Саммит в Квебеке: Протесты и зона свободной торговли Америки
3rd Summit of the Americas
Саммит Америки 2001 в Квебеке: переговоры о зоне свободной торговли, протесты и беспрецедентные меры безопасности. Ограждение, демонстрации, глобализация.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
3-й Саммит Америки состоялся в городе Квебек, провинция Квебек, Канада, 20–22 апреля 2001 года. Эта международная встреча была посвящена переговорам о создании предлагаемой Зоны свободной торговли для Америки. Эти переговоры, пожалуй, больше известны мерами безопасности и демонстрациями (известными как протесты в Квебеке), которые сопровождали их, чем достигнутым прогрессом в ходе переговоров.
The 3rd Summit of the Americas was a summit held in Quebec City, Quebec, Canada, on April 20–22, 2001. This international meeting was a round of negotiations regarding a proposed Free Trade Area of the Americas. The talks are perhaps better known for the security preparations and demonstrations (known as the Quebec City protest) that surrounded them than for the progress of the negotiations.
Приготовления
С самого начала власти заявили о своем намерении использовать очень интенсивные меры безопасности для ограничения возможности протестующих против глобализации и сторонников альтернативной глобализации приблизиться к району проведения саммита, учитывая известные предыдущие инциденты в Сиэтле (30 ноября 1999 года), Праге (26 сентября 2000 года) и Монреале (20 ноября 2000 года). Наиболее спорной из этих мер подготовки стало возведение трехметрового бетонного забора с колючей проволокой вокруг значительной части Парламентского холма, охватывающего место проведения саммита, Национальное собрание, а также многие правительственные и жилые здания. Доступ внутрь был разрешен только местным жителям, делегатам саммита и некоторым аккредитованным журналистам. Предприятиям и церквям, расположенным в этой зоне, было запрещено открываться. Обеспечение безопасности осуществлялось Королевской канадской конной полицией совместно с Канадскими вооруженными силами, Канадской службой разведки безопасности, Sûreté du Québec и местными муниципальными полицейскими силами.
From the beginning, the authorities indicated their intent to use very intensive security measures to restrict the ability of anti and alter globalization movement protesters to approach the area where the summit was to take place, in light of the well known previous incidents in Seattle (November 30, 1999), Prague (September 26, 2000), and Montreal (November 20, 2000). The most controversial of these preparations was the construction of a 3 metre high concrete and wire fence around a large section of La Colline Parlementaire that encircled the meeting site, the National Assembly and many government and residential buildings. Only residents, summit delegates and certain accredited journalists were allowed inside. Businesses and churches within the area were not permitted to open. The Royal Canadian Mounted Police, in collaboration with the Canadian Forces, the Canadian Security Intelligence Service, Sûreté du Québec and local municipal police forces provided security.
Протесты
Протесты в Квебеке (известные как A20) стали одними из крупнейших антиглобалистских демонстраций на тот момент, собрав около 20 000 протестующих со всей Америки. Среди участников были профсоюзы, организации гражданского общества, такие как Greenpeace и Совет канадцев, фракции Новой демократической партии и партии Квебек, а также множество групп из религиозных общин, университетов и колледжей. Помимо политических вопросов антиглобалистского движения, многие сосредоточили внимание на разделении города охранным барьером и на, по их мнению, чрезмерно жестких действиях полиции. Протестующие начали прибывать в пятницу, 20 апреля, многие были размещены в Университете Лаваль, университетских городках и церквях. В пятницу днем произошло несколько столкновений с полицией, первое нарушение периметра на бульваре Рене Левеск-Эст произошло менее чем через 5 минут после прибытия протестующих, а также вечером. Также состоялись многочисленные мирные мероприятия, включая вегетарианский ужин и концерт под автомагистралью Дюфферен-Монморенси. Основной день протестов пришелся на пятницу, 20 апреля. Он начался со Второй встречи народов Америки, образовательного и политического форума возле вокзала Gare du Palais, в нижней части города к востоку от места проведения саммита. Оттуда протестующие двинулись на северо-запад по бульвару Шарест в сторону улицы Ла-Корона. Количество участников марша оценивалось от 50 000 до 150 000 человек. Протесты были разделены на три категории: "зеленая зона" – законные протесты без риска ареста; "желтая зона" – мирные, несогласованные протесты с некоторым риском ареста или столкновений с полицией; и "красная зона" – прямые акты гражданского неповиновения, сопряженные с высоким риском ареста. Эта инновационная система была разработана после протестов G20 в Монреале в октябре 2000 года, которые, несмотря на заявленный мирный характер, сопровождались отдельными вспышками насилия. Для разгона агрессивно настроенных протестующих было задействовано несколько отрядов конной полиции. Система зон была призвана защитить тех, кто не желает рисковать арестом или полицейским насилием. На улице де ла Коронн протестная колонна разделилась: большинство протестующих (из "зеленой зоны") направились на север, к главному митингу в Колизее. Сторонники "желтой" и "красной" зон двинулись на юг, в сторону Кап-Диаман. Многие рассеялись по району Сен-Жан-Батист к северу от и ниже ограждения, другие прошли вдоль склона горы Авраама в направлении ее пересечения с автомагистралью Дюфферен-Монморенси, где проходило ограждение. В течение дня в этом районе было много мирных протестующих, в том числе тех, кто организовывал открытые дискуссионные площадки. Протестующие, направлявшиеся в "желтую" и "красную" зоны, столкнулись с ограждением. Примерно через 15 минут после того, как основная часть колонны достигла ограждения на бульваре Рене Левеск, протестующие его разрушили, что сотрудники службы безопасности расценили как серьезную угрозу безопасности не только для делегатов конференции, но и для полиции. Несколько человек вошли на территорию, ранее охраняемую ограждением, и была использована катапульта, запускавшая плюшевых медведей. В конечном итоге линия полиции отступила и была заменена вторым рядом сотрудников, все в противогазах. Протестующих оттеснила полиция. Полиция ответила на протесты в "зеленой зоне" применением слезоточивого газа, водометов и резиновых пуль, рассеивая большие группы протестующих, как мирных, так и агрессивно настроенных, включая образовательные группы и команды медиков, оказывающих первую помощь. Были предприняты и другие тактические действия, направленные на арест предполагаемых лидеров движения и выдворение из их помещений независимого медиа-центра и протестной клиники. Было применено столько слезоточивого газа, что делегаты испытывали дискомфорт даже в залах для заседаний. Охранный барьер был прорван несколько раз, хотя проникновение протестующих за периметр было ограничено. По словам Дэвида Грейбера в его книге "Прямое действие: этнография", "все чаще использовались пластиковые пули, а из пистолетов с лазерными прицелами ночью люди часто могли видеть, что полицейские намеренно целились в голову или пах". Протесты продолжались всю ночь. Помимо продолжения мирных протестов и актов гражданского неповиновения, некоторые протестующие вандализировали витрины магазинов и рекламные щиты, а также разжигали костры. Полиция продолжала отвечать слезоточивым газом, в нескольких случаях открывая огонь в районах под горой, где не было протестов, а также непосредственно на позиции протестующих. Протесты завершились в воскресенье, 22 апреля.
The Quebec City protests (called A20) were one of the largest anti globalization demonstrations to that point, attracting some 20,000 protesters from throughout the Americas. Groups represented at the protest included trade unions, civil society groups such as Greenpeace and the Council of Canadians, New Democratic Party and Parti Québécois caucuses, and a great many groups from faith communities, universities and colleges. In addition to the political concerns of the anti globalization movement, many focused their attention on the division of the city with the security barrier, and what they saw as the draconic nature of police responses. Protesters began to arrive on Friday, April 20, many being hosted at Université Laval, college campuses, and churches. A number of clashes with police took place on Friday afternoon, with the first perimeter breach on Boulevard René Lévesque Est, less than 5 minutes after the protesters arrived at the site, and in the evening. Many peaceful gatherings, including a vegan supper and concert underneath the Dufferin Montmorency Autoroute, also took place. The primary day of protests was Friday, April 20. It began with the Second Peoples' Summit of the Americas, an educational and political gathering near the Gare du Palais, in the lower city east of the summit site. From there, the protesters marched northwest along Boulevard Charest towards Rue de la Couronne. The number of people marching has been estimated at anywhere from 50,000 to 150,000. Protests were divided into three classes: "green zone," being legal protests with no risk of arrest; "yellow zone," peaceful, unsanctioned protest with some risk of arrest or confrontation with police, and "red zone," being direct acts of civil disobedience carrying a high risk of arrest. This innovative division was developed after the G 20 protest in Montreal in October 2000, which though meant to be peaceful suffered from sporadic violence. A number of riot police on horseback were used to disperse the violent protestors. The zone system was meant to protect those who do not wish to run the risk of arrest or of police violence. At Rue de la Couronne, the protest march split, with the majority of protesters (the green zone) heading north, towards a main rally at the Colisée. Protesters favouring the yellow or red zones headed south, towards Cap Diamant. Many spread out through the Saint Jean Baptiste area north of and below the fence; others marched along the edge of the mountain on Côte d'Abraham towards its intersection with the Dufferin Montmorency Autoroute, through which the fence passed. Peaceful protesters, including individuals running speaker's corners, were in great numbers throughout this area during the afternoon. Protestors who headed towards the yellow and red zones confronted the fence. Approximately 15 minutes after the bulk of the march reached the fence on Boulevard René Lévesque, the fence was brought down by protestors, which the security personnel deemed a clear security threat and danger not only to the conference delegates in the area, but also to the police. A number of people moved into the once fenced off area, and a catapult that launched teddy bears was rolled in. Eventually, the police line fell back and was replaced by a second line of officers, all wearing gas masks. The protestors were then repulsed by the police. Police responded to the protesters in the "green zone" by firing tear gas canisters, water cannon, and rubber bullets, dispersing large groupings of protesters both violent and peaceful, including teach ins and teams of medics providing first aid to other protesters. Other tactical interventions aimed at arresting various perceived movement leaders and the expulsion of the independent media centre and protest clinic from their locations. So much tear gas was used that delegates were incommoded inside their meeting halls. The security wall was breached on several occasions, though protester incursion across the perimeter was limited. According to David Graeber in his book Direct Action: An Ethnography, "plastic bullets were being used increasingly, and from guns with laser sights so at night people could often see that the cops were intentionally aiming for heads or groins." Protests continued into the night. In addition to continued peaceful protests and acts of civil disobedience, some protesters vandalized storefronts and advertisements and built bonfires. Police continued to respond with tear gas, in several cases firing at areas beneath the mountain where no protests were taking place, as well as with direct assaults on protester positions. Protests concluded on Sunday, April 22.
Ответ на протестное поведение
Полиция утверждала, что их действия были оправданы для защиты делегатов от попыток прорыва через ограждение со стороны активистов из "красной зоны", а также от насильственных протестующих, уничтожающих имущество и нападающих на полицию, СМИ и других протестующих. Многие протестующие обвиняют полицию в чрезмерном применении силы, заявляя, что обильное использование слезоточивого газа и резиновых пуль было совершенно непропорционально масштабам насилия и в первую очередь было направлено против безоружных, мирных демонстрантов, а разгон насильственных протестующих был вторичной задачей. Ряд протестующих получили серьезные травмы от резиновых пуль; также, слезоточивые гранаты были выпущены непосредственно в протестующих на многочисленных случаях, что нарушало протоколы, регулирующие их применение. Они также критикуют действия администрации тюрем. В целом, антиглобалистское движение описывает действия полиции в Квебеке как попытку подавить инакомыслие. Оперативные мероприятия, проведенные перед событием, также подверглись критике. Например, Джоан Руссо, тогдашний лидер Партии зеленых Канады, была арестована при попытке сфотографировать тюрьму, где должны были содержаться протестующие. Во время мероприятия некоторые известные протестующие, такие как Джагги Сингх, были арестованы сотрудниками полиции под прикрытием, когда они занимались законной деятельностью в "зеленых зонах". Официальная жалоба на действия RCMP была подана депутатом парламента от Новой демократической партии Свендом Робинсоном в Комиссию по рассмотрению жалоб на RCMP. 13 ноября 2003 года председатель комиссии Ширли Хифи установила, что "сотрудники RCMP применили чрезмерную и неоправданную силу, применив слезоточивый газ для разгона протестующих, когда сначала можно было попытаться применить более сдержанные меры". Комиссия рекомендовала улучшить методы контроля над толпой, принять дисциплинарные меры в отношении отдельных сотрудников и принести официальные извинения протестующим.
Police claimed that their actions were justified in protecting delegates from "red zone" attempts to break through the fence, as well as to violent protesters destroying property and attacking the police, the media, and other protesters. Many protesters accuse the police of excessive force, claiming that the police's abundant use of tear gas and rubber bullets was both completely disproportionate to the scale of violence, and primarily directed at unarmed, peaceful demonstrators with dispersal of violent protesters an afterthought. A number of protesters were severely injured by rubber bullets; also, tear gas canisters were fired directly at protesters on numerous occasions, in violation of the protocols governing their use. They also criticize the actions of prison authorities. Altogether, the anti globalization movement describes the actions of the police in Quebec City as an attempt to suppress dissent. Intelligence operations prior to the event were also criticized, For example, Joan Russow, then leader of the Green Party of Canada, was arrested while attempting to photograph the prison where protesters would be held. During the event, some prominent protesters such as Jaggi Singh were arrested by undercover police officers while they were engaging in legal activities in "green zone" areas. A formal complaint regarding the RCMP's conduct was filed by New Democrat MP Svend Robinson with the Commission for Public Complaints against the RCMP. On November 13, 2003, the complaint's chairwoman Shirley Heafey found that "RCMP members used excessive and unjustified force in releasing tear gas to move the protesters when a more measured response could have been attempted first." The commission recommended improved crowd control techniques, disciplinary action against certain officers, and a formal apology to protesters.