Введение

Американский политик Джейн Ф. Гарви – бывший государственный служащий в сфере транспорта и общественных работ, а ныне американский бизнес-руководитель, в настоящее время занимающая должность председателя Meridiam North America. Она была первым руководителем Федерального управления гражданской авиации США (FAA) в период с 1997 по 2002 год. В мае 2018 года она была назначена первым женщиной-председателем совета директоров United Continental Holdings.

Ранние годы

Гарви (в девичестве Фамиано) — дочь полковника ВВС, родилась 2 февраля 1944 года в Бруклине, Нью-Йорк, но выросла главным образом в западном Массачусетсе, вблизи колледжа Амхерст.

Образование

Гарви (Фамиано) получила степень бакалавра (B.A.) в колледже Маунт-Сент-Мэри (католический женский колледж в Хуксетте, штат Нью-Гемпшир, который закрылся в 1978 году) и степень магистра (M.A.T.) по методике преподавания английского языка в колледже Маунт-Холиок в 1969 году. В Гарварде она завершила программу стажировок для лидеров общественного сектора.

Директор аэропорта

Ее следующей официальной должностью была должность директора Бостонского международного аэропорта Логан в начале 1990-х годов. Основными задачами Гарви, как руководителя аэропорта Логан, было обеспечение доступа грузового и пассажирского автотранспорта к аэропорту во время реализации проекта "Большой копания", контроль за авиационными операциями и планированием аэропорта, координация политики, включая разработку концепции "второго крупного регионального аэропорта", правил по авиационному шуму, а также оперативное внесение предложений о создании высокоскоростных междугородних железнодорожных связей, соединяющих аэропорт Логан с Нью-Йорком и северными штатами Новой Англии.

Назначение

В 1997 году президент Билл Клинтон назначил Гарви 14-м администратором Федерального авиационного управления США, и она вступила в должность в августе 1997 года, возглавив агентство, состоящее из 49 000 сотрудников. Она стала первой в истории FAA администратором, получившей назначение на пятилетний срок, первой женщиной-администратором и первым гражданским администратором, не имевшим лицензии пилота (двумя другими администраторами без лицензии были бывший генерал ВВС США и бывший министр ВВС). Отсутствие у Гарви опыта в авиации – в области эксплуатации, технического обслуживания и сертификации воздушных судов, управления воздушным движением и обеспечения авиационной безопасности – вызвало определенное беспокойство в авиационной индустрии. Гарви заявляла: «Мой стиль управления заключается в том, чтобы встречаться и разговаривать с сотрудниками».

Основные вопросы: атаки 11 сентября, задержки рейсов, институциональные изменения

Гарви была администратором FAA во время терактов 11 сентября 2001 года (террористы захватили американские авиалайнеры для совершения самоубийственных атак на Нью-Йорк и Вашингтон). Утром, вскоре после того как стало известно о поражении целей захваченными самолетами, Гарви поддержала решение своих подчиненных отдать приказ всем 4000 воздушных судов над Соединенными Штатами немедленно приземлиться в ближайшем аэропорту. Этот приказ был оперативно поддержан ее непосредственным руководителем, министром транспорта США Нормом Минетой, находившимся в бункере под Белым домом вместе с вице-президентом Диком Чейни. Это была первая в истории экстренная посадка всех гражданских самолетов, выполнявших полеты над страной. В декабре 2001 года Гарви приняла необычное решение объявить об отмене выплаты обычных премий сотрудникам FAA, поскольку теракты 11 сентября, вызванные в значительной степени сбоями в обеспечении авиационной безопасности (в то время являвшейся преимущественно зоной ответственности FAA), настолько серьезно "подорвали американскую индустрию воздушных перевозок и жизнь людей по всей стране", что она посчитала "неуместным выплачивать поощрения". Гарви в целом удалось избежать критики за неспособность агентства предвидеть и предотвратить теракты, и она получила некоторую похвалу за помощь в стабилизации авиационной отрасли в условиях радикальных перемен и разрушений. Реакция федерального правительства на события 11 сентября, а также организационные проблемы в FAA привели к изменениям в работе федеральных авиационных властей, включая работу Гарви.

Президентский переход

В январе 2001 года, когда демократический президент Клинтон уступил место республиканскому президенту Джорджу Бушу, газета Washington Post отметила, что Гарви оказалась в необычном политическом положении – из-за нового закона (первой воспользоваться которым довелось ей), который сделал должность администратора FAA срочной на пять лет и юридически защитил от обычной смены чиновников при смене политической администрации в Белом доме (это изменение было внесено в закон о реавторизации FAA Конгрессом в 1996 году). Однако другие политические назначения в FAA (ее заместители) подлежали переназначению или увольнению новым президентом, что создавало неловкую ситуацию, когда демократическому администратору FAA, возможно, пришлось бы руководить FAA через корпус враждебно настроенных республиканских заместителей. Тем не менее, The Post отметила, что Гарви, возможно, избежала неприятностей во время этого перехода благодаря двум факторам: ее начальник, министр транспорта Клинтона Норм Минета, с которым у Гарви были хорошие отношения, был оставлен на посту министра транспорта и при Буше и, как ожидалось, имел бы влияние на последующие назначения в FAA. Сама Гарви сумела поддерживать хорошие отношения с представителями обеих партий.

Окончательные оценки

На слушаниях в Подкомитете по авиации Палаты представителей, незадолго до истечения срока ее полномочий в качестве администратора, Гарви столкнулась с резкой критикой FAA со стороны авиационных экспертов и членов Конгресса — председатель подкомитета, конгрессмен Джон Мика (R, Флорида), назвал FAA "неэффективной". Гарви признала, что за время ее работы следовало добиться большего прогресса, но заявила, что агентство стало "более сфокусированным и ориентированным на потребителя". По сообщениям, законодатели высоко оценили ее усилия по реформированию устаревшей корпоративной культуры FAA, успешную подготовку FAA к опасному переходу к новому тысячелетию (проблеме Y2K) и умение справиться с последствиями терактов 11 сентября.