Введение

Конфликт из-за пролива Бигль был пограничным спором между Чили и Аргентиной относительно владения островами Пиктон, Леннокс и Нуэва, а также масштаба морской юрисдикции, связанной с этими островами, который в 1978 году привёл страны к грани войны. Острова стратегически расположены у южного края Огненной Земли и на восточном конце пролива Бигль. Пролив Бигль, Магелланов пролив и пролив Дрейка – это три единственных водных пути между Тихим и Атлантическим океанами в южном полушарии. Отказавшись соблюдать обязательное международное решение, передающее острова Чили, аргентинская хунта в 1978 году поставила страну на путь к войне, чтобы установить границу, соответствующую аргентинским претензиям. Конфликт начался в 1904 году с первых официальных аргентинских претензий на острова, которые находились под контролем Чили с момента колонизации южной Патагонии. Конфликт проходил через несколько фаз. С 1881 года острова считались чилийскими. Начиная с 1904 года, они стали спорными, за чем последовали прямые переговоры, обращение в международный трибунал, возобновление прямых переговоров, игра на грани войны и, наконец, урегулирование. Конфликт был разрешен благодаря посредничеству Папы Римского, и с 1984 года Аргентина признала острова чилийской территорией. Договор 1984 года также урегулировал ряд сопутствующих вопросов, имеющих большое значение, включая права на судоходство, суверенитет над другими островами в архипелаге Фуэго, демаркацию Магелланова пролива и морские границы к югу от мыса Горн и далее.

Интересы сторон

С годами растущее значение Антарктики, вопросы судоходных путей между Тихим и Атлантическим океанами, возможность обнаружения нефтяных месторождений в регионе и права на рыболовство привели к ужесточению позиций обеих стран, и конфликт распространился на другие вопросы, касающиеся этого региона. Предметом спора была восточная часть Магелланова пролива. Обе страны согласились с линией границы, но не с ее конечной точкой в проливе. Чилийская сторона считала, что пролив заканчивается на границе, а далее на восток простирается Атлантический океан, и, следовательно, Чили имеет выход (и его проекция) к Атлантическому океану, осуществляя полный контроль над самим проливом. Аргентинская сторона полагала, что пролив продолжается к востоку от границы, и восточная оконечность Магелланова пролива принадлежит Аргентине. С этой точки зрения, Аргентина является совладельцем с правом совместно регулировать судоходство через пролив, а Чили не имеет выхода к Атлантическому океану. Западная часть Магелланова пролива также являлась причиной конфликта. Аргентина рассматривала каналы и заливы как часть пролива и требовала свободы судоходства по всем водам, как это предусмотрено Договором о границах 1881 года. 14 июля 1977 года правительство Чили издало указ №416 об исходных линиях (см. Карту чилийских исходных линий). Этот указ имел два основных последствия для спора. Во-первых, он расширил диапазон, с которого Чили может попытаться проецировать свое 12-мильное территориальное море и 200-мильную исключительную экономическую зону вдоль непрерывной линии от островов Пиктон, Нуэва и Леннокс до мыса Хорн, тем самым значительно увеличивая свою потенциальную морскую юрисдикцию на восток и юго-восток. Во-вторых, он фактически превратил все воды, заключенные между исходными линиями, во внутренние воды Чили, где права на судоходство для Аргентины будут существовать только на основании явных соглашений с Чили. Аргентинский порт Ушуая, расположенный на северном берегу восточного канала Бигль, не имел прямого свободного выхода к Тихому океану через аргентинские воды. Аргентина до сих пор считает, что ее неограниченное использование вод, окружающих Огненную Землю, имеет решающее значение для ее коммерческого и военного судоходства. Обе страны всегда связывали свои антарктические претензии со своими континентальными территориями, поскольку близость и проекция этих стран в сторону Антарктики могут служить обоснованием для претензий на территории.

История конфликта

Попытки урегулировать спор оказались безуспешными с 1904 по 1971 год.

Инциденты

Растущее значение региона привело к различным инцидентам и столкновениям между Чили и Аргентиной из-за прав на проход судов и рыболовство, что могло привести к полномасштабной войне. Инцидент со шхуной "Снайп" был самым серьезным происшествием в этом районе.

Арбитраж в Бигл-канале (1971-1977)

В 1971 году Чили и Аргентина подписали соглашение, официально передающее вопрос о канале Бигль под обязательное арбитражное разбирательство под эгидой королевы Великобритании Елизаветы II. Суд, призванный разрешить спор, состоял из пяти судей, выбранных Чили и Аргентиной из состава Международного суда в Гааге. Окончательное решение арбитражного суда должно было быть представлено британской короне, которая затем должна была рекомендовать его принятие или отклонение, но не вносить в него изменения. 2 мая 1977 года суд постановил, что острова и все прилегающие к ним образования принадлежат Чили. См. отчет и решение Арбитражного суда. На единственной встрече в 1974 году Хуан Перон выразил Аугусто Пиночету свое желание урегулировать конфликт. 25 января 1978 года Аргентина отклонила решение и попыталась применить военную силу, чтобы оспорить обязательство Чили по защите территории и вынудить Чили к переговорам о разделе островов, что привело бы к установлению границы, соответствующей аргентинским претензиям.

Операция "Суверения" (1978)

22 декабря 1978 года Аргентина начала операцию «Суверениа» — попытку военной силой захватить острова в районе мыса Хорн, чтобы по реакции Чили определить, стоит ли продолжать наступление. Однако операция была прервана всего через несколько часов. Вместо возобновления операции при следующей возможности, хунта в Буэнос-Айресе решила передать разрешение спора посредничеством папы римского, используя для этого кардинала Антонио Саморе в качестве его специального посланника.

Папская медиация (1979-1984)

9 января 1979 года был подписан Монтевидеоский акт, в котором обе стороны взяли на себя обязательство о мирном разрешении конфликта и возвращении к военной обстановке начала 1977 года. В 1980 году Папа Римский предложил решение, которое было принято Чили и отвергнуто Аргентиной. Задержание предполагаемых шпионов с обеих сторон границы, последовавшее за этим закрытие границы Аргентиной 28 апреля 1981 года и денонсация Аргентиной Генерального договора о судебном урегулировании споров в январе 1982 года поддерживали угрозу войны. За шесть недель до начала Фолклендской войны Аргентина спровоцировала инцидент с участием ARA Gurruchaga с Чили на острове Обман.

Фолклендская война (1982)

Англо-чилийские отношения ухудшались после дела Шейлы Кэссиди в 1973 году. В 1982 году Аргентина начала войну против Соединенного Королевства в Фолклендской войне. Аргентинский план включал военную оккупацию спорных островов в канале Бигл после вторжения на Фолклендские острова, как заявил бригадир Басилио Лами Дозо, начальник аргентинских ВВС во время Фолклендской войны, в интервью аргентинскому журналу Perfil: Л. Ф. Гальтьери сказал: "[Чили] должны знать, что мы делаем сейчас, потому что они будут следующими".

В 1982 году Аргентина по-прежнему тайно считала Чили врагом. Чили, возможно, подозревая аргентинское вторжение, утверждало, что не обязано поддерживать Аргентину против Великобритании в соответствии с Межамериканским договором о взаимной помощи, поскольку этот договор носил оборонительный характер, а Аргентина выступала агрессором в данном случае. И Чили, и Аргентина развернули свои вооруженные силы на границе. Общая угроза сделала военное сотрудничество между Великобританией и Чили вполне вероятным, и во время войны Чили предоставило Великобритании ограниченную, но важную информацию. Второе папское предложение. Голосование было близким только на территории Огненной Земли, которая включала аргентинский сектор спорного канала Бигл и большое количество военнослужащих. Даже там голосование с небольшим перевесом было в пользу договора. 29 ноября 1984 года Аргентина и Чили подписали протокол о соглашении к договору в Ватикане, передававший острова Чили, а морские права – Аргентине.

География

Горный перевал Пуйеуэ был переименован в перевал Кардинала Антонио Саморе в честь Антонио Саморе, одного из посредников Святого Престола в конфликте.

Последствия

Конфликт вокруг Бигль был представлен в правовых и юридических категориях, хотя в конечном итоге был разрешен как политический компромисс. В 1990-х годах, при президентах Карлосе Менеме в Аргентине и Эдуардо Фрей Руис-Тагле в Чили, они урегулировали почти все свои споры, и обе страны начали сотрудничать как в экономической, так и в военной сферах. Многие известные чиновники в Чили до сих пор ссылаются на прошлые случаи отказа Аргентины от выполнения договорных обязательств, говоря об отношениях между двумя странами.