Высший уровень: Итоги Всемирного саммита 2005 года

Введение

Высокоуровневое пленарное заседание 60-й сессии Генеральной Ассамблеи

Всемирный саммит 2005 года — саммит Организации Объединенных Наций, проходивший с 14 по 16 сентября 2005 года в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке. Он был итоговым саммитом, последовавшим за Саммитом тысячелетия 2000 года ООН (который принял Декларацию тысячелетия и сформулировал Цели развития тысячелетия). Всемирный саммит 2005 года известен тем, что впервые сформулировал принцип "ответственности по защите" (R2P) для предотвращения геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности.

Резюме саммита

Саммит был представлен как "самое большое собрание мировых лидеров в истории" (как и саммит 2000 года) и ознаменовался участием многочисленных глав государств и правительств. По данным организаторов, присутствовало около 170 лидеров. Большинство из присутствующих выступили перед Генеральной Ассамблеей ООН и произнесли речи, в которых размышляли о прошлых успехах ООН и будущих вызовах. Все 191 государство-член, существовавших на тот момент, выступили в той или иной форме — если глава государства или правительства отсутствовал, обычно выступал министр иностранных дел, вице-президент или заместитель премьер-министра страны. Встречами председательствовал премьер-министр Швеции Геран Перссон, поскольку швед Ян Элиассон был президентом 60-й сессии ГА ООН. Переговоры по итоговому документу Всемирного саммита проходили под пристальным вниманием президента 59-й сессии ГА ООН, г-на Жана Пинга из Габона. Предсаммитные переговоры резко пошли наперекосяк после появления в начале августа в ООН посла США в ООН Джона Болтона, назначенного президентом США Джорджем Бушем на период между сессиями Конгресса. Должность была вакантной с января, и обязанности исполняли профессиональные американские дипломаты. Болтон незамедлительно выдвинул список новых требований (включая исключение из употребления слов "Цели развития тысячелетия"), которые не были урегулированы за несколько дней до саммита. Некоторые наблюдатели утверждали, что накануне саммита США заняли более примирительную позицию, чем ожидалось, что частично объяснялось широкой международной поддержкой, оказанной США после урагана "Катрина". Помимо обсуждения прогресса в достижении Целей развития тысячелетия и подтверждения приверженности мира этим целям, саммит был созван для обсуждения возможной реформы Организации Объединенных Наций, большая часть которой в конечном итоге была отложена на более поздний срок. Исключением стало одобрение принципа "ответственности за защиту" (известного под аббревиатурами RtoP и R2P) – формулировки "права на гуманитарное вмешательство", разработанной комиссией ООН и предложенной Кофи Аннаном в рамках его пакета реформ "Более широкая свобода". "Ответственность за защиту" предоставляет мировому сообществу право вмешиваться в случаях, когда "национальные власти явно не способны защитить свое население от геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности". На саммите также было достигнуто широкое соглашение о создании нового Совета по правам человека. В ходе саммита Конвенция ООН против коррупции получила свое тридцатое ратификационное уведомление и, следовательно, вступила в силу в декабре 2005 года. В Нью-Йорке, в связи с проведением Всемирного саммита 2005 года, состоялась первая сессия Глобальной инициативы Клинтона, организованной семьей Уильяма Клинтона (бывшего президента США). На этом мероприятии присутствовало столько же мировых лидеров, сколько и на основном саммите. За время своего президентства г-н Клинтон дважды принимал более 150 мировых лидеров на саммитах ООН, в 1995 и 2000 годах.

The summit was billed as the "largest gathering of world leaders in history", (as was the 2000 summit), and featured appearances of numerous heads of state and heads of government. According to the organizers, about 170 leaders were present. The majority of those present addressed the U. N. General Assembly (UNGA) and gave speeches reflecting on the U. N.'s past successes and future challenges. All 191 of the then member states gave an address in some form—if the head of state or government was not present, the nation's foreign minister, vice president, or deputy prime minister usually spoke. The meetings were presided over by the Prime Minister of Sweden, Göran Persson, since Swedish Jan Eliasson was President of the 60th UNGA. Negotiations for the World Summit Outcome Document had been under the watchful eye of the President of the 59th UNGA, Mr. Jean Ping of Gabon. The pre summit negotiations were blown sharply off course by the appearance in early August at the U. N. of United States Ambassador to the U. N. John Bolton, appointed as a recess appointment by U. S. President George W. Bush. The position had been vacant since January, with responsibilities handled by professional U. S. diplomats. Bolton swiftly issued a list of new demands (including dropping the use of the words "Millennium Development Goals"), which days before the summit had still not been settled. Some observers contended that on the eve of the summit the U. S. struck a more conciliatory tone than expected, something partly credited as a consequence of the outpouring of international support for the U. S. after Hurricane Katrina. As well as discussing progress on the Millennium Development Goals and re iterating the world's commitment to them, the summit was convened to address the possible reform of the United Nations; much of this was eventually postponed to a later date. An exception was the endorsement of the "responsibility to protect" (known by the acronyms RtoP and R2P), a formulation of the "right of humanitarian intervention" developed by a U. N. commission and proposed by Kofi Annan as part of his In Larger Freedom reform package. The "Responsibility to Protect" gives the world community the right to intervene in the case of "national authorities manifestly failing to protect their populations from genocide, war crimes, ethnic cleansing and crimes against humanity". There was also broad agreement at the summit to set up a new Human Rights Council. During the summit, the United Nations Convention Against Corruption received its thirtieth ratification, and as a result entered into force in December 2005. The inaugural session of the Clinton Global Initiative, organized by the family of William J. Clinton (former President of the USA), was held in New York City to coincide with the 2005 World Summit. This event attracted as many of the same world leaders as the main summit. During his presidency, Mr Clinton has twice hosted more than 150 world leaders during an UN summit, in 1995 and 2000.

Совет Безопасности ООН и защита гражданского населения в вооруженных конфликтах

Резолюция 1674 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, принятая Советом Безопасности Организации Объединенных Наций 28 апреля 2006 года, "подтверждает положения пунктов 138 и 139 итогового документа Всемирного саммита 2005 года относительно ответственности по защите населения от геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечности" и обязывает Совет Безопасности предпринимать действия для защиты гражданского населения в условиях вооруженного конфликта.