Введение
Коалиция осведомителей национальной безопасности (NSWBC), основанная в 2004 году бывшим переводчиком ФБР Сибел Эдмондс совместно с более чем 50 бывшими и действующими сотрудниками правительства США из более чем дюжины ведомств, является независимым, беспартийным альянсом осведомителей, выступивших с целью выявить и устранить слабые места в системе национальной безопасности США. В состав NSWBC входят нынешние и бывшие сотрудники Федерального бюро расследований (FBI), Центрального разведывательного управления (CIA), Агентства по разведке Министерства обороны (DIA), Управления по борьбе с наркотиками (DEA), Министерства энергетики (DOE), Федерального управления гражданской авиации (FAA), Федеральной резервной системы, Министерства внутренней безопасности (DHS) (включая Управление транспортной безопасности (TSA)), Агентства национальной безопасности (NSA), Государственного департамента и других организаций. Организация коллективно давала показания перед комитетами Конгресса в Палате представителей и Сенате США, требуя от Конгресса принять меры для прекращения преследования со стороны правительства тех, кто разоблачает коррупцию, злоупотребления и ошибки в области национальной безопасности США.
Цели коалиции
NSWBC стремится помогать и поддерживать лиц, сообщающих о нарушениях, которые стремятся информировать власти об уязвимостях в системе безопасности разведывательных органов США, противодействовать запугиванию сотрудников и дискредитации информаторов, а также выявлять нецелевое использование государственных средств, мошенничество, злоупотребления и преступную деятельность. Коалиция предназначена исключительно для информаторов, сообщающих о вопросах национальной безопасности, а не для государственных служащих, имеющих жалобы на индивидуальную дискриминацию или несправедливое обделение продвижением по службе.
Действия Конгресса
15 марта 2005 года республиканский депутат Тодд Платт представил в Палате представителей США законопроект H. R. 1317 – Закон о защите федеральных служащих, сообщающих о нарушениях. Он был доработан с внесением незначительных изменений в формулировки и повторно представлен 28 июня 2005 года под номером H. R. 3097. Законопроект был немедленно направлен в Комитет Палаты представителей по реформе государственного управления, однако по состоянию на середину 2007 года никаких дальнейших действий по его рассмотрению не предпринималось. 29 июня 2006 года H. R. 1317 был передан в Подкомитет по готовности Комитета Палаты представителей по вооруженным силам и в Подкомитет по управлению, интеграции и надзору Комитета Палаты представителей по национальной безопасности. Оба комитета продлили сроки рассмотрения законопроекта, последний раз – на три недели, 17 ноября 2006 года, по решению Комитета Палаты представителей по вооруженным силам. В тот же день Комитет по национальной безопасности был освобожден от дальнейшего рассмотрения. По состоянию на середину 2007 года никаких дальнейших действий не последовало. В случае принятия закона он уточнит категории информации, подпадающие под действие Закона о защите информаторов, снизит планку доказательств противоправных действий, необходимых для получения защиты по закону, запретит соглашения о неразглашении для федеральных служащих, не предусматривающие исключений для информаторов или ограничивающие другие виды раскрытия информации, разрешенные законодательством об открытости правительства, и повысит требования к доказательствам, необходимым для привлечения к дисциплинарной ответственности руководителей, предположительно осуществляющих преследование за сообщения о нарушениях. Законопроект также предусматривает проведение исследования отзывов допусков к секретной информации и представление отчета об этом исследовании Комитету Палаты представителей по реформе государственного управления. В письме к NSWBC демократ Генри Уаксман выразил поддержку коалиции и пообещал поддержать законодательство, защищающее информаторов, работающих в сфере национальной безопасности:
Позвольте мне однозначно заявить, что все федеральные служащие заслуживают защиты информаторов, особенно те, кто сообщает о нарушениях, касающихся национальной безопасности. Наше правительство признало, что им можно доверять работу над важнейшими правоохранительными и разведывательными проектами в современных условиях после 11 сентября. Эти должностные лица имеют решающее значение для нашей национальной обороны. По этим причинам я выступаю за расширение Закона о защите информаторов, чтобы он охватывал этих сотрудников и подрядчиков в максимально возможной степени, а также за признание ответного отзыва допуска к секретной информации недопустимой кадровой практикой.