Введение

Страховая программа в Калифорнии

Программа оплачиваемого отпуска по уходу за семьей (PFL) в Калифорнии, также известная как программа страхования по временной нетрудоспособности семьи (FTDI), — это закон, принятый в 2002 году, который расширяет выплаты по временной нетрудоспособности для покрытия лиц, берущих отпуск с работы для ухода за тяжелобольным членом семьи или для установления связи с новорожденным ребенком. При соблюдении условий вы можете получать выплаты в течение восьми недель. Выплаты составляют примерно 60–70 процентов вашей еженедельной заработной платы, полученной за 5–18 месяцев до даты начала претензии. Вы будете получать выплаты дебетовой картой или чеком. Размер пособия составляет примерно 70% от заработка и имеет максимальную сумму в неделю, в общей сложности до шести недель. Программа оплачиваемого отпуска по уходу за семьей администрируется Государственной программой страхования по инвалидности (SDI) Департамента развития занятости. Выплаты начались 1 июля 2004 года. Программа страхования PFL полностью финансируется за счет взносов работников, как и программа SDI. В законе указано, что PFL должен использоваться одновременно с отпуском в соответствии с федеральным Законом о семейном и медицинском отпуске (FMLA) и Законом о правах семьи Калифорнии (CFRA), оба из которых предусматривают двенадцать недель неоплачиваемого отпуска в течение двенадцатимесячного периода. Иными словами, FMLA и CFRA обеспечивают защиту рабочего места на срок до двенадцати недель отпуска по семейным обстоятельствам, в то время как PFL предоставляет компенсацию на срок до восьми недель.

История

В 2002 году, после продолжительной кампании Калифорнийской федерации труда, AFL-CIO и Калифорнийской коалиции по вопросам работы и семьи, возглавляемой в то время Лейбористским проектом для работающих семей, Калифорния стала первым штатом, принявшим закон, требующий программы оплачиваемого отпуска по уходу за членами семьи. По состоянию на середину 2008 года, единственными другими штатами, принявшими законы о предоставлении пособий по оплачиваемому отпуску по уходу за членами семьи, были Вашингтон и Нью-Джерси. В 2009 году, через пять лет после вступления в силу закона Калифорнии об оплачиваемом отпуске по уходу за членами семьи, конгрессмен Линн Вулси, демократ из того же штата, представила законопроект H. R. 2339, Закон о семейном доходе в ответ на значительные изменения (FIRST), который предусматривал бы предоставление федеральных грантов штатам, имеющим действующие законы об оплачиваемом отпуске по уходу за членами семьи, для реализации и администрирования их программ, а также стимулировал бы другие штаты к разработке собственных программ оплачиваемого отпуска по уходу за членами семьи.

Исключения

Работник не имеет права на получение пособий по временной нетрудоспособности (PFL), если он также имеет право на или уже получает пособия по государственному страхованию по инвалидности, пособия по безработице или компенсацию работникам, получившим производственные травмы. Работодатель может потребовать от работника использовать до двух недель накопленного, но неиспользованного отпуска перед началом получения пособий PFL.

Безопасность работы

PFL не предусматривает гарантий занятости. Вместо этого он основывается на той ограниченной защите трудовых прав, которая уже обеспечивается федеральными и штатными законами: работодатель обязан предоставлять отпуск и сохранять рабочее место за сотрудником только в случае, если он подпадает под действие Закона о семейном и медицинском отпуске (FMLA) или Закона о правах семьи штата Калифорния (CFRA). Закон о правах семьи штата Калифорния предоставляет сотрудникам компаний с более чем 20 работниками двенадцать недель неоплачиваемого отпуска.

Ставки пособий

Департамент развития занятости Калифорнии предлагает инструмент для расчета суммы выплат пособий. Размер пособий составляет 70% от дохода для людей с низким доходом и 60% для людей со средним и высоким доходом, однако существует максимальный размер еженедельного пособия, привязанный к средней недельной заработной плате штата за год подачи заявления. На 2019 год этот максимум составляет 1252 доллара, а минимальный размер еженедельных пособий – 50 долларов. Чтобы претендовать на минимальную еженедельную сумму (50 долларов), необходимо иметь заработную плату не менее 300 долларов (или 75 долларов за квартал) в базовый период, который охватывает 12 месяцев и разделен на четыре квартала по три месяца каждый.

Осознанность и модели использования

В первый год действия программы на пособия подали заявки только 138 000 человек. Это было меньше половины оценки штата Калифорния относительно числа получателей пособий – 300 000. Из общего числа заявок 88% были связаны с рождением или усыновлением ребенка, а 12% – с уходом за больным членом семьи. Заявки подавали преимущественно женщины: 83% заявок на пособие по новому ребенку и 70% заявок на уход за больным. Низкое количество заявок могло быть обусловлено недостаточной осведомленностью о программе, однако на это также могло повлиять и недостаточное размер пособий. В ходе опроса 253 работодателей и 500 сотрудников 89% работодателей отметили отсутствие заметного влияния программы или положительный эффект от нее. Крупные работодатели оценивали программу более позитивно, чем малые, вероятно, потому что они уже предоставляют оплачиваемый отпуск по уходу за семьей. 60% работодателей сообщили о снижении затрат благодаря координации своего собственного больничного с программой PFL. Согласно опросу, проведенному в 2007 году среди жителей Калифорнии, о программе PFL знали только 28,1%.

Влияние

Исследование 2019 года показало, что политика оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком в Калифорнии привела к увеличению общей продолжительности грудного вскармливания почти на 18 дней и повышению вероятности грудного вскармливания в течение не менее шести месяцев на 5 процентных пунктов.