Главный пенсионарий Голландии: политическая должность в Республике Соединенных провинций
Grand pensionary
Гранд-пенсионарий Нидерландов (1588-1795): ключевая должность в Голландской республике, фактически – премьер-министр без министров и главы государства.
Сравнивайте с английским: нажмите на абзац — оригинал откроется в окне. Кнопка EN под абзацем показывает его прямо в тексте.
Содержание
Введение
Политическая должность в Нидерландской Республике (1588–1795)
НЕ СОДЕРЖИТ ОГЛАВЛЕНИЯ
Political office in the Dutch Republic (1588–1795)
NOTOC
Великий пенсионер (raadpensionaris) был самым важным должностным лицом в Нидерландской Республике в период её существования. В теории, великий пенсионер был лишь государственным служащим Генеральных штатов доминирующей провинции, графства Голландия, среди Семи Объединенных провинций. На практике, великий пенсионер Голландии являлся политическим лидером всей Нидерландской Республики, когда не было штатгальтера у власти. Положение великого пенсионера сложно выразить современными политическими терминами, но его иногда сравнивают с должностью премьер-министра. Существенные различия заключаются в том, что у раадпенсионера не было коллег-министров и вышестоящего главы государства.
The grand pensionary (raadpensionaris) was the most important Dutch official during the time of the Dutch Republic. In theory, a grand pensionary was merely a civil servant of the Estates of the dominant province, the County of Holland, among the Seven United Provinces. In practice, the grand pensionary of Holland was the political leader of the entire Dutch Republic when there was no stadtholder at the centre of power. The position of the grand pensionary is not easily expressed in modern political terms but is sometimes compared to that of a prime minister. Fundamental differences are that a raadpensionaris had no fellow ministers and no head of state above him.
Этимология
Его голландское название, raadpensionaris, буквально переводится как "советник-пенсионер". Пенсионер вообще был юристом, оплачиваемым городским советом для постоянных консультаций. Благодаря регулярным выплатам он являлся пенсионером в средневековой латыни. Такого человека на голландском языке называли stadsadvocaat. Штаты Голландии и Западной Фризии имели пенсионера, который сам был членом совета, радом. Поэтому он назывался Raedt ende Pensionaris в голландском языке XVII века, что позже было упрощено до raadpensionaris или raadspensionaris. Французские дипломаты называли raadpensionaris Голландии Grand pensionnaire, чтобы отличить его от аналогичных должностных лиц в менее значимых голландских провинциях. Это наименование не использовалось самими голландцами. На английском французское название переводилось как "Великий Пенсионер". Штаты провинции Зеландия также имели raadpensionaris, которого также могли называть Grand Pensionary. Провинции Гронинген и Гелдерланд имели простого пенсионера. Провинции Утрехт и Фрисландия имели landsadvocaat.
Its Dutch name, raadpensionaris, can be literally translated as "councillor pensionary". A pensionary in general was a lawyer paid by a city council to advise them on a permanent basis. Because of the regular payments he was a pensionarius in mediaeval Latin. Such a person was called a stadsadvocaat in the Dutch language. The States of Holland and West Friesland had a pensionary who was a council member, a raad, himself. He was, therefore, Raedt ende Pensionaris in seventeenth century Dutch, which later was simplified to raadpensionaris or raadspensionaris. French diplomats referred to the raadpensionaris of Holland as the Grand pensionnaire, to discern him from comparable officials in Dutch provinces of lesser importance. This embellishment was not used by the Dutch themselves. In English the French was translated as "Grand Pensionary". The Estates of the province of Zealand also had a raadpensionaris, which also could be referred to as a Grand Pensionary. The provinces of Groningen and Gelderland had a simple pensionaris. The provinces of Utrecht and Friesland had a landsadvocaat.
История
Должность была учреждена в 1619 году и заменила титул ландсаавоката. Если пост штатгальдера Голландии был занят, то великий пенсионер часто являлся вторым лицом в республике. Будучи радпенсионером Голландии, великий пенсионер выступал в качестве председателя Штатов Голландии. Он назначался сословиями, но также мог быть немедленно уволен ими. Городской совет Дорта, считавшийся старейшим городом Голландии, имел право выдвигать кандидатуру нового великого пенсионера. В отсутствие великого пенсионера его временно заменял штадсаавокат или пенсионер Дорта. Заседания Штатов проходили по процедуре, существенно отличавшейся от современной парламентской практики. По предложениям не проводилось голосования и не устраивалось раундов дебатов. Великий пенсионер контролировал повестку дня: он вносил вопрос для обсуждения и затем приглашал членов высказать свое мнение в установленном порядке, соответствующем датам получения городскими правами городами, которые они представляли. В заключение великий пенсионер резюмировал выступления делегатов, делая косвенный вывод о принятом коллективном решении. Таким образом, компетентный великий пенсионер мог контролировать весь процесс принятия решений, особенно поскольку в его обязанности входило представление десяти членов дворянского сословия – рыцарства – в их отсутствие и формулирование единого мнения, которое они как коллегиальный орган имели право выражать. Должность существовала, поскольку все делегаты Штатов, хотя и ранжировались в соответствии с древней феодальной иерархией, по сути были равны, и никто из них не мог выступать в качестве главы. Великий пенсионер также ведал всей корреспонденцией Штатов, осуществляя связь с нижестоящими административными органами, другими провинциями республики, Генеральными штатами Нидерландов и иностранными державами. Таким образом, его функции объединяли элементы обязанностей современных министров внутренних и иностранных дел. Письма, адресованные Штатам, могли быть прочитаны всеми членами. Поэтому сообщения конфиденциального характера направлялись лично великому пенсионеру. Значительная часть переписки различных великих пенсионеров сохранилась и является важным источником информации для историков. Дипломатические контакты республики в принципе находились в ведении Генеральных штатов. Однако они не располагали достаточными ресурсами для приема и развлечения послов с той помпезностью, которая требовалась в XVII веке, чтобы не оскорбить иностранных правителей. На практике это делегировалось двору штатгальдера Голландии, который также находился в Гааге. В отсутствие штатгальдера послов принимал великий пенсионер. Батавская республика 1795 года первоначально упразднила должность, но в последний год существования Батавского содружества, в 1805–1806 годах, по приказу Наполеона титул был восстановлен в рамках ряда мер по укреплению исполнительной власти; Рутгер Ян Схиммельпенник на короткое время стал последним великим пенсионером, официально исполняя обязанности президента всей республики, а не только Голландии. В июне 1806 года Карел де Вос ван Стенвик в течение двух недель исполнял обязанности великого пенсионера в рамках переходного соглашения. Самым известным и влиятельным великим пенсионером был Йохан де Витт, занимавший этот пост с 1653 по 1672 год. Йохан ван Ольденбарневельт, сыгравший ключевую роль в нидерландской борьбе за независимость, был с ним сопоставим по влиянию, хотя он занимал эту должность, когда она еще называлась ландсаавокатом.
The office started in 1619 and replaced the title of land's advocate. If the position of stadtholder of Holland was filled, then the grand pensionary was often the second leader of the Republic. Being the raadpensionaris of Holland, the grand pensionary acted as the chairman of States of Holland. He was appointed by the Estates but could also instantly be fired by the Estates. The city council of Dort, which was seen as the oldest city of Holland, had the right to nominate a new grand pensionary. When the grand pensionary was absent, he was temporarily replaced by the stadsadvocaat or pensionary of Dort. Sessions of the Estates were ruled by a procedure that was very different from that of modern parliaments. No votes were held on some proposal and there was no round of debates. The grand pensionary controlled the agenda. He introduced a subject and then invited the members to state their opinions, which was done in a fixed order, reflecting the dates the cities they represented had been given city rights. At the end, the grand pensionary summarised each of the statements of the delegates, with an implicit conclusion about what collective decision had been made by this. This way, if he was a competent man, he could control the entire decision making process, especially as one of his duties was to represent the ten members of the nobility delegates—the ridderschap—in their absence and phrase the single opinion they as a body had the right to express. The office existed because all delegates of the States were, although ranked according to ancient feudal hierarchy, still basically equal and none among them could thus act as a head. The grand pensionary also took care of the total correspondence of the Estates. He thus handled communications with lower administrative bodies, the other provinces of the Republic, the States General of the Netherlands, and foreign powers. This means his function combined elements of the duties performed by modern ministers of internal and foreign affairs. Letters to the Estates could be read by all the members. Therefore, messages of a more secretive nature were sent to the grand pensionary personally. Large parts of the correspondence of the various grand pensionaries have been preserved, forming an important source of information for later historians. The diplomatic contacts of the Republic were in principle managed by the States General. However, they were ill equipped to receive and entertain envoys with the pomposity needed in the seventeenth century to avoid offending foreign rulers. In practice, this was delegated to the court of the stadtholder of Holland, who also resided at The Hague. When no stadtholder was appointed, the grand pensionary received envoys. The Batavian Republic of 1795 first abolished the office but in the last year of the Batavian Commonwealth, 1805–1806, the title had to be reinstituted on orders of Napoleon as part of a number of measures to strengthen the executive power; Rutger Jan Schimmelpenninck thus functioned for a short time as the last grand pensionary. He officially functioned as a president of the entire Republic, not just of Holland. In June 1806, Carel de Vos van Steenwijk was for two weeks acting grand pensionary as part of a transitional arrangement. The most famous and significant grand pensionary was Johan de Witt, who held the office between 1653 and 1672. Johan van Oldenbarnevelt, who played a crucial role in the Dutch struggle for independence equalled him in influence, though he held the position when it was still called land's advocate.