Епархиальная канцелярия: структура и функции управления диоцезом.

Введение

Епархиальная канцелярия — это структурное подразделение администрации, которое ведет делопроизводство, связанное с официальным управлением католической или англиканской епархией. В епархиальной канцелярии под руководством епископа или его представителя (местного ординария) составляются, копируются, направляются и архивируются все документы, касающиеся епархии, а также ведется учет всей официальной корреспонденции, отправленной или полученной. Должностное лицо, ответственное за выполнение этих функций, называется епархиальным канцлером.

Латинские католические епархии

Во многих епархиях канцлер осуществляет некоторые из полномочий, которые в других епархиях исключительно зарезервированы для генерального викария. Это происходит чаще в небольших епархиях, управляемых непосредственно самим епископом, и в которых генеральный викарий (часто не проживающий в епископском городе) вызывается только тогда, когда епископ отсутствует или не может исполнять свои обязанности. В таких случаях канцлер также является конфиденциальным секретарем епископа. Подобная система встречается даже во многих обширных епархиях, которые епископ управляет с помощью одного или нескольких викариев-генералов и епархиальной канцелярии. Однако есть и крупные епархии, в которых все вопросы лично рассматриваются епископом с помощью секретаря или канцлера, обычно священника или диакона. При этом большая часть епархиальной администрации передается коллегии чиновников под руководством епископа или генерального викария. Для ведения корреспонденции, регистрации и хранения архивов такие административные бюро обеспечиваются секретариатом или канцелярией. Канцелярия является необходимым элементом управления в каждой епархии. Необходимо предусмотреть ее функционирование, даже в миссионерских епархиях, апостольских префектурах и апостольских викариатах. Если бы официальная переписка не велась должным образом, в епархиальном управлении не было бы преемственности, важные документы могли бы быть утеряны, а письменные доказательства, необходимые в судебных разбирательствах, отсутствовали бы. Знаменитая Апостольская канцелярия (Cancellaria Apostolica) со временем развилась из канцелярии первобытного епископа Рима. В силу первенства последнего в Церкви, его канцелярия, естественно, имела гораздо более широкие связи, чем любая другая христианская епархия. Апостольский Престол никогда не издавал законодательных актов относительно епархиальных канцелярий до принятия Кодекса канонического права в 1983 году, в его канонах о епархиальной курии (cc. 469-494). Епархиальная система была внедрена во многих странах, церкви которых до этого времени находились под более или менее временным управлением (например, в Соединенных Штатах, Англии, Шотландии и Индии). Национальные и провинциальные синоды придавали большое значение созданию епархиальных канцелярий. На Первом Пленарном Соборе в Балтиморе (1852) в Соединенных Штатах было выражено пожелание, чтобы в каждой епархии была канцелярия для облегчения церковного управления и установления более или менее единой системы ее ведения. В Ирландии Национальный Синод в Турлесе (1850) предусмотрел создание и сохранение епархиальных архивов. Аналогично, для Англии, Провинциальный Синод Вестминстера (1852). В соответствии с этими рекомендациями епархиальная канцелярия состоит из определенного числа чиновников, назначаемых епископом. В Соединенных Штатах, Англии и Австралии, помимо генерального викария, обычно есть епархиальный канцлер и секретарь. В европейских епархиях канцелярия организована по-разному в зависимости от размера епархии. В каждой епархии обычно есть канцлер или секретарь с необходимым персоналом. В епархиях Германии большая часть управления осуществляется официальным бюро (Ординариатом), как описано выше, то есть генеральным викариатом, к которому примыкают секретариат, регистрационный отдел и канцелярия. В Бреслауской епархии существовало учреждение, известное как "Тайная канцелярия" (Geheimkanzlei), которая рассматривала только вопросы, решаемые князем-епископом лично или с советом этого органа. Князь-епископ председательствовал на ее заседаниях с помощью генерального викария. В ее состав входили три священника и один советник мирян, к которым были добавлены секретарь, начальник канцелярии, два личных секретаря, регистратор и т. д. Обычное епархиальное управление осуществлялось двумя другими бюро: генеральным викариатом и епархиальным консисторией, которые были взаимонезависимы, но оба действовали от имени князя-епископа. О должности епархиального канцлера в Соединенных Штатах см. "Acta et Decreta" Третьего Пленарного Собора в Балтиморе, в индексе, с. 303, и Синода в Мейнуте (1900), ст. "Archiva".

In many dioceses, the chancellor exercises some of the faculties, which in other dioceses are exclusively reserved for the vicar general. This happens more frequently in smaller dioceses, administered directly by the bishop himself, and in which the vicar general (often not resident in the episcopal city) is called on only when the bishop is absent or hindered. In such cases, the chancellor is also the confidential secretary of the bishop. A similar system obtains even in many extensive dioceses, which the bishop administers with the aid of one or more vicars general and the diocesan chancery. There are. However, he executes some large dioceses in which all matters are personally reserved to the bishop with the aid of a secretary or chancellor, usually a priest or deacon. At the same time, the greater part of the diocesan administration is handed over to a body of officials under the bishop's or vicar general's direction. For the correspondence, registration, and care of the archives, such administrative bureaus are provided with a secretariat or chancery. The chancery is a necessary element of administration in every diocese. Some provision for its duties must be made, even in missionary dioceses, apostolic prefectures, and apostolic vicariates. Unless the official correspondence were properly cared for, there would be no tradition in diocesan management, important documents would be lost, and the written evidence necessary in lawsuits and trials would be lacking. The famous Apostolic Chancery (Cancellaria Apostolica) developed in time from the chancery of the primitive Bishop of Rome. Because of the latter's primacy in the Church, his chancery naturally had far wider relations than any other Christian diocese. The Apostolic See had never legislated concerning diocesan chanceries until the 1983 Code of Canon Law under its canons on the diocesan curia (cc. 469 494). The diocesan system was generally introduced in many countries whose churches had hitherto been under a more or less provisional government (e. g., United States, England, Scotland, and India). National and provincial synods laid much stress on creating diocesan chanceries. In the United States, the First Plenary Council of Baltimore (1852) expressed the wish that in every diocese, there should be a chancery, to facilitate ecclesiastical administration and establish for its conduct a more or less identical system. In Ireland, the National Synod of Thurles (1850) made provision for the establishment and preservation of diocesan archives. Similarly, for England, the Provincial Synod of Westminster (1852). In keeping with these recommendations, the diocesan chancery consists of a certain number of officials named by the bishop. In the United States, England, and Australia, there are usually, besides the vicar general, a diocesan chancellor and a secretary. In European dioceses, the chancery is organized variously according to the extent of the diocese. There is generally in each diocese a chancellor or secretary with the necessary personnel. In the dioceses of Germany, much of the administration is carried on by an official bureau (Ordinariat) as described above, i. e., the vicariate general, to which are adjoined a secretariat, a registry office, and a chancery. In the Diocese of Breslau, there existed an institution known as the "Secret Chancery" (Geheimkanzlei), which expedited only matters decided by the prince bishop personally or with the advice of this body. The prince bishop presided over its sessions with the help of the vicar general. Its members were three priests and one lay counselor, to whom were added a secretary, a chief of the chancery, two private secretaries, a registrar, etc. The ordinary diocesan administration was carried on by two other bureaus, the vicariate general and the diocesan consistory, mutually independent, but both acting in the name of the prince bishop. For the office of diocesan chancellor in the United States, see "Acta et Decreta" of the Third Plenary Council of Baltimore, in index, p. 303, and of the Synod of Maynooth (1900), s. v. "Archiva".

Англиканские епархии

Епархиальные канцелярии могут быть распространены повсеместно, но в общем церковном праве нет положений, касающихся их создания и оснащения. Объяснение этому заключается в самой природе этого права, которое устанавливает лишь общие и универсальные нормы. Оно не учитывает местные административные особенности, предоставляя их на усмотрение соответствующей власти в каждой епархии, поскольку конкретные обстоятельства всегда разнообразны и требуют максимальной свободы действий. Несмотря на то, что, как описано выше, методы епархиального управления не отличаются большим разнообразием, в них наблюдается определенная единообразность. Каждая епархия обязана соблюдать общее право, обладает одинаковым объемом свободы и одинаковыми границами своей компетенции. Следовательно, каждая епархия, по самой своей природе, склонна развивать свою администрацию по схожим принципам, при этом регулярно согласовывая свои действия с другими, особенно с соседними епархиями. Таким образом, епархии в пределах одной страны приходят к схожим формам официального управления.