Политическая система Гаити: нестабильность и коррупция

Введение

Политическая система Гаити

Политика Гаити осуществляется в рамках унитарной полупрезидентской республики, где президент является главой государства, а премьер-министр – главой правительства. Политика Гаити исторически считается нестабильной из-за многочисленных государственных переворотов, смены режимов, военных хунт и внутренних конфликтов. После отстранения Жана Бертрана Аристида политическая ситуация на Гаити стабилизировалась в некоторой степени. Согласно индексу демократии V-Dem, в 2023 году Гаити занимает 4-е место с конца в Латинской Америке по уровню демократии. Политическая коррупция широко распространена на Гаити, и страна постоянно входит в число наиболее коррумпированных государств согласно Индексу восприятия коррупции, который оценивает уровень воспринимаемой политической коррупции. В 2006 году Гаити была признана самой коррумпированной страной из 163 опрошенных. В 2020 году Гаити заняла 170-е место из 180. По данным Международного Красного Креста, в аналогичном опросе Гаити заняла 155-е место из 159 стран, характеризующихся высоким уровнем коррупции. В 2013 году Гаити заняла 8-е место в Индексе несостоявшихся государств.

История

Гаити сверг французское колониальное правление в результате успешного восстания рабов (Гаитянская революция), которое закончилось в 1804 году. Согласно Конституции Гаити, президент Гаити избирается путем всенародного голосования на пятилетний срок. Президент не может баллотироваться на два срока подряд. Жан Бертран Аристид был избран президентом в третий раз на выборах 2000 года, состоявшихся 26 ноября 2000 года, выборы бойкотировали большинство оппозиционных политических партий, и принес присягу 4 февраля 2001 года. Аристид, левый президент, был свергнут в результате государственного переворота 29 февраля 2004 года под руководством Группы 184, предположительно при содействии правительств Франции и Соединенных Штатов, на том основании, что американские и французские солдаты недавно прибыли на Гаити, якобы для защиты посольства США на Гаити. (См. споры относительно участия США.) Первые выборы после государственного переворота в Гаити в 2004 году для нового президента состоялись 8 февраля 2006 года, а второй тур выборов состоялся 21 апреля. 14 мая 2006 года победителем был объявлен Рене Преваль. Выборы 2011 года состоялись 28 ноября 2010 года, а второй тур выборов состоялся 20 марта 2011 года. Мишель Мартелли сменил Преваля, когда его срок истек 14 мая 2011 года, впервые в истории Гаити действующий президент мирно передал власть члену оппозиции. Президентство Мартелли оценивается одними как свободное, а другими как авторитарное. Президентские выборы 2015 года состоялись 25 октября 2015 года, но до второго тура они были подвергнуты критике со стороны гаитянской общественности и СМИ как "не свободные" и "контролируемые". Согласно опросу, проведенному Гаитянским Сэнтинелем, только 6% избирателей проголосовали за Жовенеля Моиза. Другой кандидат в президенты, Джуд Селестин, выразил свое недовольство отсутствием прозрачности в работе Временного избирательного совета (Conseil Electoral Provisoire, CEP). Тридцать других кандидатов заявили, что выборы 2015 года были проведены с пренебрежением к доверию общественности. Мартелли подал в отставку с поста президента 10 февраля 2016 года на фоне обвинений в том, что выборы 2015 года были мошенническими, оставив страну без правительства. Результат выборов был аннулирован CEP. Парламент 13-14 февраля 2016 года избрал Джоселерма Привера временным президентом на срок 120 дней вместо Совета министров. 14 июня 2016 года истек президентский срок Привера, но он остался исполняющим обязанности президента, поскольку Национальное собрание отказалось собраться, чтобы назначить преемника. 7 февраля 2017 года Привера сменил Моиз, который выиграл президентские выборы 2016 года, состоявшиеся в ноябре 2016 года, а второй тур выборов состоялся 29 января 2017 года. С 2018 года, без действующего парламента, Моиз управлял Гаити декретом, а Клод Жозеф, временный премьер-министр, взял на себя контроль как исполняющий обязанности президента. 20 июля 2021 года Жозеф уступил президентство и должность премьер-министра назначенному премьер-министру Ариэлю Генри. Согласно Конституции Гаити, премьер-министр назначается президентом и должен быть утвержден Национальным собранием. Ивон Нептун был назначен премьер-министром 4 марта 2002 года, но был заменен после переворота в феврале 2004 года Жераром Латорту, который стал временным премьер-министром. Нептун был заключен в тюрьму в июне 2004 года по обвинению в соучастии в предполагаемой резне в Сен-Марке. Представители ООН выразили скептицизм по поводу доказательств и призвали либо к надлежащему судебному разбирательству, либо к его освобождению. Нептун был официально обвинен 20 сентября 2005 года, но никогда не был отправлен на суд. Жак Эдуард Алексис стал премьер-министром 9 июня 2006 года, а Нептун был выпущен 28 июля 2006 года. В апреле 2008 года парламент проголосовал за отстранение Алексиса после широкомасштабных беспорядков из-за цен на продовольствие. Парламент отклонил его избранного заместителя, что привело к длительному периоду без правительства. Мишель Пьер Луи получила одобрение на должность премьер-министра от обеих палат в июле 2008 года. Моиз назначил семь разных премьер-министров за время своего пребывания на посту, последним из которых был Ариэль Генри, который был назначен 5 июля 2021 года, но не был приведен к присяге к моменту убийства Моиза 7 июля. Во время убийства Моиза Клод Жозеф был временным премьер-министром Гаити и взял под контроль президентство. 19 июля Жозеф отказался от должности премьер-министра, а Генри был приведен к присяге 20 июля. Ожидаются выборы в сентябре.

Haiti overthrew French colonial rule in a successful slave revolt (Haitian Revolution) that ended in 1804. Under the Haitian Constitution, the President of Haiti is elected by popular vote for a five year term. The President cannot stand for two consecutive terms. Jean Bertrand Aristide was elected overwhelmingly as President for a third time at the 2000 election held on 26 November 2000, an election boycotted by most opposition political parties, and sworn in on 4 February 2001. Aristide, a left wing president, was deposed in a coup d'état on 29 February 2004, led by the Group of 184, allegedly with assistance of the French and United States governments, on the basis that U. S. and French soldiers had recently arrived in Haiti, ostensibly to protect the U. S. embassy in Haiti. (See controversy regarding US involvement.) The first election after the 2004 Haitian coup d'état for a new president was held on 8 February 2006 with the runoff election on 21 April. René Préval was declared the winner on 14 May 2006. The 2011 election was held on 28 November 2010 with the runoff election on 20 March 2011. Michel Martelly succeeded Préval when his term expired on 14 May 2011, the first time in Haitian history that an incumbent president peacefully transferred power to a member of the opposition. Martelly's presidency is rated by some as free and by some as authoritarian. The 2015 presidential election was held on 25 October 2015, but before the runoff, it was criticised by the Haitian public and media as "not free" and "controlled". According to an exit poll conducted by Haitian Sentinel, only 6% of voters voted for Jovenel Moïse. The other presidential runoff candidate, Jude Célestin, expressed his disapproval of the lack of transparency of the Conseil Electoral Provisoire (Provisional Electoral Council, CEP). Thirty other candidates commented the 2015 election was controlled disregarding public trust. Martelly resigned the presidency on 10 February 2016, amid allegations that the 2015 election was fraudulent, leaving the country without a government in place. The election result was annulled by the CEP. The Parliament on 13 14 February 2016 elected Jocelerme Privert as provisional president for a period of 120 days, in place of the Council of Ministers. On 14 June 2016, Privert's presidential term expired, but he remained as de facto president as the National Assembly refused to meet to appoint a successor. On 7 February 2017, Privert was succeeded by Moïse who won the 2016 presidential election that was held in November 2016 with the runoff election on 29 January 2017. Since 2018, with no working parliament, Moïse ruled in Haiti by decree. and Claude Joseph, the interim prime minister, assumed control as acting president. On 20 July 2021, Joseph yielded the presidency and prime ministership to prime minister designate Ariel Henry. Under the Haitian Constitution, the Prime Minister is appointed by the President and must be confirmed by the National Assembly. Yvon Neptune was appointed prime minister on 4 March 2002, but was replaced following the coup of February 2004 by Gérard Latortue, who became interim prime minister. Neptune was imprisoned in June 2004, accused of complicity in an alleged massacre in Saint Marc. United Nations officials expressed skepticism of the evidence and called for either due process or his release. Neptune was formally charged on 20 September 2005, but was never sent to trial. Jacques Édouard Alexis became prime minister on 9 June 2006, and Neptune was released on 28 July 2006. In April 2008, Parliament voted to dismiss Alexis following widespread rioting over food prices. His selected replacement was rejected by Parliament, throwing the country into a prolonged period without a government. Michèle Pierre Louis received approval to become the next prime minister from both houses in July 2008. Moïse appointed seven different prime ministers during his time in office, the last of whom was Ariel Henry, who was appointed on 5 July 2021, but had not been sworn in by the time of Moïse's assassination on 7 July. At the time of Moïse's assassination, Claude Joseph was Haiti's interim prime minister, and took control of the presidency. On 19 July, Joseph relinquished the office of prime minister and Henry was sworn in on 20 July. Elections are expected in September.

Резюме

Отсутствие явки избирателей является серьезной проблемой для выборов на Гаити, поскольку в выборах участвует лишь около 15% имеющих право голоса. CEP не публикует данные о явке избирателей, однако, согласно неофициальным оценкам численности населения, официальным данным переписи и данным о выборах, на выборах проголосовали только 15,94% гаитян. В последнее время проблемой является и правильное отклонение бюллетеней: по данным CEP, 7,71% всех голосов признаются недействительными.

Креол в политике и коррупции

Французский язык был основным языком в политике Гаити с колониальной эпохи, а гаитянский креольский язык презирался правящим классом страны. Гаитянский креольский – это сочетание базовых французских структур со значительными заимствованиями из африканских языков и существенными различиями в грамматике и орфографии. Это изначальное принижение креольского языка создало социально-экономические барьеры для большинства населения страны, которое в основном говорило только на гаитянском креольском языке. Сегодня креольский язык является родным для всех жителей страны. Высший класс и образованные люди владеют как французским, так и креольским языками. Согласно Конституции 1987 года, креольский и французский языки являются официальными языками Гаити. Однако французский язык по-прежнему является основным языком обучения в школах и используемым в политике. Поскольку лишь 2,5% населения владеют языком политики, носители креольского языка политически лишены прав. Это лишение прав усугубляется отсутствием систематической системы образования. Программы по ликвидации неграмотности потерпели неудачу в 1980-х годах, и французский язык до сих пор используется для обучения студентов. Гаитянский лингвист Ив Дежан вспоминает предупреждения, размещенные в кабинете директора школы, запрещавшие использование креольского языка. В 1970-х годах лишь 1% детей, поступивших в детский сад, смогли успешно завершить шестой класс и получить государственный сертификат. Даже после программ по ликвидации неграмотности 1980-х годов, 90% учителей спустя десять лет после принятия соответствующего постановления все еще не смогли в полной мере интегрировать креольский язык в систему образования. Языковой барьер делает образование и, следовательно, политическое участие практически невозможными.