользовании (последующие поправки) 2013 года, остаются в силе. После отмены Закона о TFA, лейбористы Тасмании признали, что TFA не обеспечило жизнеспособного решения для сектора специальной древесины и впоследствии оказали двухпартийную поддержку заготовке специальной древесины на землях, где такая деятельность разрешена. Эта позиция аналогична, но более ограничительна, чем позиция лейбористов, содержащаяся в Законе о TFA 2013 года, где заготовка специальной древесины могла осуществляться на любых землях, включая территорию TWWHA. В настоящее время в районе Таркины имеются участки земли FPPF, которые могут быть доступны для лесохозяйственной деятельности после 2020 года. Устойчивая заготовка специальной древесины на землях FPPF осуществляется с октября 2017 года после утверждения Плана управления древесиной особых видов. Кампания за создание национального парка Таркины продолжается.