Признание поражения и политические уступки: история и традиции

Введение

Признание проигравшим кандидатом поражения на выборах
Территориальные уступки в геополитике

В политике уступка – это публичное признание проигравшим кандидатом победы соперника после выборов, когда общий результат голосования становится ясным. Речь о признании поражения обычно произносится после выборов.

История

Впервые в Соединенных Штатах кандидат проиграл президентские выборы и признал поражение в частном порядке – федералист Джон Адамс демократическому республиканцу Томасу Джефферсону в 1800 году. Первая "телеграмма о признании поражения" была отправлена Уильямом Дженнингсом Брайаном Уильяму Маккинли через два дня после президентских выборов в США в 1896 году. До этих выборов результаты обрабатывались и объявлялись публично в течение многих дней, поэтому кандидаты сохраняли дистанцию от процесса. Телеграмма была довольно короткой и гласила следующее:

Со временем стали практиковаться речи о признании поражения, обращенные к избирателям, особенно к своим сторонникам. Впервые они были транслированы по радио Элом Смитом в 1928 году, в кинохронике – Венделлом Уилки в 1940 году, а по телевидению в прямом эфире – Адлаем Стивенсоном II в 1952 году. В период между президентскими выборами 1896 и 2016 годов за 120 лет было сделано 32 речи о признании поражения кандидатами от основных партий. Далее, проигравший кандидат произносит публичную телевизионную речь, известную как речь о признании поражения, перед своими сторонниками с (импровизированного) подиума, окруженный кандидатом в вице-президенты, супругами или другими близкими родственниками и друзьями. Речь может быть очень короткой или длиться несколько минут, и варьируется то, насколько легкомысленно кандидат относится к своему поражению и насколько тепло поздравляет победителя – это зависит от личных предпочтений проигравшего. Речь республиканца Ричарда Никсона о признании поражения на выборах губернатора Калифорнии в 1962 году печально известна своей недружелюбностью и обидой в адрес его соперника, демократа Пэта Брауна. Именно поэтому Джона Маккейна похвалили за то, что он успокоил своих сторонников, которые выкрикивали неодобрительные замечания, когда он впервые упомянул имя своего оппонента Барака Обамы в своей речи о признании поражения, и добился того, чтобы они аплодировали ему позже в ходе выступления. После проигрыша выборов 1944 года республиканец Томас Э. Дьюи публично признал поражение в радиообращении на следующее утро, но отказался лично позвонить или отправить телеграмму президенту Франклину Д. Рузвельту. Это раздражило Рузвельта, который отправил Дьюи телеграмму: "Благодарю вас за ваше заявление, которое я услышал по радио несколько минут назад". На выборах 1960 года республиканец Ричард М. Никсон рассматривал возможность отказа от признания поражения своему сопернику-демократу Джону Ф. Кеннеди и оспаривания результатов в Иллинойсе и Техасе из-за обвинений в фальсификациях на выборах в этих штатах. Однако он пришел к выводу, что в Соединенных Штатах нет правовой базы для оспаривания выборов проигравшим кандидатом, и решил, что длительный конституционный кризис дестабилизирует страну и ослабит ее международный авторитет, а также повредит политической репутации Никсона. Это был самый длительный отказ от признания поражения среди современных кандидатов в президенты до выборов 2020 года. В ночь выборов 2004 года демократ Джон Керри также рассматривал возможность отсрочки признания поражения Бушу до оспаривания результатов в Огайо, но в конечном итоге решил не повторять потенциально конфликтную ситуацию 2000 года. Дональд Трамп стал исключением из традиции признания поражения в американской президентской политике, отказавшись признать свое поражение и объявив о своей победе, несмотря на то, что он проиграл как по количеству голосов избирателей, так и по числу голосов выборщиков на президентских выборах 2020 года. Он утверждал, что на выборах, где разрыв был небольшим, произошли фальсификации или ошибки при подсчете голосов, которые негативно повлияли на него, хотя официальные лица и СМИ не предоставили никаких доказательств этого. Кандидат имеет право подавать в суд на избирательный процесс, если у него есть доказательства его неправильного проведения, и таким образом потенциально изменить исход выборов. Если эти судебные иски не увенчаются успехом, а проигравший кандидат все равно отказывается признать поражение, победивший кандидат все равно вступает в должность президента 20 января (а если проигравший кандидат является действующим президентом, его срок полномочий истекает в тот же день) в соответствии с Двадцатой поправкой. 7 января 2021 года, что некоторые новостные агентства расценили как признание поражения, несмотря на отсутствие прямого признания, Трамп осудил нападение на Капитолий Соединенных Штатов и заявил, что его приоритетом является обеспечение плавного перехода власти к администрации Байдена (не упоминая имени Байдена). Если действующий президент отказывается признать результаты выборов, Генеральное управление служб (GSA) может задержать процесс передачи власти, как это произошло после выборов 2000 и 2020 годов. GSA должно "установить" результаты выборов, чтобы выделить средства, офисные помещения, брифинги и другие государственные ресурсы, необходимые для передачи власти.

Over time, concession speeches were introduced aimed at the electorate, especially one's own supporters. These were first broadcast on the radio by Al Smith in 1928, on a newsreel by Wendell Willkie in 1940, and on live television by Adlai Stevenson II in 1952. In the period between the 1896 and 2016 presidential elections, there had been 32 concessions speeches by major party candidates over the course of 120 years. Second, the losing candidate makes a televised public speech, known as a concession speech, to their supporters, on an (improvised) podium surrounded by the candidate for the vice presidency, their spouses or other important relatives and friends. The speech could be ultrashort or last for minutes, and there is variation in how lighthearted they present their loss, and how warmly they congratulate the winner; it depends on whatever the defeated candidate prefers. Republican Richard Nixon's 1962 California gubernatorial concession speech is notorious for not being reconciliatory, but begrudging toward his winning rival, Democrat Pat Brown. This is why John McCain was commended for calming down his supporters who booed when he first mentioned the name of his opponent Barack Obama in his concession speech, and managed to have them applaud for their opponent later in his speech. After losing the 1944 election, Republican Thomas E. Dewey conceded publicly in a radio address the following morning, but declined to personally call or send a telegram to President Franklin D. Roosevelt. This irritated Roosevelt, who sent Dewey a telegram reading, "I thank you for your statement, which I heard over the air a few minutes ago." In the 1960 election, Republican Richard M. Nixon considered refusing to concede to his Democratic opponent John F. Kennedy and challenging the results in Illinois and Texas because of allegations of voter fraud in those states. However, he found that the United States had no legal framework for a losing candidate to challenge an election and decided that a lengthy constitutional crisis would destabilize the country and weaken its international standing, as well as damage Nixon's own political reputation. This was the longest refusal to concede of any modern presidential candidate until the 2020 election. On the night of the 2004 election, Democratic John Kerry also considered waiting to concede to Bush pending a challenge of the results in Ohio, but ultimately decided against a potential repeat of the contentious events of 2000. Donald Trump has been an exception to the tradition of concession in American presidential politics, refusing to concede defeat and declaring victory for himself despite having lost both the popular vote and electoral college in the 2020 presidential election. He has alleged that there has been electoral fraud or miscounts in close races which negatively impacted him, despite there being no evidence of this according to election officials and media outlets. A candidate has the right to mount legal challenges against the electoral process if they have evidence that it was conducted improperly, and potentially they could thus subvert the outcome. If these legal challenges to the electoral processes fail and the losing candidate still refuses to concede, the winning candidate nevertheless starts their presidential term on January 20 (and if the losing candidate is the incumbent president, their term will end on the same day), in accordance with the Twentieth Amendment. On January 7, 2021, in what some news outlets have regarded as a concession despite lacking any admission of defeat, Trump condemned the attack on the United States Capitol and proceeded to say that his focus is to ensure a smooth transition of power to the Biden administration (without mentioning Biden's name). If the incumbent president refuses to concede the election, the General Services Administration (GSA) may delay the transition process, as it did following both the 2000 election and 2020 election. The GSA has to "ascertain" the election in order to release funds, office space, briefings, and other government resources needed for a transition.

Выборы губернаторов

Республиканец Джим Росс Лайтфут не признал своё поражение на губернаторских выборах в штате Айова в 1998 году, которые выиграл демократ Том Вилсак. На губернаторских выборах в Джорджии в 2018 году демократ Стейси Абрамс не признала поражение республиканцу Брайану Кемпу, несмотря на то, что признала его избранным губернатором. Её отказ признать поражение вызвал сравнения с отказом Трампа признать своё поражение в Джорджии, хотя Абрамс отвергла подобные сравнения. На губернаторских выборах в Аризоне в 2022 году республиканка Кари Лейк не признала поражение демократу Кэти Хоббс и подала иски против крупнейшего округа штата Марикопа, ссылаясь на нарушения в ходе голосования.

Сенатские выборы

После проигрыша на специальных выборах в Сенат США в 2017 году в штате Алабама, республиканец Рой Мур отказался признать поражение демократу Дагу Джонсу. 27 декабря 2017 года Мур подал в суд иск с требованием не допустить объявления Джонса победителем на выборах. Однако иск был отклонен Верховным судом штата Алабама, который объявил Джонса победителем.

Бельгия

Не во всех странах существует традиция или обычай произносить речь о признании поражения, особенно в многопартийных системах, где может быть несколько кандидатов, а результаты выборов не всегда столь однозначны, как в двухпартийных системах, и порой кандидаты представляют скорее свои партии, чем самих себя. Например, когда Партия социалистов потеряла 5 мест в парламенте и стала второй по величине франкоязычной партией из пяти на федеральных выборах в Бельгии в 2007 году, лидер партии Элио Ди Рупо описал свое признание поражения от имени партии следующим образом: «Мы проиграли, и я быстро признал наше поражение. Я никогда прежде не терпел поражений на выборах, но готовился к этому и знал, что мы окажемся в оппозиции. Когда я пришел в телестудию, я признал наше поражение. Раньше, одерживая победы, я никогда не принижал проигравших. Так устроена демократия: иногда выигрываешь, иногда проигрываешь».

Новая Зеландия

В политической системе Новой Зеландии, из-за смешанной пропорциональной избирательной системы, одной партии сложно получить достаточно мест для самостоятельного формирования правительства, и существуют случаи, когда речи о признании поражения не произносятся до подтверждения коалиционных соглашений. Эти переговоры могут длиться несколько дней или даже недель. Например, после всеобщих выборов в Новой Зеландии в 2017 году, когда парламент оказался разделенным, и левоцентристская Лейбористская партия Новой Зеландии, и правоцентристская Национальная партия Новой Зеландии искали коалиционного партнера в лице NZ First – правопопулистской партии во главе с Уинстоном Петерсом. К моменту подсчета почти 46% голосов в ночь выборов ситуация казалась благоприятной для Национальной партии, и ее лидер Билл Инглиш был уверен в формировании коалиции с NZ First и возможности сформировать правительство. Однако, в ту же ночь лидер Лейбористской партии Джасинда Ардерн заявила, что надеется на более благоприятный исход и связалась с Биллом Инглишем, и оба согласились, что ни один из них не будет принимать решение об итогах выборов. Борьба была напряженной, и в начале вечера Ардерн взяла на себя ответственность за 10-процентный проигрыш Лейбористской партии на тот момент, но завершила свое выступление на позитивной ноте, не подтвердив и не признав поражение. Почти через три недели NZ First поддержала коалицию под руководством Лейбористской партии. Инглиш немедленно признал поражение и выразил уважение своему оппоненту, сказав: «Миссис Ардерн проделала замечательную работу, сумев переломить ситуацию в партии за столь короткий срок пребывания в должности», и выразил надежду, что новое правительство воспользуется возможностями, которые предоставляет «достаточно стабильная» экономика. На всеобщих выборах в Новой Зеландии в 2020 году Лейбористская партия под руководством Ардерн получила достаточно мест для самостоятельного формирования правительства, и лидер Национальной партии Джудит Коллинз незамедлительно позвонила Ардерн и поздравила ее с «превосходным результатом для Лейбористской партии».

Перу

После всеобщих выборов в Перу в 2021 году лидер партии «Народная сила» Кейко Фухимори, дочь бывшего президента Перу Альберто Фухимори, отказалась признать своё поражение кандидату от «Свободного Перу» Педро Кастильо, придерживающемуся социалистических взглядов. Она заявила о нарушениях в ходе голосования, что было отклонено Организацией американских государств. Она также предприняла попытки оспорить результаты выборов, что вызвало сравнения с попытками Дональда Трампа отменить результаты выборов. 19 июля Фухимори признала поражение, но повторила своё утверждение о том, что партия Кастильо «украла у нас тысячи голосов».

Филиппины

Фернандо По-младший, в частности, не признал поражение Глории Макапагал Арройо после президентских выборов на Филиппинах в 2004 году. По впоследствии опротестовал результаты выборов. По умер в декабре 2004 года, так и не признав своё поражение. В 2010 году Джозеф Эстрада признал поражение Бениньо Акино III после того, как последний был избран президентом. Эстрада, занявший второе место на выборах, был последним кандидатом, признавшим поражение, в то время как все остальные оппоненты Акино сделали это до официального подтверждения результатов через месяц после дня выборов. На выборах 2016 года Мар Роксас признал поражение Родриго Дутерте на следующий день после выборов. Роксас, занявший в итоге второе место, стал вторым кандидатом, признавшим поражение, после Грейс По (дочери Фернандо По-младшего).

Великобритания

После всеобщих выборов в Великобритании в 2015 году лидер Лейбористской партии Эд Милибэнд позвонил лидеру Консервативной партии и премьер-министру Дэвиду Кэмерону, чтобы признать своё поражение, а затем объявил о своей отставке.