Первая Австрийская Республика: От создания до роспуска

Введение

Первая Австрийская Республика (Erste Österreichische Republik), официально Республика Австрия, была образована после подписания Сен-Жерменского договора 10 сентября 1919 года – соглашения, последовавшего за окончанием Первой мировой войны и положившего конец остаточному Габсбургскому государству – Республике Германская Австрия – и прекратила своё существование с установлением Австрофашистского Федерального Государства Австрия, основанного на диктатуре Энгельберта Доллфусса и Отечественного фронта в 1934 году. Конституция Республики была принята 1 октября 1920 года и внесена поправка 7 декабря 1929 года. Республиканский период характеризовался всё более ожесточённой борьбой между представителями левых и правых взглядов, что привело к Июльскому восстанию 1927 года и Австрийской гражданской войне 1934 года.

Основание

В сентябре 1919 года государство Германская Австрия, фактически сокращенное до Альпийских и Дунайских коронных земель Австрийской империи, было ограничено в своих границах Сен-Жерменским договором, который уступил населенные немцами районы Судет Чехословакии, немецкоязычный Южный Тироль Италии и часть Альпийских провинций Королевству сербов, хорватов и словенцев (Kraljevina Srba, Hrvata i Slovenaca, или SHS, также известному как Югославия). Несмотря на австрийские протесты, этот договор также запрещал Аншлюс, то есть объединение Австрии с Германией, без согласия Лиги Наций. Союзники не желали допустить расширения границ побежденной Германии за счет поглощения остатков Австрии. После того как этот путь был закрыт, Германская Австрия официально сменила название на Республика Австрия. Новому государству удалось предотвратить удовлетворение двух территориальных претензий со стороны соседей. Первая касалась юго-восточной части Каринтии, частично населенной словенцами. Плебисцит в Каринтии, проведенный 10 октября 1920 года, не позволил передать эту территорию новому государству SHS: большинство населения высказалось за сохранение ее в составе Австрии. Вторая предотвращенная территориальная претензия исходила от Венгрии к Бургенланду, который под названием "Западная Венгрия" являлся частью Венгерского королевства с 907 года. Население этой территории было преимущественно немецкоязычным, но также включало хорватские и венгерские меньшинства. В 1921 году, согласно Сен-Жерменскому договору, Бургенланд вошел в состав Австрийской Республики. Однако после плебисцита, результаты которого оспаривались Австрией, столица провинции, Сопрон (на немецком языке – Эденбург), осталась в Венгрии. Сен-Жерменский договор вызвал недовольство немецкого населения Австрии, которое утверждало, что он нарушает Четырнадцать пунктов, выдвинутых президентом США Вудро Вильсоном в ходе мирных переговоров, в частности, право на "самоопределение" народов. Многие считали, что после потери более 70% территории довоенной империи Австрия больше не является экономически и политически жизнеспособным независимым государством без объединения с Германией. Австрия оказалась небольшой, не имеющей выхода к морю страной с населением около 6,5 миллионов человек, при этом 4 миллиона австрийских немцев оказались исключены из нового государства и против их воли подчинены правлению Чехословакии, Италии и Югославии. Вена, с населением почти 2 миллиона человек, осталась имперской столицей без империи, способной ее содержать. Лишь 17,8% территории Австрии было пригодным для земледелия; подавляющее большинство пахотных земель бывшей австрийской половины империи теперь принадлежало Чехословакии и Югославии.

In September 1919, the rump state of German Austria– now effectively reduced to the Alpine and Danubian crownlands of the Austrian Empire – was given reduced borders by the Treaty of Saint Germain, which ceded German populated regions in Sudetenland to Czechoslovakia, German populated South Tyrol to Italy and a portion of the Alpine provinces to the Kingdom of Serbs, Croats and Slovenes (Kraljevina Srba, Hrvata i Slovenaca, or SHS, also known as Yugoslavia). Despite Austrian protests this treaty also forbade Anschluss, or union of Austria with Germany, without League of Nations consent. The Allies were not willing to allow a defeated Germany to expand its borders by absorbing what remained of Austria. With this route closed, German Austria changed its official name to the Republic of Austria. The new state managed to block two land claims by its neighbours. The first was the south eastern part of Carinthia, which was inhabited partly by Slovenians. It was prevented from being taken over by the new SHS state through a Carinthian plebiscite on October 10, 1920, in which the majority of the population chose to remain with Austria. The second prevented land claim was Hungary's claim to Burgenland, which, under the name "Western Hungary", had been part of the Hungarian kingdom since 907. It was inhabited mostly by a German speaking population, but had also Croat and Hungarian speaking minorities. Through the Treaty of St. Germain it became part of the Austrian Republic in 1921. However, after a plebiscite which was disputed by Austria, the provincial capital city of Sopron (German Ödenburg) remained in Hungary. The Treaty of Saint Germain angered the German population in Austria who claimed that it violated the Fourteen Points laid out by United States President Woodrow Wilson during peace talks, specifically the right to "self determination" of all nations. Many of them felt that with the loss of over 70% of the cisleithanian territory of the prewar empire, Austria was no longer economically and politically viable as a separate state without union with Germany. Austria now found itself a small, landlocked country of about 6.5 million people, with 4 million Austrian Germans excluded from the new state and instead being placed against their declared will under Czechoslovak, Italian, and Yugoslav rule. Vienna, with its population of almost 2 million, was left as an imperial capital without an empire to feed it. Only 17.8 percent of Austria's land was arable; the vast majority of arable land in the former Austrian half of the empire was now part of Czechoslovakia and Yugoslavia.

Правительство и политика, 19201934

Новая конституция учредила двухпалатный парламент, состоящий из верхней палаты – Федерального совета, формировавшегося из представителей федеральных земель, и нижней палаты – Национального совета, депутаты которой избирались на всеобщих выборах. Федерального президента избирали на четырехлетний срок на совместном заседании обеих палат, а канцлера – Национальный совет. Поскольку ни одна политическая партия не получала парламентского большинства, Австрией управляли коалиции консервативной Христианско-социальной партии и праворадикальной Большегерманской народной партии или Ландбунда, которые были более консервативны, чем первое правительство социал-демократа Карла Реннера в 1919–1920 годах, установившее ряд прогрессивных социально-экономических и трудовых законов. После 1920 года австрийским правительством доминировала антианшлюсская Христианско-социальная партия, сохранявшая тесные связи с Римско-католической церковью. Первый канцлер от этой партии, Игнац Зейпель, пришел к власти в мае 1922 года и попытался заключить политический альянс между крупными промышленниками и Римско-католической церковью. После парламентских выборов 17 октября 1920 года социал-демократы утратили парламентское большинство и находились в оппозиции до 1934 года, когда были запрещены Доллфусом. Христианские социалисты получили 85 мест, социал-демократы – 69, Большегерманская партия – 20, а Крестьянский союз – 8 мест. Майкл Хайниш был избран федеральным президентом. После октябрьских выборов 1923 года Игнац Зейпель оставался у власти и подал в отставку в ноябре 1924 года, после чего его сменил Рудольф Рамек. В декабре 1928 года на пост федерального президента был избран христианский социалист Вильгельм Миклас, а 7 декабря 1929 года была внесена поправка в Конституцию, сократившая права парламента, сделавшая федерального президента избираемым прямым голосованием и предоставившая ему право назначать федеральное правительство и издавать чрезвычайные законы. После парламентских выборов 1930 года социал-демократы стали крупнейшей партией, получив 72 места, но христианско-социальный канцлер Отто Эндер сформировал коалиционное правительство без их участия.

The new constitution created a bi cameral legislature with the upper house – the Federal Council – formed by representatives from federal states and the lower house – the National Council – to which deputies were elected in universal elections. The Federal President was elected for a four year term in a full session of both houses, while the Chancellor was elected by the National Council. As no political party ever gained a parliamentary majority, Austria was governed by coalitions of the conservative Christian Social Party and the right wing Greater German People's Party or Landbund which were more conservative than the first government of Social Democrat Karl Renner of 1919–20, which had established a number of progressive socioeconomic and labour legislations. After 1920, Austria's government was dominated by the anti Anschluss Christian Social Party which retained close ties to the Roman Catholic Church. The party's first Chancellor Ignaz Seipel came to power in May 1922 and attempted to forge a political alliance between wealthy industrialists and the Roman Catholic Church. After the legislative elections of October 17, 1920, the Social Democrats lost the parliamentary majority and remained in the opposition until 1934, when they were banned by Dollfuss. The Christian Socials won 85, Social Democrats 69, Greater Germany Party 20 and Peasants Union 8 seats. Michael Hainisch was elected Federal President. After the October 1923 elections Ignaz Seipel stayed in power and resigned in November 1924 when he was succeeded by Rudolf Ramek. In December 1928 the Christian Social Wilhelm Miklas was elected to the post of Federal President and on 7 December 1929 the Constitution was amended, reducing the rights of the Parliament, making the Federal President electable by a popular vote and giving him the right to appoint the federal government and to issue emergency laws. After the 1930 legislative elections the Social Democrats emerged as the largest party with 72 seats, but Christian Social Chancellor Otto Ender created a coalition government without them.

Лево-правые столкновения

Несмотря на то, что в стране находилась у власти стабильная политическая партия, политическая жизнь была разрозненной и отмечена насилием, с ожесточенными столкновениями между социал-демократическими (Republikanischer Schutzbund) и правыми (Heimwehr) политическими военизированными формированиями. Страна была разделена между консервативным сельским населением и Красной Веной, находившейся под контролем социал-демократов. В 1927 году, во время политического столкновения в Шаттендорфе, члены Хаймвера застрелили старика и ребенка. 14 июля 1927 года стрелявшие были оправданы, что спровоцировало массовый протест со стороны левых, в ходе которого было сожжено здание Министерства юстиции. Для восстановления порядка полиция и армия открыли огонь по протестующим, убив 89 человек и ранив 600. Этот масштабный протест вошел в историю как Июльское восстание 1927 года. Социал-демократы призвали к всеобщей забастовке, которая продолжалась четыре дня. После событий 1927 года консервативные силы усилились, и насилие в Австрии продолжало нарастать до начала 1930-х годов, когда канцлером стал Энгельберт Доллфусс.

Экономика

Однако новое государство было трудно контролировать, поскольку значительная часть важных экономических регионов бывшей империи была утрачена с образованием новых национальных государств. Ситуацию усугубляло то, что ряд этих новых государств оставались зависимыми от венских банков, но ведение бизнеса затруднялось вновь установленными границами и тарифами. Австрия, не имеющая выхода к морю, едва обеспечивала себя продовольствием и не обладала развитой промышленной базой. Кроме того, Чехословакия, Венгрия, Югославия и Италия ввели торговую блокаду и отказались продавать Австрии продукты питания и уголь, что в конечном итоге было преодолено благодаря помощи и поддержке со стороны западных союзников. К 1922 году один доллар США стоил 19 000 крон, и половина населения была безработной. В декабре 1921 года был подписан Ланский договор между Австрией и Чехословакией, в котором Австрия признала новые государственные границы и отказалась от претензий на представительство этнических немцев, проживающих на территории новообразованной Чехословакии. Взамен Чехословакия предоставила Австрии кредит в размере 500 миллионов крон. В 1922 году, стремясь справиться с послевоенной инфляцией, канцлер Игнац Зейпель обратился за иностранными займами и ввел политику жесткой экономии. В октябре 1922 года Великобритания, Франция, Италия и Чехословакия предоставили кредит в размере 650 миллионов золотых крон после того, как Зейпель пообещал не предпринимать попыток аншлюса с Германией в течение следующих 20 лет и допустил контроль Лиги Наций над экономикой Австрии. В течение последующих двух лет государственный бюджет был стабилизирован, а международный финансовый контроль прекратился в марте 1926 года. В 1923 году был восстановлен центральный банк Австрии – Oesterreichische Nationalbank, в 1923 году был введен налог с продаж, а в декабре 1924 года австрийский шиллинг заменил крону. Великая депрессия сильно ударила по Австрии, и в мае 1931 года крупнейший банк Австрии, Creditanstalt Bank, обанкротился. Для улучшения экономического положения Австрия стремилась заключить таможенный союз с Германией, но в 1931 году Франция и страны Малой Антанты отказали в этом.

However the new state was difficult to control, as much of the former empire's important economic regions had been taken away with the foundation of new nation states. The matter was further complicated by the fact that a number of these new nation states were still dependent on Vienna's banks, but business was hampered by the newly erected borders and tariffs. The landlocked Austria was barely able to support itself with food and lacked a developed industrial basis. In addition, Czechoslovakia, Hungary, Yugoslavia and Italy had imposed a trade blockade and refused to sell food and coal to Austria, which eventually was saved by aid and support from the Western Allies. By 1922 one USA dollar was worth 19,000 kronen and half the population was unemployed. In December 1921 the Treaty of Lana between Austria and Czechoslovakia was signed in which Austria recognized the new state borders and relinquished claims to represent ethnic Germans living on the territory of the newly created Czechoslovakia. In return Czechoslovakia provided a loan of 500 million Kronen to Austria. In 1922, in an effort to deal with post war inflation, Chancellor Ignaz Seipel asked for foreign loans and introduced austerity policies. In October 1922 Britain, France, Italy and Czechoslovakia provided a loan of 650 million gold kronen after Seipel promised not to attempt Anschluss with Germany for the next 20 years and allowed the League of Nations to control Austria's economy. During the next two years the state budget was stabilized and international supervision over finances ended in March 1926. Austria's central bank Oesterreichische Nationalbank was re established in 1923, a sales tax was introduced in 1923, and the Austrian Schilling replaced the Krone in December 1924. The Great Depression hit Austria hard and in May 1931 the largest bank in Austria, Creditanstalt Bank, collapsed. To improve its economy, Austria wanted to conclude a customs union with Germany, but in 1931 this was denied by France and the countries of the Little Entente.

Австрофашизм

Канцлер Энгельберт Доллфусс из Христианско-социальной партии пришел к власти в Австрии 20 мая 1932 года и повёл партию и Австрию к диктатуре, централизации и фашизму, отчасти потому, что фашистская Италия была её сильнейшим международным союзником против Германии. В марте 1933 года Доллфусс приостановил деятельность парламента, что дало ему возможность установить авторитарное правительство без парламента. В мае 1933 года он создал Отечественный фронт (Vaterländische Front). Хотя внешне фашистский, он был преимущественно католическим и находился под влиянием папской энциклики Quadragesimo anno 1931 года, которая отвергала либерализм и социализм в пользу корпоративизма. Правительство конкурировало с растущей австрийской нацистской партией, стремившейся к присоединению Австрии к Германии. Австрофашизм Доллфуса связал австрийскую идентичность с Римско-католической церковью как аргумент против объединения Австрии с преимущественно протестантской Германией. Политическое насилие переросло в австрийскую гражданскую войну в феврале 1934 года между социал-демократами и правительственными войсками. 1 мая 1934 года Доллфусс установил однопартийное государство во главе с Отечественным фронтом, провозгласив авторитарную "майскую конституцию". Название страны было изменено с "Республики Австрия" на "Федеральное государство Австрия". Также были изменены флаг, герб и гимн. Федерализм и контрольные полномочия Федерального совета были урезаны, а выборы в Национальный совет отменены, его членов назначали четыре невыборных, корпоративистских совета – Государственный совет (Staatsrat), Федеральный совет по культуре (Bundeskulturrat), Федеральный экономический совет (Bundeswirtschaftsrat) и Совет земель (Länderrat), которые, предположительно, предоставляли свои лучшие заключения по соответствующим областям. На практике всё законодательство и назначения осуществлялись сверху указами федерального канцлера и президента. Государство взяло под полный контроль отношения между работодателями и работниками, известные как Ständestaat, и начало преследовать сторонников нацизма и объединения с Германией. Нацисты ответили убийством Энгельберта Доллфусса во время июльского путча 25 июля 1934 года (см. Maiverfassung 1934). Это убийство, совершённое австрийскими нацистами, вызвало гнев соседней с Австрией фашистской Италии под руководством диктатора Бенито Муссолини. Фашистская Италия поддерживала хорошие отношения с Австрией при Доллфусе, и Муссолини подозревал участие Германии, обещая австрофашистскому режиму военную поддержку в случае вторжения Германии, поскольку нацисты предъявляли претензии на итальянский Тироль. Поддержка Италии помогла спасти Австрию от возможной аннексии в 1934 году. Преемник Доллфуса, Курт Шушнигг, сохранил запрет на нацистскую деятельность, но также запретил австрийские национальные военизированные формирования, Хаймвер, в 1936 году.

Chancellor Engelbert Dollfuss of the Christian Social Party took power in Austria on 20 May 1932, and moved the party and Austria towards dictatorship, centralisation and fascism, in part because fascist Italy was its strongest international ally against Germany. In March 1933, Dollfuss suspended the parliament, which gave him the opportunity to establish an authoritarian government without a parliament. In May 1933 he created the Fatherland Front (Vaterländische Front). While outwardly fascist, it was mostly Catholic and influenced by the papal encyclical Quadragesimo anno of 1931 which refuted liberalism and socialism in favour of corporatism. The government was in competition with the growing Austrian Nazi party, which wanted Austria to join Germany. Dollfuss's Austrofascism tied Austrian identity to the Roman Catholic Church as an argument against a union of Austria with predominantly Protestant Germany. Political violence escalated into the Austrian Civil War of February 1934, between Social Democrats and government forces. On 1 May 1934, Dollfuss created a one party state, to be led by the Fatherland Front, with the proclamation of the authoritarian "May Constitution". The name of the country was changed from the "Republic of Austria" to the "Federal State of Austria". The flag, coat of arms and anthem were changed, too. Federalism and the controlling powers of the Federal Council were curtailed, while elections for the National Council were abolished, its members nominated by four non elective, corporatist styled councils – the State Council (Staatsrat), Federal Culture Council (Bundeskulturrat), Federal Economic Council (Bundeswirtschaftsrat) and the States' Council (Länderrat), supposedly providing their best opinions on respective areas. In practice all legislation and appointments were exercised from above by the Federal Chancellor's and President's decree. The state took complete control of employer–employee relations, known as Ständestaat, and began to crack down on pro Nazi and pro–German unification sympathizers. The Nazis responded by assassinating Engelbert Dollfuss during the July Putsch of 25 July 1934 (see Maiverfassung 1934). This assassination by the Austrian Nazis infuriated Austria's neighbour Fascist Italy under dictator Benito Mussolini. Fascist Italy had good relations with Austria under Dollfuss and Mussolini suspected German involvement and promised the Austrofascist regime military support if Germany were to invade, as the Nazis had claims on Italian administered Tyrol. Italy's support helped save Austria from potential annexation in 1934. The successor to Dollfuss, Kurt Schuschnigg, maintained the ban on Nazi activities, but also banned Austria's national paramilitary force, the Heimwehr, in 1936.