Введение
Американский бизнесмен и дипломат
Сэм Фокс (родился 9 мая 1929 года) – американский бизнесмен из Сент-Луиса, владелец компании Harbour Group Industries. Он был послом Соединенных Штатов в Бельгии с 11 апреля 2007 года по 2 января 2009 года. Президент Джордж Буш назначил Фокса на эту должность 4 апреля 2007 года, воспользовавшись правом назначения во время перерыва в работе Сената.
Ранние годы
Фокс родился в Дезлоге, штат Миссури, в семье украинского еврейского иммигранта Мишеля Фукса (позже Макса Фокса) и Фанни Голд. По совету старшей сестры он поступил в колледж и копил деньги, работая летом в Иллинойсе на консервном заводе, где консервировал горох и кукурузу. Он также продавал щетки Fuller. Переехав к сестре и её мужу в Сент-Луис, он поступил в Вашингтонский университет в Сент-Луисе, где вступил в братство Сигма Альфа Му. В 1951 году он с отличием окончил университет, получив степень бакалавра наук в области делового администрирования. Во время Корейской войны он служил в резерве ВМС США.
Карьера
В 1976 году Фокс основал Harbour Group – операционную компанию, занимающуюся созданием и приобретением предприятий. Он был председателем и генеральным директором этой компании до 2007 года, когда покинул ее, чтобы занять должность посла США в Бельгии. Вернувшись в Соединенные Штаты в 2009 году, он вновь занял пост председателя. С момента основания Harbour Group создала и приобрела более 176 компаний в 37 отраслях промышленности.
Гражданское участие и филантропия
Более 40 лет Фокс активно участвует в общественной жизни Сент-Луиса. Он дважды занимал должность председателя и один раз – президента Совета бойскаутов Америки в районе Сент-Луиса; был президентом совета комиссаров Музея искусств Сент-Луиса; и является пожизненным членом совета попечителей Музея искусств. В 2003 году он также возглавлял капитальную кампанию объединенного фонда Большого Сент-Луиса, собравшую 63 миллиона долларов. С 1998 по 2004 год он был председателем капитальной кампании в размере 1,5 миллиарда долларов для своего альма-матер, Вашингтонского университета в Сент-Луисе, а с 1999 по 2001 год – вице-председателем совета попечителей. В 2004 году совет попечителей университета избрал его пожизненным голосующим членом совета. Он входит или входил в состав советов директоров больницы Барнса-Еврейской, Симфонического оркестра Сент-Луиса, Научного центра Сент-Луиса, Зоопарка Сент-Луиса, Оперного театра Сент-Луиса, Совета по искусству и образованию Сент-Луиса, оперы St. Louis Muny и Forest Park Forever. В 2003 году он был назван «Гражданином года Сент-Луиса» газетой Post-Dispatch и комитетом из числа предыдущих лауреатов этой награды, а также Вашингтонским центром – крупнейшей независимой некоммерческой академической программой стажировок в Соединенных Штатах. Кроме того, через Семейный фонд Фокс, частный благотворительный фонд, основанный им и его женой в 1986 году, Фокс оказал финансовую поддержку сотням благотворительных организаций в Сент-Луисе и по всему миру.
Политическое участие
Крупным донором Республиканской партии, Фокс был "Пионером" Буша в 2000 году и "Рейнджером" в 2004 году – категориями для доноров, привлекающих других к пожертвованиям. 15 октября 2004 года Фокс пожертвовал 50 000 долларов организации "Swift Boat Veterans For Truth" ("SBVT"), группе 527, которая выступала против Джона Керри на президентских выборах 2004 года, утверждая, что Керри преувеличил свои боевые заслуги. В свою очередь, SBVT подверглась критике за якобы необоснованные обвинения. Фокс отметил, что сделал пожертвование после публикации на сайте MoveOn.org сравнений президента Буша с Адольфом Гитлером. (См. раздел "Номинация на должность посла" ниже.) На последующих выборах Фокс поддерживал президентскую кампанию Митта Ромни и оставался одним из наиболее заметных еврейских доноров Республиканской партии. Президент Джордж Буш назначил Сэма и Мэрилин Фокс в почетную делегацию, сопровождавшую его в Иерусалим на празднование 60-летия Государства Израиль в мае 2008 года. Фокс был одним из первых сторонников Джоша Хоули и внес вклад в его избирательную кампанию на пост генерального прокурора штата Миссури. Он призывал Хоули баллотироваться в Сенат США против действующего сенатора Клэр Маккаскилл. После поддержки Хоули штурма Капитолия США в 2021 году, Фокс опубликовал заявление, в котором назвал действия Хоули "безответственным подхалимством" и "позором". В заявлении Фокс признал, что его поддержка Хоули была ошибкой, и заявил, что больше не будет поддерживать этого сенатора.
Назначение посла
Фокс был номинирован на должность посла в Бельгии в декабре 2006 года. Во время слушаний в феврале 2007 года перед Комитетом Сената по международным делам, Фокса поддержали оба сенатора от штата Миссури – республиканец Кит Бонд и демократ Клэр Маккаскилл, а также два бывших сенатора США от Миссури, Джон К. Дэнфорт (республиканец) и Томас Ф. Иглтон (демократ). Дэнфорт охарактеризовал его как "очень умного, энергичного и отзывчивого", а Иглтон в письме назвал его "воплощением гуманизма". Фокс подвергся длительному допросу со стороны Джона Керри, который был объектом нападок группы "Swift Boat Veterans for Truth", в которую Фокс вносил средства в 2004 году. Керри сказал Фоксу, что он является "настоящей американской историей успеха в духе Горацио Алжера". Это позволило Фоксу оставаться послом до конца следующей сессии Конгресса и фактически на весь оставшийся срок президентства Буша.
Сенат / Демократическая реакция
Несколько сенаторов-демократов раскритиковали решение Буша назначить Сэма Фокса в период перерыва в работе Конгресса, когда его кандидатура уже не находилась на рассмотрении. Они также утверждали, что такое использование полномочий назначения в период перерыва было незаконным из-за законодательных ограничений, применимых к дипломатическим постам. 5 апреля 2007 года три сенатора-демократа направили письмо в Управление правительственной подотчетности, с призывом провести расследование законности назначения президентом Бушем Сэма Фокса послом США в Бельгии накануне. В письме, подписанном демократами Крисом Доддом из Коннектикута, Джоном Керри из Массачусетса и Робертом Кейси из Пенсильвании, говорилось: "Мы рассматриваем назначение господина Фокса в период перерыва как вопиющее злоупотребление полномочиями президента по назначениям в период перерыва". Додд заявил, что закон, позволяющий президенту делать назначения в период перерыва, не был разработан для обхода процедуры утверждения кандидатур Сенатом. "Фактически, сейчас этот механизм назначения в период перерыва используется и злоупотребляется им в невообразимых масштабах", – сказал Додд, как передает AP. "Это возмутительно". В своем заявлении он отметил, что действия президента были "в лучшем случае обманными, а в худшем – незаконными".
Администрация / Республиканская реакция
Однако, GAO ответило восьмистраничным письмом от 8 июня 2007 года, в котором утверждалось, что назначение было правомерным. Фактически, в письме говорилось, что "альтернативная интерпретация, которая исключила бы возможность назначения г-на Фокса на период перерыва в работе Сената, вызвала бы серьезные конституционные вопросы".
Служение в качестве посла
Фокс занимал пост посла с апреля 2007 года по январь 2009 года. В декабре 2009 года Управление генерального инспектора Государственного департамента США опубликовало официальный отчет о периоде его работы. В отчете отмечалось, что Фокс "приступил к исполнению обязанностей, обладая значительным и релевантным опытом руководства в частном секторе". Далее в отчете говорилось:
"По всем отзывам, он успешно применял свои деловые качества и опыт, особенно в двух областях. Во-первых, это установление важных связей с бельгийским и американским бизнес-сообществами, а также с высокопоставленными представителями бельгийского правительства, ответственными за финансовые и торговые вопросы. Во-вторых, это его активное и заметное взаимодействие с бельгийским обществом с целью улучшения имиджа и авторитета Соединенных Штатов в период, когда оба они страдали из-за обеспокоенности бельгийцев политикой США, в частности, в отношении войны в Ираке. Его усилия в обеих областях были оценены как весьма успешные". В отчете особо отмечалось, что Фокс "добился выпуска 20-минутного фильма, демонстрирующего прочные связи между Бельгией и США, начиная с начала XIX века. Фильм продолжает пользоваться успехом у бельгийской аудитории и эффективно используется для противодействия антиамериканским настроениям". В 2012 году, спустя три года после завершения его работы в качестве посла, вклад Фокса был отмечен Большим крестом Ордена Короны, которым его наградил король Альберт II.