Введение

Преступность в Вашингтоне, округ Колумбия, напрямую связана с демографией города, географией и уникальной системой уголовного правосудия. В 1950 году население округа достигло пика в 802 178 человек. Вскоре после этого город начал терять жителей, и к 1980 году Вашингтон потерял четверть своего населения. Утрата населения в пригородах также привела к формированию новой демографической картины, разделившей благополучные районы к западу от Рок-Крик-Парка и менее обеспеченные районы на востоке. Несмотря на то, что в городе расположены штаб-квартиры нескольких федеральных правоохранительных органов, таких как Федеральное бюро расследований (ФБР) и Управление по борьбе с наркотиками США (DEA), эпидемия крэка в 1980-х и 1990-х годах оказала значительное влияние на город и привела к резкому росту преступности. Количество убийств в Вашингтоне достигло пика в 1991 году – 482 убийства, что составляет 80,6 убийств на 100 000 жителей, и город в конечном итоге стал известен как "столица убийств" Соединенных Штатов. Уровень преступности начал снижаться в середине 1990-х годов, когда эпидемия крэка уступила место проектам экономического возрождения. Усилия по улучшению районов и новые бизнес-инвестиции также начали преобразовывать районы к востоку от реки Анакостия, что привело к первому увеличению населения округа за 60 лет. К середине 2000-х годов уровень преступности в Вашингтоне снизился до самого низкого уровня за более чем 20 лет, до менее чем одной пятой от рекордного уровня. Как и во многих крупных городах, преступность остается заметной проблемой в Вашингтоне, округ Колумбия. Это справедливо даже для северо-западных районов города, которые, как правило, более благополучны и предлагают больше развлечений. Насильственные преступления также остаются проблемой в 8-м округе, где наблюдается самая высокая концентрация бедности в городе.

Правоохранительные органы

Правоохранительная деятельность в Вашингтоне, округ Колумбия, осложняется сетью перекрывающихся федеральных и городских ведомств. Основным ведомством, ответственным за правоохранительные органы в округе Колумбия, является Департамент полиции столичного округа (MPD). MPD – это городское ведомство, возглавляемое начальником полиции, в настоящее время Памелой Смит, которая назначается мэром. В MPD работает 3800 присяжных офицеров, и он функционирует аналогично другим муниципальным полицейским департаментам по всей стране. Однако, учитывая уникальный статус Вашингтона как столицы Соединенных Штатов, MPD эффективно обеспечивает контроль над толпой и безопасность на крупных мероприятиях. Несмотря на свое название, MPD обслуживает только в пределах округа Колумбия и не имеет юрисдикции в окружающей Вашингтонской столичной области. Название восходит к тому времени, когда MPD имела юрисдикцию над «Городом Джорджтаун», «Юнионтауном» (ныне известный как район Анакостия) и «Вашингтон-Сити» (ныне считается центром города). Несколько других местных полицейских ведомств имеют юрисдикцию в округе Колумбия, включая: Департамент полиции защитных служб округа Колумбия, который отвечает за все объекты, принадлежащие или арендуемые правительством округа; и Департамент полиции метрополитена, который имеет юрисдикцию в пределах станций, поездов и автобусов Управления транзитом Вашингтонской столичной области. Наряду с местными правоохранительными органами, почти каждое федеральное правоохранительное ведомство имеет юрисдикцию в Вашингтоне, округ Колумбия. Наиболее заметными федеральными полицейскими ведомствами являются Парковая полиция Соединенных Штатов, которая отвечает за все парки в городе, Секретная служба Соединенных Штатов и Полиция Капитолия Соединенных Штатов. Несколько специальных инициатив, предпринятых Департаментом полиции столичного округа для борьбы с насильственными преступлениями, привлекли особое внимание общественности. Наиболее примечательным является использование городом «чрезвычайных ситуаций, связанных с преступностью», которые, при объявлении начальником полиции, позволяют городу временно приостановить график работы офицеров и назначить дополнительные сверхурочные часы для увеличения присутствия полиции. Несмотря на то, что чрезвычайные ситуации, связанные с преступностью, действительно, по-видимому, снижают уровень преступности при введении, критики обвиняют город в чрезмерной зависимости от таких временных мер. В 2003 году город запустил свой Проект вмешательства в деятельность банд для борьбы с недавней тенденцией к росту насилия со стороны латиноамериканских банд, в основном в районах Колумбия-Хайтс и Шоу. Инициатива была признана успешной, поскольку насилие, связанное с бандами, сократилось почти на 90% с момента начала программы до ноября 2006 года. Наиболее спорной программой, предназначенной для предотвращения преступности, была система полицейских контрольно-пропускных пунктов в районах, склонных к насилию. Контрольно-пропускные пункты, действовавшие с апреля 2008 года по июнь 2008 года, использовались в районе Тринидад в северо-восточном Вашингтоне. Программа работала путем остановки автомобилей, въезжающих в зону, обозначенную полицией; офицеры затем разворачивали тех, кто не проживал или не вел бизнес в этом районе. Несмотря на протесты жителей, MPD утверждала, что контрольно-пропускные пункты являются эффективным инструментом для предотвращения насильственных преступлений. Однако в июле 2010 года федеральный апелляционный суд постановил, что контрольно-пропускные пункты нарушают конституционные права жителей. Полиция не планировала продолжать использовать эту практику, но генеральный прокурор округа Колумбия Питер Никлс заявил, что сотрудники будут работать над поиском «более творческого способа решения очень необычных обстоятельств, соответствующего Четвертой поправке». В 2012 году первая женщина-начальник полиции округа Колумбия, Кэти Ланье, была нанята мэром Винсентом С. Греем.

Судебная система

Верховный суд округа Колумбия рассматривает все местные гражданские и уголовные дела в Вашингтоне, округ Колумбия. Хотя суд технически является частью правительства округа Колумбия, он финансируется и управляется федеральным правительством США. Кроме того, судьи суда назначаются президентом Соединенных Штатов. Однако Верховный суд округа Колумбия не следует путать с Окружным судом США по округу Колумбия, который рассматривает только дела о нарушениях федерального законодательства. В округе Колумбия действует сложная система уголовного преследования. Генеральный прокурор округа Колумбия имеет юрисдикцию только в гражданских делах и в отношении незначительных правонарушений, таких как мелкие проступки и нарушения правил дорожного движения. Все федеральные преступления, местные тяжкие преступления (то есть серьезные преступления, такие как ограбление, убийство, нанесение тяжких телесных повреждений, кража и поджог) и большинство мелких правонарушений расследуются прокурором США по округу Колумбия. Прокуроры США назначаются президентом и находятся под контролем Министерства юстиции США. Это отличается от ситуации в других штатах, где 93% местных прокуроров избираются напрямую, а остальные назначаются местными выборными должностными лицами. Тот факт, что прокуроры США в округе Колумбия не избираются и не назначаются городскими властями, вызывает критику, поскольку считается, что они не учитывают потребности жителей. Например, количество новых обвинений в тяжких преступлениях, выдвинутых прокурорами США в округе Колумбия, снизилось на 34% – с 8016 в 2003 году до 5256 в 2007 году. Количество рассмотренных дел о тяжких преступлениях также сократилось почти вдвое – с 10 206 в 2003 году до 5534 в 2007 году. В то же время количество гражданских и мелких дел, рассматриваемых и разрешаемых офисом генерального прокурора округа Колумбия, за тот же период осталось прежним. Прокурор США по округу Колумбия объясняет снижение числа преследований сокращением бюджета на 14%. Это привело к сокращению числа федеральных прокуроров с 110 в 2003 году до 76 в 2007 году. В 2008 году вновь активизировались усилия по созданию должности окружного прокурора округа Колумбия. Окружной прокурор будет избираться и иметь юрисдикцию над всеми местными уголовными делами, что упростит процесс преследования и сделает систему правосудия более подотчетной жителям. Однако прогресс в создании такого офиса застопорился в Конгрессе.

Тюремная система

В соответствии с Законом о возрождении национальной столицы и улучшении самоуправления 1997 года, заключенные, совершившие тяжкие преступления, были переданы под юрисдикцию Федерального бюро тюрем (BOP); Коррекционный комплекс Лортона, тюрьма, управляемая правительством округа Колумбия в Лортоне, штат Вирджиния, была закрыта в 2000 году. Правонарушители, отбывающие короткие сроки за менее тяжкие преступления, содержатся либо в Центральном следственном изоляторе, либо в Исправительном центре, оба из которых находятся в ведении Департамента исправительных учреждений округа Колумбия. Около 6500 заключенных, осужденных в округе Колумбия, направляются в учреждения Бюро тюрем по всей территории Соединенных Штатов, в том числе более 1000 – в Западную Вирджинию и еще 1000 – в Северную Каролину. По состоянию на 2007 год почти 7000 заключенных, приговоренных окружными судами Колумбии, содержались в 75 тюрьмах в 33 штатах. По состоянию на 2010 год 5700 заключенных, приговоренных судами округа Колумбия, содержались в федеральных тюрьмах и арендованных объектах в 33 штатах. По состоянию на 2010 год лица, осужденные за тяжкие преступления по законам округа Колумбия, составляли почти 8000 заключенных, или около 6% от общей численности заключенных в BOP, и содержались в 90 учреждениях. По состоянию на 2013 год около 20% заключенных из округа Колумбия содержались на расстоянии более 500 миль (805 км) от Вашингтона. По состоянию на 2013 год до 33% заключенных в федеральной тюрьме Биг-Сэнди в Кентукки были осуждены за преступления, совершенные в округе Колумбия. Несовершеннолетние, привлекаемые к ответственности как несовершеннолетние, не находятся под стражей в Департаменте исправительных учреждений. Мальчики и девочки, обвиняемые в совершении преступлений в несовершеннолетнем возрасте, содержатся в Центре молодежных услуг округа Колумбия (центр содержания под стражей для несовершеннолетних, управляемый Департаментом реабилитационных услуг для молодежи), расположенном на Маунт-Оливет-роуд в северо-восточном Вашингтоне. Центр развития молодежи "Новые Начала" является учреждением строгого режима для несовершеннолетних, осужденных в округе Колумбия, и расположен в городе Мэриленд-Сити, штат Мэриленд.

Законы об оружии

В Вашингтоне, округ Колумбия, приняты строгие законы, ограничивающие оборот оружия. Закон о контроле над огнестрельным оружием 1975 года запрещал жителям владеть пистолетами, за исключением тех, которые были зарегистрированы до 5 февраля 1977 года; однако впоследствии этот закон был отменен в марте 2007 года Апелляционным судом Соединенных Штатов по округу Колумбия в деле *Паркер против округа Колумбия*. Решение было подтверждено в июне 2008 года Верховным судом Соединенных Штатов в деле *District of Columbia v. Heller*. Оба суда постановили, что запрет города на пистолеты нарушает право на хранение и ношение оружия, гарантированное Второй поправкой к Конституции. Решение не отменило действующие законы округа, требующие регистрации огнестрельного оружия и запрещающие автоматическое оружие. С тех пор округ Колумбия предпринял несколько шагов в 2009, 2012, 2015, 2016 и 2017 годах для дальнейшего ослабления контроля над оружием. Подробнее см. статью «Законы об оружии в округе Колумбия». Округ снизил стоимость процедуры получения разрешений, ослабил законы, регулирующие оборот боеприпасов, отменил требование о повторной регистрации и изменил порядок выдачи лицензий на скрытое ношение оружия на систему «обязательной выдачи», как предписано федеральными судами.