Надзорная журналистика: роль и механизмы контроля власти

Введение

Журналистика, осуществляющая надзор за правительством, промышленностью и обществом.

Журналистика контроля – это форма расследовательской журналистики, в которой журналисты, авторы или издатели новостных изданий проверяют факты и берут интервью у политических и общественных деятелей для повышения подотчётности в демократических системах управления.

Роль

Журналисты, осуществляющие общественный контроль, собирают информацию о действиях людей, обладающих властью, и информируют общественность с целью привлечения избранных должностных лиц к ответственности. Это требует поддержания определенной профессиональной дистанции от представителей власти. Журналисты, осуществляющие общественный контроль, отличаются от журналистов-пропагандистов тем, что освещают события с независимой, негосударственной позиции. Благодаря своим уникальным особенностям, журналистика общественного контроля часто выступает в роли «четвертой власти». Выполняя функцию «четвертой власти», журналистика общественного контроля способна заставить правительства выполнять свои обязательства перед обществом, обнародуя такие проблемы, как скандалы, коррупция и неспособность удовлетворить потребности населения. Mellado (2015) выявил и разработал три измерения операционализации роли общественного контроля: интенсивность проверки, журналистский голос и источник новостного события. Интенсивность проверки: Журналистика общественного контроля имеет несколько уровней проверки в зависимости от стиля освещения. Прежде всего, на самом низком уровне вопросы и запросы на комментарии являются ключевым способом расследования действий людей, обладающих властью. На следующем уровне обличение еще не обязательно требуется, но предполагает более прямые и несколько настойчивые вопросы и запросы на комментарии. Наконец, высший уровень проверки включает в себя стратегию, направленную на то, чтобы заставить фигурантов расследования признать свою вину, что требует наличия различных доказательств правонарушений. Журналистский голос: Журналистике общественного контроля необходимы различные типы подачи информации для обеспечения эффективной проверки. В частности, наиболее распространенным является использование собственного голоса журналиста или голоса третьей стороны.

Прогнозирующие факторы выполнения функции сторожевой собаки

В зависимости от различий в социальном и организационном контексте, исполнение журналистской роли также меняется. Существует ряд факторов, которые, вероятно, влияют на то, как журналистика выполняет функцию общественного контроля. Демократия: Журналистика может эффективно функционировать в устоявшихся демократических странах благодаря высокому уровню свободы прессы, журналистской автономии и независимости. Одновременно обеспечивается низкий уровень цензуры, государственного вмешательства и институционального контроля. Ориентация на аудиторию: Ориентация на аудиторию – один из факторов, влияющих на исполнение журналистских ролей. Например, в Китае рыночные газеты с большей вероятностью выполняют функцию общественного контроля, чем официальные издания, которые призваны освещать коррупцию со стороны власть имущих, например, злоупотребление политикой или законом. В этом отношении наблюдается значительная разница в стилях освещения между популярной и элитарной прессой. Политическая направленность СМИ: Политическая ориентация журналистики тесно связана с исполнением функции общественного контроля. В частности, согласно исследованию Mellado et al. (2017), проведенному в пяти странах Латинской Америки, СМИ, представляющие интересы правых или умеренных сил, реже выступают в роли общественного контроля, чем СМИ, представляющие интересы левых. Кроме того, предвзятость СМИ оказывает существенное влияние на освещение политических вопросов и скандалов. Тематическая специализация: Исполнение функции общественного контроля зависит от журналистской специализации. Например, по данным Reich (2012), журналисты, освещающие политические вопросы, с большей вероятностью выполняют функцию общественного контроля, чем те, кто специализируется на бизнес-тематике. Аналогичная тенденция наблюдается и в других странах, включая Китай, Чили и Испанию. В этих странах журналистика общественного контроля чаще встречается в сфере освещения политических скандалов, в то время как журналисты, освещающие бизнес и экономику, реже выполняют эту функцию.

Depending on the differences in a social and organizational level, a performance of the journalistic role also changes. In turn, there are a few factors that are likely to have an influence over the type of watchdog performance in the journalism. Democracy: Watchdog journalism can work effectively in well established democratic countries, owing to the high level of the freedom of the press, journalistic autonomy and independence. A low level of press censorship, state intervention, and institutional control are ensured at the same time. Audience orientation: Audience orientation is one of the factors that affects the performance of journalistic roles. For instance, in China, market newspapers are more likely to play a role as the watchdog journalism than an official newspaper, which is supposed to publicize corruptions of people with power such as how they misuse existing policy or law, does. At this point, there is a huge difference in reporting styles between popular press and elite press. Media political leaning: The political orientation of the journalism is closely associated to the performance of the watchdog role. To be specific, according to what Mellado et al. (2017) found in five Latin American countries, the media that serves the interests of the right or moderates is less likely to work as a watchdog than the media serving interests of the left. In addition, biased tendency of the media has a great impact on the coverage of the political issues or scandals. News beats: The performance of the watchdog journalism is influenced by journalistic specialization. For instance, based on what Reich (2012) found, journalists who deal with political issues are highly likely to act as watchdogs than ones who cover business issues. Similar tendency appears in other countries including China, Chile, and Spain. To be specific, in these countries, watchdog journalism can be found in the field that covers the political scandals, while business and economy journalists are less likely to act as watchdog.