Введение

Чиновники, управлявшие Нидерландами с XIV по XVIII век

В Нидерландах стадхольдер (stadhouder) был наместником, впервые назначенным в качестве средневекового чиновника и в конечном итоге выполнявшим функции национального лидера. Стадхольдер заменял герцога или графа провинции в период Бургундского и Габсбургского правления (1384 – 1581/1795). Этот титул использовался для обозначения высшего исполнительного должностного лица каждой провинции, выполнявшего ряд обязанностей, таких как назначение нижестоящих администраторов и поддержание мира и порядка, в ранней Голландской республике. Поскольку несколько провинций назначали одного и того же стадхольдера, стадхольдер могущественной провинции Голландия временами фактически являлся главой государства всей Голландской республики в XVI–XVIII веках, занимая эту должность по наследству. В течение последнего полувека своего существования он стал официально наследственным титулом принце Вильгельме IV Оранском. Его сын, принц Вильгельм V, был последним стадхольдером всех провинций Республики, пока в 1795 году не бежал от французских революционных войск. Его сын, Вильгельм I Нидерландский, в 1815 году стал первым суверенным королем Соединенного Королевства Нидерландов. Титул стадхольдера приблизительно соответствует историческим титулам лорда-протектора в Англии, штатгальтера в Священной Римской империи и генерал-губернатора Норвегии.

Этимология

Штадхолдер означает "управляющий". Его составные части буквально переводятся как "заместитель", от латинского locum tenens, или как прямое родственное слово, "держатель места" (в современном голландском "stad" означает "город", но более раннее значение "stad" – также "stede" – было "место", и оно родственно английскому "stead", как в "вместо"); это был термин для обозначения "управляющего" или "представителя". Однако это не слово, обозначающее военное звание лейтенанта, которое на голландском языке – luitenant.

Семнадцать провинций

Стадхольдеры в Средние века назначались феодальными лордами для представления их в их отсутствие. Если у лорда было несколько владений (или, будучи вассалом, феодов), некоторые из них могли управляться постоянным стадхольдером, которому делегировались все полномочия лорда. Таким образом, стадхольдер был более влиятелен, чем губернатор, обладавший лишь ограниченными полномочиями, однако сам стадхольдер не был вассалом и не имел прав на землю. Местные правители независимых провинций Нидерландов (включая современные Нидерланды, Бельгию и Люксембург) широко использовали стадхольдеров, например, герцог Гельдернский назначил стадхольдера для представления его в Гронингене. В XV веке герцоги Бургундские приобрели большую часть Нидерландов, и составные части (герцогства, графства, сеньории) этих Бургундских Нидерландов в основном имели собственных стадхольдеров, назначаемых герцогом в качестве герцога, графа или сеньора. В XVI веке Габсбургский император Священной Римской империи Карл V, также король Испании, унаследовавший Бургундские Нидерланды, завершил этот процесс, став единственным феодальным сюзереном: Лордом Нидерландов. Только Княжеское епископство Льеж и две более мелкие территории (имперское аббатство Ставелот-Мальмеди и Герцогство Буйон) остались за пределами его владений. Стадхольдеры продолжали назначаться для представления Карла и короля Филиппа II, его сына и преемника в Испании и Нидерландах (избирательный императорский титул принадлежал его брату Фердинанду I, императору Священной Римской империи и его наследникам в отдельной австрийской ветви Габсбургов). В связи с централистской и абсолютистской политикой Филиппа, фактическая власть стадхольдеров значительно ослабла по сравнению с ландфогдом (ами) или генерал-губернатором.

Нидерландская Республика

Когда в 1581 году, во время Нидерландской революции, семь голландских провинций провозгласили свою независимость Актом об отречении, представительская функция штатгальдера устарела в восставших северных Нидерландах – сам феодальный сеньор был упразднен – но должность, тем не менее, сохранилась в этих провинциях, которые теперь объединились в Республику Семи Соединенных Нидерландов. Соединенные провинции стремились адаптировать существующие феодальные концепции и институты к новой ситуации и в этом вопросе проявляли консерватизм, поскольку, в конце концов, восстали против короля, чтобы защитить свои исконные права. Штатгальдер больше не представлял сеньора, а стал высшим исполнительным должностным лицом, назначаемым Генеральными штатами каждой провинции (например, Генеральными штатами Голландии и Западной Фризии и Генеральными штатами Фризии). Хотя каждая провинция могла назначить своего штатгальдера, большинство занимали должности в нескольких провинциях одновременно. Высшая исполнительная и законодательная власть обычно принадлежала Генеральным штатам каждой провинции, но штатгальдер обладал некоторыми прерогативами, такими как назначение низших должностных лиц и иногда древнее право утверждать назначение (по кооптации) членов регентских советов или выбирать бургомистров из шорт-листа кандидатов. Поскольку эти советы сами назначали большинство членов Генеральных штатов, штатгальдер мог косвенно влиять на общую политику. В Зеландии принцы Оранские, которые после Нидерландской революции чаще всего занимали должность штатгальдера там, носили достоинство Первого дворянина и, как таковые, были членами Генеральных штатов этой провинции, поскольку владели титулом маркиза Веере и Флашинга как одним из своих наследственных титулов. На центральном «конфедеративном» уровне Республики штатгальдер провинций Голландии и Зеландии обычно также назначался капитаном-генералом голландской армии и генерал-адмиралом конфедеративного флота, хотя ни один штатгальдер никогда не командовал флотом в бою. В армии он мог назначать офицеров самостоятельно; на флоте – только утверждать назначения пяти адмиралтейств-коллегий. Правовые полномочия штатгальдера были, таким образом, довольно ограничены, и по закону он был лишь чиновником. Однако его фактическая власть иногда была больше, особенно в атмосфере военного положения «постоянной» Восьмидесятилетней войны. Морис Оранский после 1618 года правил как военный диктатор, а Вильгельм II Оранский предпринял ту же попытку. Лидером Нидерландской революции был Вильгельм Молчаливый (Вильгельм I Оранский); он был назначен штатгальдером в 1572 году Генеральными штатами первой восставшей провинции, Голландии, в качестве замены королевского штатгальдера (ранее он занимал эту должность как назначенный Филиппом II). Его личное влияние и репутация впоследствии были связаны с должностью и переданы членам его дома. После его убийства, однако, была предпринята непродолжительная попытка установить Роберта Дадли, 1-го графа Лестера, в качестве генерал-губернатора Елизаветы I, прежде чем Морис в 1590 году стал штатгальдером пяти провинций, должность, которую он занимал до своей смерти (его двоюродный брат Вильгельм Людвиг, граф Нассау-Дилленбург, занимал эту должность в оставшихся двух провинциях, Фрисландии и Гронингене). Тем не менее, в Соединенных провинциях сохранялась напряженность между оранжистами и республиканцами, иногда выливавшаяся в прямой конфликт. Морис в 1618 году и Вильгельм III Оранский с 1672 года заменили целые городские советы своими сторонниками, чтобы усилить свою власть: так называемые «изменения в законодательстве» (Wetsverzettingen). Путем запугивания штатгальдеры пытались расширить свое право утверждения, в то же время они также пытались добавить оставшиеся штатгальдерства, такие как Фрисландия и Гронинген, к своим другим владениям. и запретили своему сыну Вильгельму занимать должность штатгальдера Актом об исключении, что было преодолено общественным мнением во время катастрофических событий 1672 года, Голландского года бедствий (Rampjaar), когда будущий Вильгельм III Английский пришел к власти. После смерти Вильгельма III в 1702 году они снова воздержались от назначения штатгальдера.