Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Программа Федерального бюро расследований в Соединенных Штатах
Federal Bureau of Investigation program in the United States
Программа Единой системы учета преступлений (UCR) собирает официальные данные о преступности в Соединенных Штатах, публикуемые Федеральным бюро расследований (ФБР). UCR представляет собой "общенациональное, совместное статистическое мероприятие, в котором участвуют почти 18 000 городских, университетских и колледжей, окружных, штатных, племенных и федеральных правоохранительных органов, добровольно предоставляющих данные о преступлениях, о которых им стало известно". Статистика преступности составляется на основе данных UCR и ежегодно публикуется ФБР в серии "Преступность в Соединенных Штатах". ФБР не собирает данные напрямую. Скорее, правоохранительные органы по всей территории Соединенных Штатов предоставляют данные ФБР, которое затем составляет отчеты. Программа Единой системы учета преступлений была запущена в 1929 году и с тех пор стала важным источником информации о преступности для правоохранительных органов, политиков, исследователей и средств массовой информации.
The Uniform Crime Reporting (UCR) program compiles official data on crime in the United States, published by the Federal Bureau of Investigation (FBI). UCR is "a nationwide, cooperative statistical effort of nearly 18,000 city, university and college, county, state, tribal, and federal law enforcement agencies voluntarily reporting data on crimes brought to their attention". Crime statistics are compiled from UCR data and published annually by the FBI in the Crime in the United States series. The FBI does not collect the data itself. Rather, law enforcement agencies across the United States provide the data to the FBI, which then compiles the Reports. The Uniform Crime Reporting program began in 1929, and since then has become an important source of crime information for law enforcement, policymakers, scholars, and the media.
История
Программа UCR была основана на работе Международной ассоциации начальников полиции (IACP) и Совета по исследованиям в области социальных наук (SSRC) в течение 1920-х годов с целью создания единого национального набора статистики преступности, надежного для анализа. В 1927 году IACP создала Комитет по единой отчетности о преступности для определения статистики, пригодной для национальных сравнений. Комитет определил семь преступлений, имеющих основополагающее значение для сопоставления уровня преступности: убийство и непредумышленное убийство, изнасилование с применением силы, кража со взломом, нападение с отягчающими обстоятельствами, кража и угон автотранспорта (восьмым, поджог, было добавлено в соответствии с директивой Конгресса в 1979 году). Первоначально программой управляла IACP до вовлечения ФБР, что осуществлялось посредством ежемесячных отчетов. Первый отчет, опубликованный в январе 1930 года, содержал данные из 400 городов в 43 штатах, охватывающие более 20 миллионов человек, что составляло примерно двадцать процентов от общей численности населения США. 11 июня 1930 года Конгресс США, благодаря лоббированию IACP, принял закон, санкционирующий 28 U.S.C. § 534, который предоставил генеральному прокурору полномочия "приобретать, собирать, классифицировать и хранить идентификационные, криминалистические, уголовные и другие записи", а также назначать должностных лиц для надзора за исполнением этой обязанности, включая подчиненных членов Бюро расследований. Генеральный прокурор, в свою очередь, назначил ФБР национальным центром обработки собранных данных, и ФБР взяло на себя ответственность за управление программой UCR в сентябре 1930 года. В июле 1930 года в отчете IACP о преступности было объявлено о переходе программы под управление ФБР. Хотя IACP прекратил непосредственный надзор за программой, он продолжал консультировать ФБР по вопросам ее улучшения. С 1935 года ФБР служило центром обработки данных, организуя, собирая и распространяя информацию, добровольно предоставляемую местными, штатными, федеральными и племенными правоохранительными органами. В течение последующих полувека UCR оставался основным инструментом для сбора и анализа данных. В 1980-х годах была проведена серия национальных конференций UCR с участием представителей IACP, Министерства юстиции (включая ФБР) и недавно созданного Бюро статистики юстиции (BJS). Целью этих конференций было определение необходимых изменений в системе и их последующая реализация. Результатом этих конференций стал выпуск в мае 1985 года "Проекта будущего Единой программы отчетности о преступности", в котором подробно описывались необходимые изменения. В отчете предлагалось разделить сообщаемые данные на две отдельные категории: восемь тяжких преступлений (которые впоследствии стали известны как "индексные преступления части I") и 21 менее распространенное преступление (которые впоследствии стали известны как "индексные преступления части II"). В 2003 году данные UCR ФБР были собраны из более чем 16 000 агентств, представляющих 93% населения в 46 штатах и округе Колумбия. Хотя национальная отчетность не является обязательной, многие штаты приняли законы, требующие от правоохранительных органов в этих штатах предоставлять данные UCR.
The UCR Program was based upon work by the International Association of Chiefs of Police (IACP) and the Social Science Research Council (SSRC) throughout the 1920s to create a uniform national set of crime statistics, reliable for analysis. In 1927, the IACP created the Committee on Uniform Crime Reporting to determine statistics for national comparisons. The committee determined seven crimes fundamental to comparing crime rates: murder and non negligent manslaughter, forcible rape, burglary, aggravated assault, larceny and motor vehicle theft (the eighth, arson, was added under a congressional directive in 1979). The early program was managed by the IACP, prior to FBI involvement, done through a monthly report. The first report in January 1930 reported data from 400 cities throughout 43 states, covering more than 20 million individuals, approximately twenty percent of the total U. S. population. On June 11, 1930, through IACP lobbying, the United States Congress passed legislation enacting 28 U. S. C. § 534, which granted the office of the Attorney General the ability to "acquire, collect, classify, and preserve identification, criminal identification, crime, and other records" with the ability to appoint officials to oversee this duty, including the subordinate members of the Bureau of Investigation. The Attorney General, in turn, designated the FBI to serve as the national clearinghouse for the data collected, and the FBI assumed responsibility for managing the UCR Program in September 1930. The July 1930 issue of the IACP crime report announced the FBI's takeover of the program. While the IACP discontinued oversight of the program, they continued to advise the FBI to better the UCR. Since 1935, the FBI served as a data clearinghouse; organizing, collecting, and disseminating information voluntarily submitted by local, state, federal and tribal law enforcement agencies. The UCR remained the primary tool for collection and analysis of data for the next half century. Throughout the 1980s, a series of National UCR Conferences were with members from the IACP, Department of Justice, including the FBI, and newly formed Bureau of Justice Statistics (BJS). The purpose was to determine necessary system revisions and then implement them. The result of these conferences was the release of a Blueprint for the Future of the Uniform Crime Reporting Program release in May 1985, detailing the necessary revisions. The report proposed splitting reported data into two separate categories, the eight serious crimes (which later became known as "Part I index crimes") and 21 less commonly reported crimes (which later became known as "Part II index crimes"). In 2003, FBI UCR data were compiled from more than 16,000 agencies, representing 93 percent of the population in 46 states and the District of Columbia. While nationally reporting is not mandated, many states have instituted laws requiring law enforcement within those states to provide UCR data.
Сбор данных
Каждый месяц правоохранительные органы сообщают ФБР о количестве зафиксированных тяжких преступлений в их юрисдикции. Это в основном включает преступления, о которых сообщают в полицию граждане, но также может включать преступления, обнаруженные сотрудниками полиции, и ставшие известными из других источников. Правоохранительные органы также сообщают о количестве раскрытых уголовных дел.
Each month, law enforcement agencies report the number of known index crimes in their jurisdiction to the FBI. This mainly includes crimes reported to the police by the general public, but may also include crimes that police officers discover, and known through other sources. Law enforcement agencies also report the number of crime cases cleared.
Консультативные группы
Комитеты по информационным системам уголовного правосудия Международной ассоциации начальников полиции (IACP) и Национальной ассоциации шерифов (NSA) выполняют консультативную функцию в отношении программы UCR и призывают местные полицейские управления и управления шерифов к полному участию в ней. В 1988 году был создан Консультативный совет по политике поставщиков данных для внесения предложений по вопросам, связанным с UCR. Совет функционировал до 1993 года, когда он объединился с Консультативным советом по политике Национального центра информации о преступности, образовав единый Консультативный совет по политике (APB) для решения всех вопросов, касающихся информационных услуг ФБР в области уголовного правосудия. Помимо этого, Ассоциация государственных программ UCR (ASUCRP) занимается вопросами UCR в рамках отдельных государственных правоохранительных ассоциаций и продвигает интерес к программе UCR. Эти организации способствуют широкому и ответственному использованию статистики UCR и оказывают помощь поставщикам данных при необходимости.
The Criminal Justice Information Systems Committees of the International Association of Chiefs of Police (IACP) and the National Sheriffs' Association (NSA) serve in an advisory capacity to the UCR Program and encourage local police departments and sheriff's departments to participate fully in the program. In 1988, a Data Providers' Advisory Policy Board was established to provide input for UCR matters. The Board operated until 1993 when it combined with the National Crime Information Center Advisory Policy Board to form a single Advisory Policy Board (APB) to address all issues regarding the FBI's criminal justice information services. In addition, the Association of State UCR Programs (ASUCRP) focuses on UCR issues within individual state law enforcement associations and promotes interest in the UCR Program. These organizations foster widespread and responsible use of UCR statistics and assist data contributors when needed.
Ограничения
Сам UCR предупреждает, что он отражает сообщения о преступлениях, поступающие от полиции, а не последующие судебные решения. Поскольку качество отчетности, вероятность ареста, количество сотрудников полиции на душу населения и финансирование различаются в зависимости от юрисдикции, эти данные не следует использовать для сравнения уровня преступности или частоты совершения преступлений между ведомствами, предоставляющими отчетность.
The UCR itself warns that it reflects crime reports by police, not later adjudication. Because reporting quality, arrest likelihood, officers per capita, and funding vary by jurisdiction, the data should not be used to compare crime rates or frequencies between reporting agencies.