Введение
Федералистский документ Александра Гамильтона. «Федералист № 23», под названием «Необходимость правительства, столь же энергичного, как предлагаемое, для сохранения Союза», – это политическое эссе, написанное Александром Гамильтоном и являющееся двадцать третьим из «Федералистских записок». Впервые оно было опубликовано в нью-йоркских газетах 18 декабря 1787 года под псевдонимом Публий, под которым были опубликованы все «Федералистские записки». Эта статья изменила направление серии, начав подробный анализ предлагаемой конституции и её положений, касающихся торговли и национальной обороны. «Федералист № 23» выступал против любых ограничений на способность федерального правительства создавать армии. В нём утверждалось, что любое федеральное правительство, не имеющее власти создавать армии, не сможет выполнить свою задачу, что непредсказуемость угроз требует свободы действий для правительства в реагировании, и что централизованная система обороны более эффективна, чем передача национальной обороны отдельным штатам. С момента публикации «Федералиста № 23» и ратификации конституции федеральное правительство Соединенных Штатов значительно расширило сферу своей деятельности, а дебаты о полномочиях правительства в отношении национальной обороны продолжаются на протяжении всей американской истории.
Federalist No. 23, titled "The Necessity of a Government as Energetic as the One Proposed to the Preservation of the Union", is a political essay written by Alexander Hamilton and the twenty third of The Federalist Papers. It was first published in New York newspapers on December 18, 1787, under the pseudonym Publius, the name under which all The Federalist Papers were published. This entry shifted the focus of the series, beginning an extended analysis of the proposed constitution and its provisions regarding commerce and national defense. Federalist No. 23 argued against all forms of restriction on the federal government's ability to raise armies. It proposed that any federal government without the power to raise armies would not be able to fulfill its purpose, that the unforeseeable nature of threats require latitude for the government to respond, and that a centralized means of defense is more effective than entrusting individual states with national defense. Since the publication of Federalist No. 23 and the ratification of the constitution, the federal government of the United States has expanded significantly in scope, and the debate over governmental power in regard to national defense has persisted throughout American history.
Резюме
Публий определяет главные цели федерального правительства: общую оборону, поддержание мира, регулирование торговли и внешних сношений. Он утверждает, что способность правительства формировать армии и флоты должна быть неограниченной, поскольку обстоятельства, требующие этого, непредсказуемы, и правительству должны быть предоставлены соответствующие средства для достижения желаемого результата. Публий полагает, что подобный принцип закладывался в Статьи Конфедерации, однако им не были предоставлены средства для его реализации, поскольку он зависел от благосклонности штатов или принудительного исполнения несправедливых квот для каждого из них. Вместо этого он считает, что федеральное правительство должно иметь возможность собирать средства с населения для формирования армий и флотов. Публий далее утверждает, что расширение полномочий федерального правительства в сфере обороны имеет свои преимущества, поскольку это обеспечивает централизованную организацию и защиту всей нации, а не отдельных штатов. Он также отмечает, что было бы противоречиво возлагать ответственность за оборону на федеральное правительство, а средства для её осуществления – на правительства штатов. Публий заключает, предупреждая об опасности недостаточно оснащенного правительства, и утверждает, что любое правительство, не имеющее средств для обеспечения обороны, не способно выполнить своё предназначение.
История и публикация
Федералист № 23 был написан Александром Гамильтоном. Как и все «Федералистские записки», он был опубликован под псевдонимом Публий в нью-йоркских газетах с целью разъяснения положений Конституции Соединенных Штатов и убеждения Нью-Йорка в необходимости ее ратификации. Впервые она была опубликована в New York Journal и Independent Journal 18 декабря 1787 года, а затем в Daily Advertiser и New York Packet 19 декабря. К моменту написания «Федералистских записок» Северная Америка на протяжении сотен лет находилась в состоянии непрерывных конфликтов, включая войны с американскими индейцами, Франко-индейскую войну и Американскую революционную войну, что делало национальную безопасность одной из важнейших проблем для Соединенных Штатов.
Анализ
Федералист № 23 содержит обзор первых 22 эссе «Федералистских записок» и объясняет, какие аргументы будут рассмотрены далее. Если предыдущие эссе утверждали, что Статьи Конфедерации были недостаточны, то Федералист № 23 переключил внимание на потенциальные преимущества предлагаемой конституции. Он больше заботился о практических соображениях, чем о теоретических, и выступал против любых ограничений государственной власти, которые могли бы помешать ей в достижении этих целей. Гамильтон считал, что эта власть должна быть неограниченной, поскольку типы угроз, с которыми может столкнуться страна, непредсказуемы, и Соединенным Штатам необходимо будет адаптировать свою оборону для реагирования на различные ситуации. Подход Гамильтона предполагал, что политическая власть должна определяться целями, для достижения которых она предназначена, а не перечнем полномочий. Позиция Гамильтона в Федералисте № 23 находилась в прямом противоречии с конституцией, которую защищали «Федералистские записки», которая была составлена исключительно с перечислением полномочий. Настойчивость в этом вопросе была настолько велика, что его обоснование было написано полностью прописными буквами и полужирным шрифтом. Учитывая эти вопросы, Гамильтон пришел к выводу, что Соединенные Штаты должны использовать традиционные средства управления, а не пытаться изобрести новый способ функционирования. Брут процитировал Федералиста № 23 в своей шестой записи «Антифедералистских записок», чтобы доказать, что некоторые федералисты признают неограниченную власть правительства в соответствии с предлагаемой конституцией.